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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步，電力企業(yè)成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的大型企業(yè)，在當今的經(jīng)濟背景下，電力企業(yè)作為一個資金相對比較密集的行業(yè)，在企業(yè)快速發(fā)展的同時，也承擔著提升內(nèi)部財務管理的重大任務，該任務就是要建設合理的電力企業(yè)財務結構。本文將主要分析在電力市場化背景下并結合電力企業(yè)的特點基礎上對我國電力企業(yè)財務管理體制的改革做出評析，并提出了電力企業(yè)財務治理中存在的問題，也對財務結構調整給出了相關的建議。

關鍵詞：電力企業(yè)；財務；結構調整

隨著中國經(jīng)濟的長期中、高速健康發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展帶來的人們對電力需求的不斷增長，同時對電力需求的季節(jié)性、行業(yè)性差異性因素影響和電力供應季節(jié)性之間的矛盾，導致電力的供應和需求存在一定的不匹配，這也給電力企業(yè)財務結構調整帶來了諸多問題。在電力企業(yè)中，進行財務結構調整對企業(yè)生存和發(fā)展有著舉住輕重的作用，企業(yè)的財務管理只有依靠內(nèi)部的結構調整才能夠做出正確的財務決策。在疫情下，當前我國很多企業(yè)都處在轉型發(fā)展的關鍵時期，面對經(jīng)濟下行帶來的壓力，企業(yè)必須根據(jù)內(nèi)部控制的要求并結合實際情況進行相應的調整。然而現(xiàn)階段電力企業(yè)中普遍存在的問題是對于預算管理重視程度不足，這將嚴重影響企業(yè)的長期健康發(fā)展，因此對于電力企業(yè)的財務結構調整是十分有何必要的[1]。

1.電力企業(yè)的經(jīng)濟特點

電力企業(yè)本身的特點就是一個典型的資金密集型企業(yè)，作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其自身特點決定了其擁有著非常大量的固定資產(chǎn)。由于電力項目的特殊性，因此需要持續(xù)投入的金額也比較大。各地經(jīng)濟的發(fā)展，電力保障是其最基本的要求，為促進經(jīng)濟發(fā)展很多的電力企業(yè)進行了新的電力裝機規(guī)?；蛘唠娏Σ①彽韧顿Y。上述電力企業(yè)大規(guī)模的擴建肯定就需要大規(guī)模的投資，這樣一來就會使企業(yè)資金周轉出現(xiàn)問題，而且在很多企業(yè)嚴重缺乏全面預算管理基礎，以及投資決策的財務管理，這也就導致了很多電力企業(yè)在大量投入資金之后得不到預期的效果[2]。除此之外，隨著國家電力價格改革，電力企業(yè)電力運營的成本在不斷的上升，這給電力企業(yè)發(fā)展帶來了更加多的不確定性因素。同時作為國民經(jīng)濟的基層，大型電力企業(yè)企業(yè)的股權結構也存在一定的不合理現(xiàn)象，主要就是體現(xiàn)為國有股的比例相對比較大，擁有絕對的控制權，相對缺乏外部監(jiān)督機制和市場化的財務管理體系。造成電力企業(yè)中財務治理結構問題不斷，因此現(xiàn)階段中需要對電力企業(yè)財務結構進行適當?shù)恼{整。

2.電力市場化背景下電力企業(yè)財務結構調整中遇到的問題

2.1缺乏對全面預算的重視。全面財務預算管理主要是企業(yè)根據(jù)國家以及行業(yè)的經(jīng)濟狀況，再結合企業(yè)自身的經(jīng)營目標，加強預算控制以及其它各個環(huán)節(jié)的有效管理，通過對項目的準確預算，來確定預算的標準以及規(guī)范預算的編制等，同時加強對預算執(zhí)行過程中預算差異分析并進行有效的調整和控制，以此來構建成一個完成的預算管理體系?，F(xiàn)階段很多電力企業(yè)的管理者在進行經(jīng)營的期間，忽視了全面預算管理的重要性，一般是根據(jù)自身的運營經(jīng)驗進行直接的戰(zhàn)略制定，這就嚴重的阻礙了企業(yè)發(fā)展中預算管理起到的決策導向、過程監(jiān)控作用，這也導致了很多項目在投入了大量的資金后卻沒有取得預期的效果。同時由于主要按照經(jīng)驗在實施企業(yè)管理，導致了相關財務制度建設的缺失嚴重的影響了企業(yè)的發(fā)展，因此需要對財務管理結構進行適當?shù)恼{整并建設保障制度，以此來加強對預算管理的重視程度[3]。2.2缺乏多元化股權，導致財務制衡缺失。雖然電力企業(yè)市場化、按照現(xiàn)代企業(yè)建立管理模式已經(jīng)十幾年，但是經(jīng)過對大部分上市電力企業(yè)進行了股權分析發(fā)現(xiàn)，股權結構還是存在著不合理現(xiàn)象。股權的集中程度也遠遠的超出了世界的平均水平。投資者所占的比重相對來說比較小，股份同樣也比較低。電力企業(yè)作為資金比較密集型企業(yè)，國家所持有的股比較高，這也導致企業(yè)無法從資本市場進行更多的直接融資，這也意味著電力項目資金有很大一部分的來源是銀行貸款，這將進一步的加重電力企業(yè)的融資成本，同時讓企業(yè)承受非常大的還貸壓力，影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的資金需求。2.3內(nèi)部控制出現(xiàn)利益群體現(xiàn)象。所謂的利益群體現(xiàn)象另一種說法就是“內(nèi)部人控制”，就是企業(yè)再進行一些重大決定的時候，內(nèi)部人員會優(yōu)先保護自身的利益。這里的“內(nèi)部人”主要是企業(yè)內(nèi)部一些能夠獲得利益的人。對于電力企業(yè)的財務結構調整來說，內(nèi)部人的控制導致其為企業(yè)中利益群體獲得更多的經(jīng)濟甚至是股權不愿意強化財務預算管理，不愿意調整財務管理結構。導致上述現(xiàn)象的主要原因繼偉股權的集中導致董事會中相關的財務監(jiān)督管理功能太過軟弱，長期以來就會給內(nèi)部人員鉆了漏洞，提供了機會[4]。2.4關于電力企業(yè)激勵約束的相關問題。電力企業(yè)激勵約束機制主要是指用來調節(jié)企業(yè)所有者和經(jīng)營者這兩者之間的關系機制。由于管理體制和歷史原因，我國在這一方面所存在的問題也非常多。比較明顯的問題就是對于崗位職責和直接的崗位待遇保存不匹配，導致崗位人員通過崗位權限尋求一些隱形職位消費。比如，電力企業(yè)中的一些管理層人員就很難得到心儀的報酬去激勵他們完成工作。同時由于企業(yè)隱性福利較高，導致普通員工也安于現(xiàn)狀，長期以往就會導致企業(yè)人員失去前進的動力，并容易滋生其他內(nèi)部管理問題。其次，電力企業(yè)管理長期的激勵和短期的激勵不夠協(xié)調?，F(xiàn)階段不少電力企業(yè)在績效管理中存在績效考核多用于員工在短期之內(nèi)激勵，但是長期激勵還是比較缺乏，這導致企業(yè)管理者和企業(yè)員工都集中追求于短期激勵，長此以往將為電力企業(yè)發(fā)展帶來隱患，不利于電力企業(yè)健康的發(fā)展。最后就是對于激勵的分類，一般分為了物質激勵和精神激勵兩種，在企業(yè)中的很多管理人員所運用較多的還是精神激勵。為了能夠平衡兩者之間的關系，應當對這一方面做出適當?shù)恼{整。

3.電力市場化背景下電力企業(yè)財務結構調整研究

3.1重視預算的管理。加強對預算的管理，首先企業(yè)財務部要組織、協(xié)調企業(yè)各個部門深入?yún)⑴c編制全年經(jīng)營預算，通過以公司戰(zhàn)略的長期發(fā)展為目標，并結合市場環(huán)境和企業(yè)自身發(fā)展實際，完成預算編制，并依照企業(yè)內(nèi)部管理權限進行審批，審批完成后由財務部具體執(zhí)行預算預算完成情況的監(jiān)督管理，在預算管理發(fā)生偏差的時候，財務部門和相關業(yè)務部門應通過分析預算執(zhí)行產(chǎn)生差距的原因，并根據(jù)變化情況是否調整預算計劃，預算計劃調整應執(zhí)行嚴格的內(nèi)部審批流程，確保企業(yè)年度整體預算管理和匹配的目標管理的可控性及可實現(xiàn)性。以此同時，還需要加強對預算的管理，企業(yè)應定期開展財務預算執(zhí)行管理分析，強化預算管理監(jiān)督和導向作用，開展定期的財務評估工作，加強對銀行存款等管理，最大程度做到日清月結，通過現(xiàn)金盤點以及賬戶余額對比進一步保證資金的安全性。最后，企業(yè)預算管理在確保不違反預算管理原則性的前提下，要結合企業(yè)實際進行編制，預算管理應具有可操作性、可實施性，要滿足企業(yè)發(fā)展需求，預算管理應為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。3.2電力企業(yè)財務調整的目標。財務結構調整對于企業(yè)管理來說是其非常重要的組成部分，因此首先要確認的是企業(yè)目標。一般來說，和其他企業(yè)一樣，電力企業(yè)最重要最重要的目標就是要保持股東的利益，同時企業(yè)的生存和發(fā)展需考慮其他相關利益者的權益，只有將這兩者互相進行融合，才能夠達成“共同治理”的觀點。電力企業(yè)財務調整的目標應該定位在協(xié)調各受益人之間的責任和權利的關系，這樣才可以有效促進電力企業(yè)發(fā)展并發(fā)揮其最大的價值，這將使電力企業(yè)決策決策變的更加合理，也更有利于企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。3.3關于電力企業(yè)結構調整的主體確定分析。對于一般的企業(yè)通常來說，這些企業(yè)主要的人員就是董事會人員還有股東以及公司經(jīng)理層等。而電力企業(yè)的財務治理主體除上述主體外，主要還包括我國政府以及與電力相關的供應商和客戶等。電力企業(yè)與一般企業(yè)不同的主要是無論對于財務治理客體還是財權（主要指的就是指財務治理范疇內(nèi)的權利配置）[5]其他各方都具有較大的影響力。3.4關于電力企業(yè)財務結構的權利配置。財務結構調整是當今企業(yè)財務治理的核心問題。電力企業(yè)中的財務結構模式根據(jù)財權的集中程度分為兩種，分別是集權型以及分權型兩種。對于集權模式來說，電力母公司對每一個子公司的財務管理進行集中并且統(tǒng)一的管理，該模式的特點就是財權的主要力量集中在母公司，而子公司所能夠擁有的財權非常少。母公司對子公司的人力以及物力和財力等都有著絕對的管理權，還同時掌握著子公司的財務決策權以及收益權等活動。而對于分權模式來說，子公司有著相對比較高的財權，母公司主要從股權上對子公司進行控制。該模式的特點主要是子公司根據(jù)本公司運行的具體狀況以及環(huán)境等對公司財務結構進行適當?shù)臎Q策和調整。因此，電力企業(yè)應從企業(yè)自身實際出發(fā)，合理設置母子公司財務結構模式，在滿足效率、安全的前提下，建立起母子公司共贏、共同發(fā)展的財務結構權利模式。

綜上所述，本文主要是從治理調整的角度，對電力企業(yè)中的財務問題進行分析，結合電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對電力企業(yè)財務結構提出適當?shù)恼{整建議，與此同時，從電力企業(yè)的長期健康發(fā)展角度出發(fā)，提出完善電力企業(yè)財務結構需要解決的問題，提出了電力企業(yè)財務結構調整完善的調整建議。

參考文獻

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作者:車穎 單位:中廣核能源開發(fā)有限責任公司云南分公司