導(dǎo)語(yǔ)：電力市場(chǎng)現(xiàn)狀及工程投標(biāo)策略分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：孟加拉國(guó)作為南亞地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，在過(guò)去10年里經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但電力短缺一直是該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。近年來(lái)，參與孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的中資企業(yè)越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化。筆者結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)對(duì)孟加拉國(guó)電力工程市場(chǎng)最新現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，提出有針對(duì)性的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和投標(biāo)策略，為中資企業(yè)參與孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)提出建設(shè)性的參考。

關(guān)鍵詞：孟加拉國(guó)；電力市場(chǎng)；現(xiàn)狀；投標(biāo)策略

一、孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.基本情況。孟加拉國(guó)作為南亞地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，在過(guò)去10年中經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但電力短缺一直是孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。截至2019年11月底，孟電力總裝機(jī)容量19，570MW，發(fā)電裝機(jī)中，火電占比最高，達(dá)到92.51%，其中，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組占總裝機(jī)容量的56.34%，HFO重油發(fā)電機(jī)組占26.69%，燃煤發(fā)電機(jī)組僅占2.68%，其余不到15%為柴油發(fā)電機(jī)組、水電站、新能源和部分進(jìn)口電量。其中BPDB國(guó)有電力公司總裝機(jī)9，740MW，其他9，830MW為私人IPP裝機(jī)，因?yàn)槊霞永瓏?guó)電網(wǎng)線路建設(shè)的不足，所以孟全國(guó)只有約83%的人口能夠獲得電力供應(yīng)，人均年消費(fèi)電力348千瓦時(shí)。盡管過(guò)去5年裝機(jī)容量每年以15%以上速度遞增，但目前全國(guó)人均裝機(jī)容量仍處于較低水平，當(dāng)前，該國(guó)仍有26%的人口需要傳統(tǒng)生物和廢料來(lái)照明。孟加拉國(guó)現(xiàn)有電壓等級(jí)400kV，230kV，132kV。400kV線路總長(zhǎng)累計(jì)698公里，230kV線路總長(zhǎng)累計(jì)3407公里，132kV線路總長(zhǎng)累計(jì)7545公里，變電站容量超過(guò)42，000MW。孟加拉國(guó)是世界上人均電力消耗量最低的國(guó)家之一，輸電線路及配電設(shè)置的不足使電力行業(yè)的發(fā)展一直處于被掣肘狀態(tài)。2.治理架構(gòu)。從國(guó)家部委層面看，孟加拉國(guó)電力、能源及礦產(chǎn)資源部下設(shè)電力司，由總理兼任直接管理者，涵蓋電力、能源、礦產(chǎn)行業(yè)。電力司與能源礦產(chǎn)資源司，以及能源管理委員會(huì)（負(fù)責(zé)全國(guó)電力、油氣行業(yè)的監(jiān)管，以及建立電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等）等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。從電力司層面看，電力司下設(shè)能源電力研究委員會(huì)、電力顧問(wèn)與總督察局、農(nóng)村電氣化委員會(huì)、電力發(fā)展委員會(huì)、可持續(xù)與可再生能源發(fā)展局、孟加拉國(guó)煤電公司、達(dá)卡供電公司、達(dá)卡配電公司、電力小組，以及其他相關(guān)的農(nóng)村電力公司和合資發(fā)電公司等。孟加拉國(guó)鼓勵(lì)私人資本和外國(guó)資本投資電力和油氣領(lǐng)域，特別是電力領(lǐng)域，鼓勵(lì)私人資本通過(guò)公私合作模式（PPP）、租賃電廠（RPP）和私人電站（IPP）等多種形式投資電力行業(yè)。孟加拉國(guó)對(duì)電力行業(yè)投資者給予一些特別優(yōu)惠措施，例如，15年免稅待遇，對(duì)電力設(shè)備免征增值稅和關(guān)稅等。孟加拉國(guó)還通過(guò)《孟加拉國(guó)能源管理委員會(huì)法案》抑制壟斷，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。為加速推進(jìn)能源行業(yè)的發(fā)展，孟加拉國(guó)能源管理委員會(huì)還實(shí)施了一些項(xiàng)目以促進(jìn)私人資本投向發(fā)電和能源傳輸、銷售等領(lǐng)域，確保能源行業(yè)稅費(fèi)透明。建立商業(yè)運(yùn)營(yíng)電站指導(dǎo)基準(zhǔn)價(jià)，以便使投資者能夠在投資電廠前對(duì)電價(jià)有初步概念，并建立電力維護(hù)和發(fā)展基金。3.發(fā)展規(guī)劃及需求分析根據(jù)孟加拉國(guó)能礦部制定的電力發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，計(jì)劃2025年全國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)到25，199MW；2030年達(dá)到33，780MW。BPDB已計(jì)劃在2018-2025年間投產(chǎn)電站87個(gè)，累計(jì)總裝機(jī)容量36322MW，電力市場(chǎng)總裝機(jī)容量增長(zhǎng)趨勢(shì)迅猛。發(fā)電能源方面，孟加拉國(guó)短期內(nèi)仍將采用天然氣作為主要原料，但考慮到天然氣產(chǎn)量的供不應(yīng)求以及儲(chǔ)量的下降，孟加拉國(guó)電力委員會(huì)規(guī)劃未來(lái)將以煤炭作為主要發(fā)電能源，燃?xì)獍l(fā)電為輔。同時(shí)發(fā)展核電、新能源、微電網(wǎng)等，預(yù)計(jì)到2030年，燃煤20000MW（其中進(jìn)口煤源8684MW、本地煤源11316MW），燃?xì)?148MW，核電4136MW，新能源2792MW，微電網(wǎng)發(fā)電3616MW。

二、孟加拉國(guó)電力工程承包市場(chǎng)特點(diǎn)及投標(biāo)策略

1.電力工程市場(chǎng)特點(diǎn)?？v觀近期孟加拉國(guó)火電、輸變電和新能源工程承包各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，其共同特點(diǎn)都是資金較為充裕，孟加拉國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家較為活躍的經(jīng)濟(jì)體，一直是傳統(tǒng)國(guó)際政策性金融機(jī)構(gòu)大力支持的對(duì)象，國(guó)際金融組織和地區(qū)大國(guó)提供的優(yōu)惠資金相對(duì)充裕，催生了一個(gè)潛力較大的現(xiàn)匯市場(chǎng)。同時(shí)，在市場(chǎng)和政策的雙重刺激下，國(guó)際承包商紛紛由傳統(tǒng)的工程承包模式向以投資為主拉動(dòng)項(xiàng)目的模式轉(zhuǎn)型。發(fā)電領(lǐng)域的投資模式和規(guī)則已經(jīng)確定并已有成功案例，電網(wǎng)行業(yè)也正在積極構(gòu)思政策框架。目前在孟加拉國(guó)參與電力工程承包的中資企業(yè)主要包括：中國(guó)能建、中國(guó)電建、哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司、中電裝備、中國(guó)成達(dá)、北京中纜通達(dá)及江蘇永鼎等，除中資企業(yè)外，參與電力工程承包還有印度、新加坡、巴基斯坦及孟加拉國(guó)當(dāng)?shù)毓尽?.孟加拉國(guó)電力工程承包投標(biāo)（議標(biāo)）策略。（1）準(zhǔn)確研判模型，提升投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力孟加拉國(guó)近期電力競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格水平已趨于成本價(jià)格，其中重油/雙燃料內(nèi)燃機(jī)電站項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)單位造價(jià)早已低于700美元/千瓦，F(xiàn)級(jí)燃汽輪機(jī)電站項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)價(jià)格已接近400美元/千瓦。不同業(yè)主的評(píng)標(biāo)模型會(huì)有所差異，投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)模型判斷性能參數(shù)和EPC價(jià)格對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，合理地把握性能參數(shù)與EPC價(jià)格的關(guān)系，找到最佳平衡點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下以最具競(jìng)爭(zhēng)力的性能參數(shù)參與投標(biāo)，提高中標(biāo)幾率。（2）加強(qiáng)標(biāo)前策劃，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)于2015年底，批準(zhǔn)了公共采購(gòu)法修正案，這意味著孟將引進(jìn)新的國(guó)際招標(biāo)規(guī)則，強(qiáng)制要求投標(biāo)者同時(shí)提供技術(shù)報(bào)價(jià)和財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)。即所謂的“單步雙信封制”（Single-stage，Two-envelopes）。因此主機(jī)廠強(qiáng)有力的技術(shù)支持對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)至關(guān)重要，直接影響項(xiàng)目整體的性能參數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目前期跟蹤階段，應(yīng)盡快明確業(yè)主傾向，提前制定好投標(biāo)策略，盡早聯(lián)系相對(duì)應(yīng)的主機(jī)廠以獲得確保技術(shù)性能參數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，編制符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)及資信文件。針對(duì)業(yè)績(jī)要求嚴(yán)格的項(xiàng)目，在項(xiàng)目跟蹤階段，在明確業(yè)主對(duì)投標(biāo)方的業(yè)績(jī)要求后，盡快與有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的合作方合作，既可以滿足業(yè)績(jī)要求，也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化投標(biāo)方案及報(bào)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。（3）提升資源設(shè)備屬地化配置能力由于孟加拉國(guó)電力項(xiàng)目，特別是輸配電項(xiàng)目基本上為亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行為代表的政策性金融機(jī)構(gòu)提供貸款的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目基本采取最低價(jià)中標(biāo)模式，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可謂非常激烈，各單位在競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，基本在于項(xiàng)目利潤(rùn)和費(fèi)兩個(gè)方面之間的博弈。因此，中資企業(yè)要加強(qiáng)資源設(shè)備、雇員屬地化程度，提高配置能力，培養(yǎng)質(zhì)優(yōu)可靠的屬地化合作伙伴，對(duì)人、材、機(jī)等成本因素的調(diào)整變化及時(shí)準(zhǔn)確掌握，從而提高報(bào)價(jià)水平，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。（4）深化與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作近年來(lái)孟加拉國(guó)投融資項(xiàng)目逐漸增多，融資模式更加復(fù)雜多樣，對(duì)中資企業(yè)的項(xiàng)目融資能力和水平提出了更高的要求。中資企業(yè)應(yīng)深化與國(guó)內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)的合作，例如，與政策性銀行、商業(yè)銀行以及出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作，主動(dòng)開(kāi)展定期的溝通對(duì)接，了解最新的政策動(dòng)向和金融產(chǎn)品，梳理項(xiàng)目推進(jìn)存在的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為搶占市場(chǎng)抓住機(jī)遇贏得先機(jī)。利用好國(guó)際保理（托收保付）和應(yīng)收帳融資模式，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)難度，緩解企業(yè)資金壓力。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)看，雖然孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)需求短期內(nèi)已得到較快滿足，尤其是以帕亞拉燃煤電站為代表的大型燃煤機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，使得電力缺口的問(wèn)題得到了有效緩解。但從中長(zhǎng)期看，該國(guó)電力市場(chǎng)仍不乏市場(chǎng)機(jī)遇，建議中資企業(yè)密切關(guān)注孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇期，加強(qiáng)資源屬地化配置，密切關(guān)注孟加拉國(guó)未來(lái)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、老舊機(jī)組升級(jí)改造、電網(wǎng)加強(qiáng)等項(xiàng)目機(jī)會(huì)。努力促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)健康可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中資企業(yè)海外業(yè)務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

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作者:胡適 張瑞雪 單位:1.中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司 2.英大保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司