導語：淺析營改增對電力工程造價的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為了保持我國電力產(chǎn)業(yè)改革的可持續(xù)發(fā)展，實施“營改增”用于電力工程造價中，可以產(chǎn)生積極的影響，保證電力工程項目投資效果。本文對營改增對電力工程造價的重要性，相關影響進行簡單的分析，以此提出完善的建議，僅供參考。

關鍵詞：營改增；電力工程；工程造價；影響

我國在2016年了《關于全面推開營業(yè)稅改增值稅試點的通知》，為了使營業(yè)稅改增值稅對電力工程造價中推行，使其適應電力工程造價的調(diào)整過渡，以此實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅。受很多因素影響，有些企業(yè)稅負未減輕同時，還會發(fā)生上調(diào)缺失，尤其是電力行業(yè)，雖然開展了增值稅改革，改變了傳統(tǒng)的營增模式，可是，卻增加了稅負[1]。可見，營改增政策實施前，要加強電力工程造價管控，解決電力企業(yè)中遇到的問題，避免電力企業(yè)經(jīng)濟效益受到不良影響。

1“營改增”對電力工程造價的重要性

“營改增”應用于電力工程造價管理中，可以實現(xiàn)納稅制度公平，避免企業(yè)重復納稅，以此減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔，整合行業(yè)資源，以此提高企業(yè)在電力行業(yè)間的競爭能力。例如：工程材料收購價包括材料增值稅，也是營業(yè)稅范疇，稅改前要根據(jù)企業(yè)的營業(yè)額對營業(yè)稅進行征收，避免企業(yè)重復納稅。稅改政策實施后，可以加強企業(yè)間的融合水平，企業(yè)要提高管理水平，例如：通過發(fā)票和工程參與方溝通，構(gòu)建抵扣關系網(wǎng)，影響了以包代管現(xiàn)象，規(guī)范電力工程管理體系，以此提高企業(yè)的管理水平，提高核心競爭能力。將營改增用于電力行業(yè)后，可以規(guī)范電力企業(yè)的行為，使企業(yè)間可以公平競爭，構(gòu)建和諧的市場環(huán)境，例如：營改增實施前，開虛假發(fā)票情況比較嚴重，在營改增實施后，所有發(fā)票要經(jīng)網(wǎng)絡認證才能認可（如圖1），可以有效控制了開具虛假發(fā)票的行為，有效規(guī)范了行業(yè)行為，實現(xiàn)企業(yè)間良性的競爭。

2“營改增”對電力工程造價的影響

2.1改變組成結(jié)構(gòu)。電力行業(yè)所繳傳統(tǒng)稅收是營業(yè)稅，是價內(nèi)稅，稅改后為增值稅，是價外稅。實施營改增后，將工程造價中材料、機械、人工等各項費用進行分離，組價更詳細，需要更嚴謹?shù)墓ぷ鞑拍軕獙@些復雜的組價。招標報價工程也改變成分離式新的報價模式。2.2改變計價模式。稅改前實施全額征稅制，那時計稅模式是企業(yè)營業(yè)稅，工程造價是按營業(yè)稅制定。稅改后，征收增值稅，與稅改前有明顯差異，作為差額稅，更適應工程造價的發(fā)展需求，而工程造價中應用的新型計價模式也需要不斷調(diào)整和改進。2.3加強材料采購競爭。電力工程造價中材料費是其中最重要的一部分，稅改前，電力工程材料供應由承包方、建設方協(xié)商解決，無論哪方供應材料，都無法抵扣稅額，不會競爭材料的采購權(quán)。稅改后，稅價分離，所以，在材料增值稅上有抵扣，對原材料購買方會提供更大的效益，所以，承包方、建設方雙方會出現(xiàn)競爭材料采購權(quán)的情況[2]。2.4增加招標難度。工程造價因價稅分離，會加大企業(yè)測算工程造價的難度。稅改后，計算工程造價時，在原報價基礎上要將原材料上繳稅額扣除，再按增值稅和附加稅對稅額重算的數(shù)值，才是最終的稅額信息。需要電力工程招標時要對所有信息進行整理，做好前期市場調(diào)研，了解材料價格變化，才能保證電力工程項目的經(jīng)濟效益。

3對“營改增”的合理化建議

3.1加強企業(yè)財務管理。增值稅是流轉(zhuǎn)稅，進而影響消費者。增值稅屬于價外稅，不會影響最終的價格，價格越高，就需要消費者更多的支出，所以，會加大消費者負擔。可見，“營改增”實施后，要加強電力企業(yè)的管理水平，改變經(jīng)營方式，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，例如：引進新技術、新設備或降低產(chǎn)品價格等方式，以此使企業(yè)產(chǎn)品具有競爭力，在消費者面前建立良好的形象，提高企業(yè)的競爭力。3.2完善企業(yè)投標的報價機制。推行“營改增”以后，電力企業(yè)的財務管理上會出現(xiàn)明顯的變化，提前做好準備工作，才能執(zhí)行規(guī)劃與決策。稅收政策的推行使含稅價變成不含稅價，影響了工程計價規(guī)劃，但是不會影響企業(yè)的招標報價。企業(yè)招標時，全面控制并推行“營改增”政策，配合投標報價和管理制度，才能對工程投標價格實現(xiàn)精準的評估，對進項稅額和中標率進行計算，對稅額發(fā)票途徑要做好控制措施，從而提高企業(yè)的市場競爭力[3]。3.3加強企業(yè)的會計管理。企業(yè)會計管理指會計人員專業(yè)素質(zhì)管理、會計核算管理與發(fā)票監(jiān)管管理。其中會計人員專業(yè)素質(zhì)管理指稅改后，安排會計財務人員要及時學習新制度，才能應對新形勢下營改增制度對財務的影響，更好的適應新的工作安排。電力工程企業(yè)管理者要全面認知營改增，可以精準控制對企業(yè)效益的影響，針對企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀，實施預防性管理控制措施，可以減少對工程造價不良影響，加強財務人員專業(yè)技能管理，可以為財務人員創(chuàng)造更好的環(huán)境，提高財務人員對崗位的認知，更好的完成財務管理工作。加強財務人員考核培訓，通過講座、專項學習等培訓，可以提高財務人員專業(yè)知識水平與業(yè)務能力，為后續(xù)電力企業(yè)的工程造價工作創(chuàng)造條件。高層管理者要充分做好以稅改的意義，推行營改增對企業(yè)業(yè)務的影響，以此實現(xiàn)減輕企業(yè)營改增影響的目標。而會計核算管理指營改增政策實施后，電力工程造價結(jié)構(gòu)和計價方式會發(fā)生改變，所以，計價方式也會對會計人員有了更嚴格要求，需要加強會計的核算能力，才能應對新形勢下的工作。發(fā)票監(jiān)管是增值稅使用的發(fā)票既是企業(yè)納稅憑證，對增值稅抵扣也能提供重要的證據(jù)，獲取發(fā)票后，財務人員要查驗是否可以抵扣，及時與稅務部門核對。3.4選擇良好合作伙伴。電力工程造價中的材料、設備在工程中占有大部分比例，實施營改增政策后，會影響材料的采購，加大企業(yè)稅負。所以，電力企業(yè)要選擇合適的合作伙伴，建立良好的合作關系，對伙伴納稅資格進行審核，以此分析伙伴是否可以開具增值稅發(fā)票，合同中要體現(xiàn)這一內(nèi)容。如果合作伙伴只是小規(guī)模納稅方，在確定最佳交易價后，再進行采購，可以為企業(yè)取得更大的經(jīng)濟效益。3.5優(yōu)化企業(yè)納稅方式。營改增改革政策實施后，電力企業(yè)納稅方式會進行相應調(diào)整，使企業(yè)更好的適應新型的稅改制度。例如：人工支付時以勞務派遣完成，再由企業(yè)以進項稅方式扣除后進行工資的支付，減輕企業(yè)賦稅負擔。3.6加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管。為減輕營改增造成的影響，電力工程企業(yè)要提前做好相應的內(nèi)部監(jiān)管工作，對發(fā)票加強管理，將可抵扣增值稅發(fā)票開具控制在180日以內(nèi)，將所有認證、抵扣等工作完成。如果企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不當，就會出現(xiàn)增值稅發(fā)票虛開，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。為避免這類不良情況，要加強財務人員管理基礎上，控制發(fā)票開具時間、發(fā)票報送時間，做好所有工作的審核監(jiān)管，認真審查發(fā)票的真?zhèn)?，檢查發(fā)票的相關信息，若有問題要及時整改。電力企業(yè)的管理人員要加強財務成本計算管理，發(fā)現(xiàn)問題要制定有針對性的控制措施，能預防發(fā)生成本失控，也能減小納稅風險，防止發(fā)生不確定的發(fā)票，以此使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到保證。3.7加強總包合同條款。電力工程實施工前要做好合同的設計，配合公司投標文件和前期準備工作，獲取中標時配合合約部門完成商務會談。在合同期要履行合同設計，對管理人員進行風險隱患、工期目標和要約等重點環(huán)節(jié)進行調(diào)整，以此說明關鍵性條款，向職能管理者提交詳細交底?？⒐を炇蘸细窈螅春贤Y(jié)算條款，組織人員編制結(jié)算報告，按合同規(guī)定對發(fā)包人報送。3.8對營改增過渡政策進一步完善。電力工程項目由于施工周期長，時間跨度大，所以，在實施營改增稅制改革后，有些未完成老合同還在使用原有財務政策，只能定額收費，對稅款繳納比例還在以傳統(tǒng)方式收取，所以，不能一刀切，要將稅制改革期間，未完成的工作進行平穩(wěn)的過渡，才能確保工程行業(yè)的穩(wěn)定性。

4小結(jié)

營改增政策實施不是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，可以規(guī)范管控企業(yè)的市場行為，能避免企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等情況發(fā)生，也能減輕企業(yè)的納稅負擔，提高企業(yè)的管理能力，加強企業(yè)的行業(yè)競爭力。營改增政策用于施工企業(yè)中，會增加財務管理的難度，電力企業(yè)通過會計管理、企業(yè)行業(yè)等方面的管控，可以減輕對工程造價產(chǎn)生的不良影響，對電力工程造價產(chǎn)生積極的影響，以此在根源上防止發(fā)生成本風險，保證我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫儆吾，王濤.營改增對核電建安工程造價的影響分析[J].建筑經(jīng)濟，2018，39（7）：84-86.

[2]馮偉.營改增對電力工程造價的影響分析[J].科技經(jīng)濟導刊，2018，26（26）：215-216.

[3]汪辰晨.營改增對電力建設工程造價影響的探討[J].低碳世界，2017（9）：227-228.

作者:沈麗娜 單位:中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司