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摘要：關(guān)于電子政務(wù)實(shí)施過程中面臨的影響因素.尤其對國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)深入的分析,探討了這些因素的特點(diǎn)及成功經(jīng)驗(yàn)。研究的意義在于分析發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和研究成果.望給我國電子政務(wù)的研究和發(fā)展一些幫助.

關(guān)鍵詞：政務(wù)電子建設(shè)因素

目錄

摘要

1、電子政務(wù)概述

1.1、電子政務(wù)的含義

2.1、電子政務(wù)發(fā)展歷程

2、電子政務(wù)的意義及必要性

3、國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)及成功經(jīng)驗(yàn)

3.1、國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)

3.2、國外進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)

3.2.1、注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.2、關(guān)注應(yīng)用，提供服務(wù)。

3.2.3由簡到繁，循序漸進(jìn)

3.2.4、建設(shè)具有中國特色電子政務(wù)應(yīng)該的模式及實(shí)現(xiàn)

1、電子政務(wù)概述

1.1、電子政務(wù)的含義

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

1.2、電子政務(wù)發(fā)展歷程

電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段。一、起步階段。是以20世紀(jì)80年代末期的“政府辦公自動(dòng)化”為依托，將信息終端設(shè)備、臺式PC機(jī)引入政府職能部門，并有條件的實(shí)施內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通。電子政務(wù)發(fā)展的早期較為普遍的一種形式“政府上網(wǎng)”，法規(guī)、指南、政府機(jī)構(gòu)等各種靜態(tài)信息，政府與用戶在網(wǎng)上互不聯(lián)系；二、單向互動(dòng)階段。是以20世紀(jì)90年代中后期金橋、金關(guān)、金卡的“三金”工程和政府上網(wǎng)工程為主要表現(xiàn)，建立初步規(guī)模的電子政務(wù)體系，同時(shí)檢驗(yàn)軟硬件的匹配與實(shí)施。政府提供某種程度的服務(wù)，用戶可下載一些政府表格等，并向政府發(fā)出詢問；雙向互動(dòng)階段，政府與用戶在網(wǎng)上完成互動(dòng)，例如在網(wǎng)上取得報(bào)稅表，填寫后將表發(fā)送至國稅局，企業(yè)和居民還可與政府在網(wǎng)上溝通；電子政務(wù)的成熟階段。是在原有雛形的基礎(chǔ)上，以增強(qiáng)設(shè)施功能、完善服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)應(yīng)用環(huán)境為核心目標(biāo)，并先后建立起像數(shù)字化城市、數(shù)碼信息港灣等規(guī)模性、專業(yè)化的政府服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)體系。這將我國的電子政務(wù)帶入快速發(fā)展階段。網(wǎng)上事務(wù)處理，政府與用戶在網(wǎng)上完成一個(gè)事務(wù)處理的全過程。

2、電子政務(wù)的意義及必要性

跨過管理成為現(xiàn)實(shí)。由于電子商務(wù)系統(tǒng)的創(chuàng)立，使得大規(guī)模的跨過組織、跨地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)成為可能。一些著名的零售業(yè)紛紛擴(kuò)大營業(yè)范圍和規(guī)模，組織跨地區(qū)、跨國界的商業(yè)活動(dòng)，以降低成本和搶占市場份額。一些大的連鎖商店如西爾斯、麥當(dāng)勞、沃爾瑪?shù)榷荚诰W(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)立了自己的虛擬連鎖商店，改變傳統(tǒng)的商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，以適應(yīng)新的管理模式。

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，已經(jīng)滲透到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)全球性的信息社會(huì)正在從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家延伸。而領(lǐng)導(dǎo)信息化發(fā)展的各國政府，也都在適應(yīng)形勢的要求，加速向電子政府的過渡。政府政務(wù)工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化已是當(dāng)今時(shí)代的必然要求。政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)，政府信息化也是國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要組成部分。在發(fā)達(dá)國家的"信息高速公路"規(guī)劃領(lǐng)域中，"電子政府"均被列在首要位置。

3、國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)及成功經(jīng)驗(yàn)

3.1、國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)

當(dāng)達(dá)國家，引領(lǐng)電子政務(wù)潮流，他們在構(gòu)筑電子網(wǎng)絡(luò)政府，顯現(xiàn)出一些比較顯著的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一、與政府改革緊密相結(jié)合。

二、提出要再造政府，重新構(gòu)建一個(gè)政府。

三、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)。

四、放松政府對社會(huì)、對市場的管制，減少不必要的過于繁瑣的規(guī)章制度。

五、就電子政務(wù)的內(nèi)涵而言，更強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善，包括政府對企業(yè)和對居民的服務(wù)以及政府各部門之間的相互服務(wù)

六、把市場機(jī)制引入政府提供的公共管理、公共服務(wù)活動(dòng)之中。

3.2、國外進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)

全球電子政務(wù)的進(jìn)展研究表明，當(dāng)電子政府的目標(biāo)舉國一致確立的時(shí)候，是地方的創(chuàng)新力、現(xiàn)代化推動(dòng)了其發(fā)展。電子政府思想顧問，佛烈德男爵解釋，在許多國家中存在的電．子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)起效。然而，盡力解決地方性問題的創(chuàng)造力將會(huì)使市民從電子政府獲益。

3.2.1、注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

西方國家，特別是發(fā)達(dá)國家，多是一種聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，比如說美國，它的聯(lián)邦政府對州還沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但是它在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的時(shí)候，也很注重制定統(tǒng)一的規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把它作為推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府非常重要的前提條件。

3.2.2、關(guān)注應(yīng)用，提供服務(wù)。

電子政務(wù)的內(nèi)涵是利用信息和通訊技術(shù)，依據(jù)人們的需求、人們可使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)，向公眾提供各種不同的服務(wù)方式選擇。與“視公眾為顧客”的理念相適應(yīng)，國外地方在電子政務(wù)建設(shè)上提出了以服務(wù)為中心，而不是以政府自身活動(dòng)為中心。一切為了公眾、滿足公眾的需求是德國電子政務(wù)追求的終極目標(biāo)。公民局(又稱“公民服務(wù)中心”或“公民辦公室”)是德國政府為公眾服務(wù)的重要形式。如柏林公民局所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目(申報(bào)戶口、登記上學(xué)、登記結(jié)婚、登記車牌、登記醫(yī)療保險(xiǎn)等)，它所設(shè)計(jì)的理念(“申請者的保護(hù)傘”)，它所設(shè)地點(diǎn)(居住區(qū)附近，最好在市中心以及購物中心、大醫(yī)院周圍)無一不體現(xiàn)了以服務(wù)為中心的理念。也正因如此，公民局已較好地代替了大部分局辦為公民服務(wù)的項(xiàng)目，使政府獲得了良好的形象。

國外特別是西方發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府的時(shí)候，十分關(guān)注應(yīng)用，更多強(qiáng)調(diào)的是政府給社會(huì)、企業(yè)、社會(huì)成員提供的信息化服務(wù)，把應(yīng)用的重點(diǎn)不是放在政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化上，而是放在政府為社會(huì)、企業(yè)、社會(huì)成員能夠提供什么樣的信息服務(wù)。

3.2.3由簡到繁，循序漸進(jìn)

國外包括發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)政府信息化過程中，在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，也是大體遵循了一個(gè)由易到難，由簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程。

3.2.4、建設(shè)具有中國特色電子政務(wù)應(yīng)該的模式及實(shí)現(xiàn)

一、建設(shè)具有中國特色電子政務(wù)應(yīng)該采用的模式

在中國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，我們要構(gòu)建的電子政務(wù)目標(biāo)模式，應(yīng)該是管理服務(wù)型的。構(gòu)建管理服務(wù)型的電子網(wǎng)絡(luò)政府，應(yīng)該是中國現(xiàn)階段政府信息化追求的首要目標(biāo)。這是因?yàn)楣芾砗头?wù)是對立的統(tǒng)一體，服務(wù)離不開管理，管理是為了更好地服務(wù)；服務(wù)是目標(biāo)、是目的，但服務(wù)更需要管理的保障才能實(shí)現(xiàn)。

二、電子政務(wù)管理服務(wù)型模式實(shí)現(xiàn)途徑

中國是個(gè)有著13億人口的大國，上下都有黨、政、人大、政協(xié)四套班子，在這樣龐大的國家管理系統(tǒng)中，進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，重要的是要做好兩方面的工作。一方面是要保證三個(gè)前提，即：一是政府主導(dǎo)，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是基礎(chǔ)，是保證；二是IT企業(yè)要積極參與，這是政府信息化的重要推動(dòng)力量：三是要保障信息的安全。未來政府信息化的總目標(biāo)是通過一個(gè)一個(gè)具體的政務(wù)信息化來實(shí)現(xiàn)的，這稱之為電子政務(wù)。由一個(gè)一個(gè)電子政務(wù)，到最終建成一個(gè)電子網(wǎng)絡(luò)政府，這是一個(gè)長期的過程。我們現(xiàn)在構(gòu)建和推進(jìn)電子政務(wù)，對多數(shù)單位、部門來講，都是一項(xiàng)一項(xiàng)具體應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建。一級政府也好，一個(gè)政府部門也好，它可能承擔(dān)很多責(zé)任，有很多的職能。當(dāng)一級政府對外服務(wù)，對社會(huì)管理主要的職能，能夠用信息化的手段來進(jìn)行時(shí)，就由電子政務(wù)走向了電子網(wǎng)絡(luò)政府。我們最終是要建成一個(gè)電子網(wǎng)絡(luò)政府，這是我們的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王長勝（主編）.《中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告No.1（電子政務(wù)藍(lán)皮書）》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003

[2]侯衛(wèi)真.《電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展》.中國人民大學(xué)出版社，2006

[3]李鵬.《公共管理學(xué)》.中共中央黨校出版社，2006