關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的探討
時(shí)間:2022-01-09 03:49:52
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一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀
我國(guó)的電子政務(wù)起步較晚,走過(guò)了一條特殊的發(fā)展道路:政務(wù)信息化的早期階段——20世紀(jì)80年代,建立了各種縱向橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò),為利用計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ);20世紀(jì)90年代,我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了真正啟動(dòng)階段,全面推動(dòng)行政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的建設(shè),立足于在重點(diǎn)行業(yè)傳輸數(shù)據(jù)和信息,提高工作績(jī)效。政府信息化工作開始考慮借助網(wǎng)絡(luò)面向公眾、面向社會(huì),共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”;21世紀(jì)我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)入了全面推進(jìn)和快速發(fā)展的新階段,使我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的步伐大大加快。以/十二金0工程為核心的電子政務(wù)項(xiàng)目也從規(guī)劃逐步發(fā)展到應(yīng)用,政府服務(wù)網(wǎng)站的專業(yè)化程度越來(lái)越高,政府信息的安全保密機(jī)制不斷完善,安全性不斷提高。目前,我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展,為公民提供基本社會(huì)服務(wù)的電子化參與程度指標(biāo),政府各部門的主要業(yè)務(wù)已全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行,特別是在政府上網(wǎng)工程的推動(dòng)下,部委網(wǎng)站和省級(jí)政府門戶網(wǎng)站己基本邁進(jìn)發(fā)展階段,已全面進(jìn)入辦公電子化,無(wú)紙化的時(shí)代,電子政務(wù)建設(shè)向著更高的層次發(fā)展。
二、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題
具體表現(xiàn)在:我國(guó)的電子政務(wù)起點(diǎn)比較低,基礎(chǔ)設(shè)施落后,電子政務(wù)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)了明顯的數(shù)字鴻溝。我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)具有多樣性,電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足,對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)僅停留在電子政務(wù)的初級(jí)階段,部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠,部分公務(wù)員主觀能動(dòng)性不高,片面認(rèn)為電子政務(wù)是傳統(tǒng)政府辦公的補(bǔ)充;電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和總體設(shè)計(jì),沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)。電子政務(wù)建設(shè)資金使用不合理,電子政務(wù)建設(shè)資金配備不足,使用效率不高且存在浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)電子政務(wù)信息資源的開發(fā)不夠,未能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源傳遞有效信息,大量的網(wǎng)站信息陳舊、文件過(guò)時(shí),電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站的內(nèi)容更新不及時(shí),跟不上時(shí)展的潮流。信息孤島問(wèn)題,已經(jīng)成為阻礙湖南省電子政務(wù)發(fā)展的很大電子政務(wù)信息孤島問(wèn)題,內(nèi)容平淡重復(fù),實(shí)用信息缺少,導(dǎo)致一些地方的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)到了進(jìn)退兩難的地步;電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡,電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件,關(guān)各個(gè)部門在電子政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮的作用不同,落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇。綜合分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題,我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)目前出現(xiàn)的問(wèn)題很多,比較突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在政府的支持力度和支持方法不夠科學(xué),在相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)方面比較遲緩,沒(méi)有注重民意調(diào)查和公共選擇,在建設(shè)模式方面有明顯的過(guò)激和怠惰行為,因此,應(yīng)客觀地看待這些問(wèn)題并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,使眾多功能在電子政務(wù)平臺(tái)上的充分發(fā)揮,各級(jí)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立有利于電子政務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境等。
三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)策
要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),注重實(shí)際應(yīng)用,為企業(yè)、公眾服務(wù),為查驗(yàn)公民身份提供便捷、準(zhǔn)確的途徑,實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)行分階段的策略。轉(zhuǎn)變思想觀念,加大宣傳和政府工作人員培訓(xùn)力度。要求人們對(duì)電子政務(wù)有一個(gè)觀念上的更新,解放思想,更新觀念,是加速發(fā)展電子政務(wù)的關(guān)鍵。將原有的工作流程搬上網(wǎng)絡(luò),切實(shí)能在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻,向信息時(shí)代新的政府管理模式的轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中相關(guān)工作人員培訓(xùn),為政府網(wǎng)站的建設(shè)指明具體方向,使人員培訓(xùn)成為電子政務(wù)發(fā)揮效能的非常重要的一環(huán)。加大宣傳和培訓(xùn)力度,努力促成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視電子政務(wù)的輿論氛圍,通過(guò)各種宣傳手段,讓人們熟悉并接受電子政務(wù)。加快規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化進(jìn)程,電子政務(wù)的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,開發(fā)與建設(shè)都遵照相同的標(biāo)準(zhǔn),遵守相同的規(guī)范,電子政務(wù)的發(fā)展需要法律武器為其保駕護(hù)航,各種社會(huì)力量都可發(fā)揮其作用。增強(qiáng)政府網(wǎng)站的導(dǎo)航功能,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,提高在線辦事能力,積極整合跨部門的信息化網(wǎng)上信息,增強(qiáng)網(wǎng)站的覆蓋內(nèi)容,吸引公眾參與,在電子政務(wù)系統(tǒng)中建立有效的知識(shí)導(dǎo)航,建立相應(yīng)的知識(shí)地圖使各欄目相互連通。建立電子政務(wù)績(jī)效考核和評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)督查、督辦,將電子政務(wù)建設(shè)納入對(duì)各級(jí)黨政績(jī)效考核范疇,在建設(shè)電子政務(wù)的同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)其投資的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)建立科學(xué)的指標(biāo)體系和確立合理的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。重視政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),促進(jìn)共享和合作,必須建設(shè)統(tǒng)一有序的政務(wù)信息資源庫(kù),使這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)群發(fā)揮出應(yīng)有的效益,及時(shí)規(guī)劃好數(shù)據(jù)庫(kù)本身的更新與建設(shè)工作。加快政府信息資源的整合和共享,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理、服務(wù)職能。建立以客戶為中心的政府管理模式,極大保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。弄清政府功能和業(yè)務(wù)流之間的關(guān)系,加快建立電子政務(wù)建設(shè)安全保障體系,努力探索、構(gòu)建科學(xué)的人才保障機(jī)制,使電子政務(wù)建設(shè)具有合理的人力資源支撐體系。
本文作者:李丁工作單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院