導(dǎo)語：電子商務(wù)扶貧問題與對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章通過對湖北省農(nóng)村電子商務(wù)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、縣域電商、電商扶貧和淘寶村現(xiàn)象的廣泛調(diào)研，指出了當(dāng)前農(nóng)村電商扶貧在理念、品牌、基礎(chǔ)設(shè)施、人才和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面存在的具體問題，并針對上述五方面問題給出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通；電子商務(wù)；扶貧

當(dāng)前，隨著電子商務(wù)廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統(tǒng)行業(yè)都受到電商的沖擊，面臨著轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展電子商務(wù)，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產(chǎn)品的問題，而是成為轉(zhuǎn)方式、促消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，越來越與“三農(nóng)”、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧、稅收、城鎮(zhèn)化等中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)。2014年12月24日，國務(wù)院扶貧辦在全國扶貧開發(fā)工作會議上明確提出了推動實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)施脫貧攻堅工程，堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地政策。”2016年4月8日，商務(wù)部了《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時期農(nóng)村電子商務(wù)工作的五大工作內(nèi)容，其中之一就是進(jìn)一步提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與，通過運(yùn)用電子商務(wù)來促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品及旅游資源無縫對接市場，帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村生活現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村家庭脫貧致富，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個體的精準(zhǔn)扶貧，針對農(nóng)村弱勢群體進(jìn)行的培訓(xùn)及后續(xù)幫扶服務(wù)，提升技能從而脫貧。（2）面向企業(yè)主體，扶持從事電子商務(wù)經(jīng)營的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)合作社、地方電商企業(yè)等，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困戶就業(yè)。（3）扶持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特色的貧困區(qū)域，實(shí)現(xiàn)電商相關(guān)主體聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務(wù)的就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）以整個縣域為單位進(jìn)行對口支持，從縣域電商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、物流體系建設(shè)方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)仉p向流通，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。

1湖北省縣域及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年7月，財政部和商務(wù)部聯(lián)合《關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發(fā)展的200個示范縣名單（其中湖北省8個縣）。2016年1月11日，農(nóng)業(yè)部了“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案”，方案涉及全國10個重點(diǎn)?。▍^(qū)、市），湖北省并沒有作為試點(diǎn)地區(qū)。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，北京和海南重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

1．1湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展基礎(chǔ)較好

作為我國農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)一直處于中部地區(qū)領(lǐng)先，2002年就獲批國家科技部第一批農(nóng)村信息化示范體系建設(shè)省。根據(jù)世界知名數(shù)據(jù)商Akamai的統(tǒng)計，作為國內(nèi)網(wǎng)購大省的湖北（全國第8，中部六省第1），在全國知名電商平臺（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業(yè)數(shù)量和交易額都偏少。

1．2湖北省電子商務(wù)示范縣建設(shè)情況

為更好的貫徹落實(shí)2016年中央1號文件，不斷的推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦自2014年開始已經(jīng)連續(xù)三年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，每年各省、自治區(qū)通過激烈的競爭評選推出發(fā)展基礎(chǔ)和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看，黃岡（共6個）、恩施（共3個）和十堰（共3個）的示范縣入選最多。

1．3湖北省參與農(nóng)村電商的主體及其特點(diǎn)分析

目前農(nóng)村電子商務(wù)的參與主體，除了當(dāng)?shù)卣酝?，還有以下7個方面的主體會參與到縣域農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)的建設(shè)中，包括：國家機(jī)構(gòu)和央企（中國郵政、供銷總社、中國電信）、傳統(tǒng)電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業(yè)（浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實(shí)惠）、涉農(nóng)上市企業(yè)（金正大、輝豐農(nóng)業(yè)、新希望、北大荒）、新農(nóng)人群體（廣大的農(nóng)特微商）、社會化的電子商務(wù)服務(wù)商（縣域電商的整體規(guī)劃與方案設(shè)計、產(chǎn)業(yè)園及物流體系構(gòu)建、再到美工、攝影、包裝、品牌設(shè)計、推廣、培訓(xùn)等）、縣域當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)零售連鎖企業(yè)。

1．4湖北省淘寶村現(xiàn)狀

淘寶村通常是聚集在某個村落的網(wǎng)商群體，基于淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)，以規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)的電商產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，其數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通常是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10％以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國20個淘寶村，湖北省無一入選。如今淘寶村數(shù)量已經(jīng)達(dá)到211個，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村—綠松石），相對于其他農(nóng)村電商發(fā)達(dá)省份（浙江62個，廣東54個，福建28個，河北25個，江蘇25個，山東13個），反應(yīng)了湖北還缺乏電商產(chǎn)業(yè)集聚的配套政策與發(fā)展環(huán)境，值得反思。

2電商扶貧存在的問題

2016年是湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農(nóng)村電商，發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認(rèn)識存在問題，扶貧實(shí)施過程中往往是自上而下推動，基層群眾缺乏動力和基礎(chǔ)，地方政府推行扶貧政策針對性不強(qiáng)，往往照搬江浙等地先進(jìn)模式，政績思維明顯。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度、商品化程度不夠，而缺乏標(biāo)準(zhǔn)化就缺乏品牌化經(jīng)營的基礎(chǔ)，從而很難系統(tǒng)的包裝和推廣，從公共區(qū)域品牌發(fā)展到市場品牌。（3）信息、交通、金融基礎(chǔ)設(shè)施整體落后?；A(chǔ)設(shè)施問題．面臨著信息流和實(shí)物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低）。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋區(qū)域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農(nóng)村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時，資金使用效率低下，農(nóng)民貸款困難等問題也客觀存在。（4）電商專業(yè)人才匱乏問題。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村全面缺少專業(yè)的電商運(yùn)營、技術(shù)、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才，這也是實(shí)施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)劃，造成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群式協(xié)同發(fā)展環(huán)境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區(qū)和企業(yè)招商，重點(diǎn)關(guān)注龍頭企業(yè)發(fā)展電商，對基數(shù)更大的農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)的重視不足，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生等新農(nóng)人群體存在融資難的問題。

3對策分析

探索并研究解決以上存在問題的方法和策略，對于提升電商扶貧開發(fā)水平，形成完善的農(nóng)村電商市場體系，帶動貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有著十分重要的意義。（1）統(tǒng)一認(rèn)識，利用農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村電商并不僅僅只是工業(yè)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，而是要借用電子商務(wù)這種新經(jīng)濟(jì)理念，打造重構(gòu)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與終端市場的流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)貧困地區(qū)人民增收；重塑優(yōu)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級物流、金融及生活服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。（2）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，主打特色創(chuàng)新。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣仨氄驹谌忠暯?，整合?yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，以政府背書的方式，系統(tǒng)打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌，從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場化的企業(yè)品牌。（3）充分整合各方力量，打造當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級電商綜合服務(wù)體系，大力推進(jìn)村級電商綜合服務(wù)站建設(shè)的覆蓋范圍和實(shí)際運(yùn)營專業(yè)指導(dǎo)。需要貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步引入社會資本并增強(qiáng)電商扶貧專項資金撥付效率，豐富農(nóng)村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農(nóng)村電商從業(yè)者的融資難問題。（4）培養(yǎng)高端和實(shí)用性電商人才，完善人才體系。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣枰獜娜齻€方面解決電商發(fā)展的人才問題，①通過政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會資本和力量；②通過創(chuàng)辦電商人才培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才；③通過配套優(yōu)惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府必須鎖定緊缺應(yīng)用型人才（美工設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營推廣），加大培訓(xùn)和引進(jìn)力度，同時要積極探索創(chuàng)新人才管理機(jī)制。（5）完善農(nóng)村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關(guān)部門的重視，領(lǐng)導(dǎo)專班的積極推進(jìn)，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區(qū)當(dāng)?shù)貭I造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調(diào)研成果出臺電商產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)方案，以及創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，最后再通過典型電商創(chuàng)業(yè)致富案例的示范推廣效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

4結(jié)語

當(dāng)前，電子商務(wù)扶貧工作中存在的各方認(rèn)識差異、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才、組織與制度等相關(guān)問題，文章通過對其成因和應(yīng)對策略的分析，旨在統(tǒng)一農(nóng)村電商參與各方的認(rèn)識，整合社會各方力量，共同營造農(nóng)村電商扶貧的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過電商帶動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的現(xiàn)代化，農(nóng)村生活的現(xiàn)代化，并進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)人民群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)電商扶貧的最終目的———促進(jìn)貧困地區(qū)群眾人民增收脫貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學(xué)院商貿(mào)物流學(xué)院

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