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近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟及移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)方興未艾，市場規(guī)模迅速擴大，呈現(xiàn)出發(fā)展模式多樣化、市場競爭白熱化、資本引入多元化的特征。郵政農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮自身在品牌、網(wǎng)絡(luò)、渠道等方面的優(yōu)勢，突破目前的“中盤絞殺期”，打造農(nóng)村電子商務(wù)的國家主力軍和農(nóng)村電子商務(wù)市場的領(lǐng)頭羊。

1農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。1.1.1國家政策利好。2014年以來，國家相繼出臺一系列促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。截至2016年6月，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達1.9億人，占比為26.9%；農(nóng)民網(wǎng)購接受程度達84.4%，人均網(wǎng)購消費額在500～2000元之間。1.1.2群雄加快布局。阿里巴巴投資100億元，啟動“千縣萬村”計劃，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務(wù)站；京東也以“3F戰(zhàn)略”+京東幫，招募鄉(xiāng)村推廣員15萬人，在全國開設(shè)千家縣級服務(wù)中心；蘇寧在2016年投資50億元，建成直營店2500家及點1萬家，打造蘇寧農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)圈。同時，地方電子商務(wù)企業(yè)、涉農(nóng)上市企業(yè)、農(nóng)特微商等新生力量如雨后春筍快速興起，全國涉農(nóng)網(wǎng)站超過3000個。農(nóng)村電子商務(wù)市場呈現(xiàn)群雄逐鹿、百花齊放的態(tài)勢。1.2郵政農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。1.2.1戰(zhàn)略高度重視。中國郵政集團公司2015年提出“一體兩翼”經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，2016年將農(nóng)村電子商務(wù)列為中國郵政“十三五”期間三大增長極之一。經(jīng)過近三年的時間，中國郵政緊緊圍繞“五個結(jié)合”，將農(nóng)村電子商務(wù)打造成集電子商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、寄遞服務(wù)、商旅服務(wù)于一體的綜合服務(wù)體系，初步構(gòu)建了“五不出村”郵政農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈。農(nóng)村電子商務(wù)是目前中國郵政的明星業(yè)務(wù)，未來將成為中國郵政的金牛業(yè)務(wù)。1.2.2發(fā)展初見成效。各省郵政因地制宜、勇于創(chuàng)新，摸索出山東批銷、浙江代購、江西精準扶貧等代表性經(jīng)驗；同時，以電子商務(wù)發(fā)展為鏈條，線上基于郵樂網(wǎng)和郵掌柜系統(tǒng)，線下依托郵政農(nóng)村窗口資源、郵樂購站點等實體渠道，實現(xiàn)各板塊聯(lián)動，業(yè)務(wù)融合發(fā)展。截至2016年10月，郵政已建成29.78萬個郵樂購站點、13.9萬個“三農(nóng)”服務(wù)站、14.9萬個村郵站，郵掌柜全國月活躍度保持在75%以上，交易規(guī)模超過500億元。1.2.3政府寄予厚望。中央領(lǐng)導(dǎo)對郵政發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提出了殷切希望并作出重要指示。中財辦、中農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦、財政部、商務(wù)部等也對郵政在推進農(nóng)村電子商務(wù)工作中取得的成績給予了高度肯定。各省郵政企業(yè)積極主動對接地方政府，參與當?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)示范縣和服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，企業(yè)有付出，政府有認可，截至2016年10月，郵政已獲得約15億元的政府專項資金支持。

2郵政農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

2.1體制機制有待進一步完善。一是組織架構(gòu)不能有效支撐發(fā)展。目前，各省、市分公司多以組建運營團隊或項目組負責農(nóng)村電子商務(wù)工作，此形式工作界面不清晰，責權(quán)利不匹配，運行效率低下，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求。二是投資手段不適應(yīng)競爭需要。農(nóng)村電子商務(wù)投資大、周期長、見效慢，是一個系統(tǒng)工程、長遠項目，郵政自有資金投入不足、外部引資乏力，農(nóng)村電子商務(wù)投資建設(shè)渠道單一，無法滿足競爭需要。三是利益分配和激勵考核導(dǎo)向不明確。郵政農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的區(qū)域性突出，整體性布局較差，全網(wǎng)及專業(yè)間利益分配、考核評價機制不明確、不系統(tǒng)，導(dǎo)向和激勵不到位，無法有效調(diào)動各方面發(fā)展積極性。四是郵政農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏。省、市、縣、支局農(nóng)村電子商務(wù)運營及管理人員短缺，招商談判、活動策劃、地推管理、商品推介、售后服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)人才匱乏；農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人匱乏。2.2運營質(zhì)效有待進一步提升。一是線上平臺影響力不大。郵樂網(wǎng)功能需要完善，與社會網(wǎng)絡(luò)平臺及郵政現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)未能有效互聯(lián)互通。線上郵樂網(wǎng)和線下郵樂購站點統(tǒng)一品牌宣傳力度不夠，未形成全網(wǎng)集中優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，認知度不高。二是線下站點運營質(zhì)量不高。目前郵政農(nóng)村電子商務(wù)站點初具規(guī)模，但站點分布不合理，運營質(zhì)量不高，截至2016年10月，全國純A類掌柜占比僅16.8%，還存在大量的不活躍站點。三是客戶體驗度不佳。缺乏針對農(nóng)村市場的產(chǎn)品體系，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏獨特性，不能滿足多元化需要。尚未建立與客戶之間完善的交互系統(tǒng)，客戶體驗有待進一步提升。2.3郵政農(nóng)村物流配送體系建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村物流配送網(wǎng)平臺經(jīng)營理念未形成?？h域物流配送網(wǎng)是農(nóng)村電子商務(wù)雙向商品流通的關(guān)鍵所在和制約因素，但目前尚未樹立打造和經(jīng)營縣域最強物流網(wǎng)絡(luò)平臺的先進理念，重視程度參差不齊。二是郵政縣域物流配送網(wǎng)建設(shè)滯后于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?？h域物流配送網(wǎng)作為農(nóng)村物流網(wǎng)最直接的上游網(wǎng)絡(luò)，按照普遍服務(wù)標準組建，無法滿足農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。同時，縣域物流配送網(wǎng)作業(yè)組織不到位，未能有效銜接上下行網(wǎng)絡(luò)。三是郵政農(nóng)村物流配送信息化有待提高。部分地區(qū)郵政物流網(wǎng)、倉儲配送和農(nóng)村投遞能力建設(shè)滯后，信息化、智能化水平較低。2.4資源整合優(yōu)勢未充分發(fā)揮。一是外部資源整合乏力。郵政與政府的對接不夠深入，有點無片，推力不足，農(nóng)村電子商務(wù)主力軍的發(fā)展地位還未形成，開放、共建、共享、共贏發(fā)展理念尚未落地。二是內(nèi)部資源整合需要深化。郵政現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、客戶、渠道資源，在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的嵌入融合不夠到位，專業(yè)業(yè)務(wù)間互利共贏、借力發(fā)展上整合不到位，效果不明顯。

3郵政農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1創(chuàng)新郵政農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機制。3.1.1完善組織架構(gòu)，強化運營責任。一是探索建立平臺運營公司。按照經(jīng)營平臺的理念，自上而下整合電子商務(wù)、分銷機構(gòu)，建立與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的郵政農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)發(fā)展機構(gòu)，全面承擔全國郵政農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)、發(fā)展、管理任務(wù)，強化內(nèi)外部溝通，協(xié)調(diào)與“兩翼”業(yè)務(wù)的聯(lián)動發(fā)展，努力將中國郵政打造成為農(nóng)村電子商務(wù)的主力軍；加強頂層設(shè)計、運營管控和損益核算，逐步向平臺運營公司過渡。二是建立健全農(nóng)村電子商務(wù)各級運營體系。在省分公司層面，打造專業(yè)級商品采銷團隊、活動策劃團隊、技術(shù)支撐團隊。強化議價能力，做好商品的簽約引進，進一步爭取更有市場競爭力的價格區(qū)間。在市縣級郵政層面，加快縣級運營中心建設(shè)，配備專人，強化信息化管控和業(yè)財管控，開展一站式線上開店服務(wù)指導(dǎo)工作。在鄉(xiāng)級層面，強化鄉(xiāng)級服務(wù)中心標準化工作職責，建立以支局為基層單位的渠道建設(shè)維護、巡店培訓(xùn)、分銷配送、幫扶地推等服務(wù)機制。3.1.2強化資本運作，增強運營效果。郵政農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展要放眼全國、立足長遠，切實加強建設(shè)投資的整體布局、頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃。對于區(qū)域性的倉儲、運輸和末端配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可通過加快自主建設(shè)或兼并購置方式，形成核心競爭力；也可樹立開放和共建共享的理念，通過資本運作，吸納多方主體出資建設(shè)，加強與上下產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，實現(xiàn)平臺化運營，解決農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)能力欠缺的問題。3.1.3完善考評體系，形成發(fā)展合力。改變農(nóng)村電子商務(wù)考核指標由電子商務(wù)專業(yè)全部承擔的現(xiàn)狀，在保留站點數(shù)量、活躍度、批銷銷售額等指標的基礎(chǔ)上，對接政府對農(nóng)村電子商務(wù)的績效考評要求，科學制定郵政農(nóng)村電子商務(wù)考核體系。對于各板塊立足電子商務(wù)平臺、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生的營銷活動成本，進行合理分攤分擔；對產(chǎn)生收入的郵政主體，進行適當分享分成，科學反映營銷成果。3.1.4內(nèi)培外引結(jié)合，突破人才瓶頸。一是加強骨干隊伍建設(shè)，通過實戰(zhàn)鍛煉、送外培訓(xùn)、交流掛職等方式促進人才成長；放寬引進政策，補充急需人才。二是建立科學的農(nóng)村電子商務(wù)人才建設(shè)、評價、晉升、激勵機制，完善人才體系，促進人才的引進、穩(wěn)定和成長。三是對于非核心的業(yè)務(wù)和勞務(wù)，加強與社會電子商務(wù)公司、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、高校電子商務(wù)專業(yè)的合作，采取外包方式解決。四是與政府和扶貧、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、勞動等部門緊密合作，加強對社會農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，為農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)更多的帶頭人。3.2提升郵政農(nóng)村電子商務(wù)平臺競爭力。3.2.1優(yōu)化平臺功能，打造強勢品牌。進一步完善郵樂網(wǎng)功能，以開放、共贏的理念，與知名電子商務(wù)企業(yè)合作，實現(xiàn)高效協(xié)同，形成行業(yè)標桿效應(yīng)。打通與郵政現(xiàn)有金融、支付、物流、信息以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。以郵樂網(wǎng)、郵掌柜為統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一系統(tǒng)，舉全網(wǎng)之力加強品牌宣傳推廣，形成強勢品牌效應(yīng)，提升公眾認知度。利用郵助手、郵樂小店、官方微信、手機郵局等移動互聯(lián)網(wǎng)工具，融合線下郵樂購站點實體渠道，實現(xiàn)一個平臺、一個品牌、一站服務(wù)的全國統(tǒng)一模式。3.2.2強化運行維護，提升渠道效益。積極發(fā)揮郵政網(wǎng)點資源優(yōu)勢，將處于關(guān)鍵地理節(jié)點、條件較好的支局所改造升級為農(nóng)村電子商務(wù)精品站或旗艦店。努力實現(xiàn)對全國行政村和經(jīng)濟發(fā)達自然村的全覆蓋，強化站點運行維護，通過開展開業(yè)有禮、積分有獎、綜合業(yè)務(wù)推介會等活動，為站點匯聚人氣，增加客源，實現(xiàn)站點與郵政業(yè)務(wù)雙向引流，提升站點運行效益。同時，引導(dǎo)站點充分利用郵掌柜系統(tǒng)五大功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升渠道活躍度，增強加盟店與郵政企業(yè)的黏性。通過對站點的網(wǎng)格化屬地管理和大數(shù)據(jù)分析，對已建設(shè)運營的站點進行全面梳理，定期清理整改不活躍站點，實現(xiàn)動態(tài)管理，提升站點質(zhì)量。3.2.3圍繞客戶中心，打造線上線下優(yōu)勢。根據(jù)目前農(nóng)村電子商務(wù)市場購物數(shù)據(jù)分析，郵樂網(wǎng)要增加適應(yīng)農(nóng)村市場的小家電、手機、服飾等產(chǎn)品，加大工業(yè)品下鄉(xiāng)力度。同時，堅持正品和原產(chǎn)地的定位，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，構(gòu)建郵政綜合服務(wù)體系+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售服務(wù)體系。對于不能完全提供郵樂網(wǎng)上線資質(zhì)的產(chǎn)品，可通過政府背書、郵政背書、對接合作社等方式實現(xiàn)產(chǎn)品上線，助力精準扶貧。搭建完善的客戶交互系統(tǒng)，建立快速的客戶響應(yīng)機制，改善客戶體驗。3.3完善縣域郵政物流配送體系。3.3.1加強平臺經(jīng)營，打造末端服務(wù)優(yōu)勢。加強中國郵政集團公司戰(zhàn)略部署的宣貫和平臺經(jīng)營知識的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，讓全員充分認識到縣域投遞網(wǎng)是郵政的獨有資源和核心競爭力，是郵政與客戶廣泛接觸的服務(wù)環(huán)節(jié)，是郵政在線下連接用戶、打造O2O閉環(huán)的重要入口，對支撐服務(wù)“最后一公里”有著重要作用?？h域物流配送網(wǎng)的優(yōu)劣，直接影響著郵政農(nóng)村電子商務(wù)配送服務(wù)效率和客戶寄遞服務(wù)體驗。只有將縣域投遞網(wǎng)打造成為縣域最強物流配送平臺，才能更好地支撐和推動農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展。3.3.2優(yōu)化組網(wǎng)模式，完善縣域物流體系。從適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、改善用戶體驗的角度出發(fā)，基于提升投遞服務(wù)的便利度、快捷度和增值度考慮，調(diào)整郵運規(guī)劃，打破傳統(tǒng)區(qū)域組網(wǎng)模式。綜合考慮縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況、道路運行狀況等因素，因地制宜確定網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確定干線網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量和位置，提高縣域網(wǎng)絡(luò)運行效率，同時對縣級郵件處理中心與倉儲配送中心進行有機整合。3.3.3強化技術(shù)支撐，提升智能處理效能。通過郵運、投遞等系統(tǒng)的互聯(lián)互通及信息共享，強化對網(wǎng)運運能、路向的動態(tài)管控和分析，提升郵件處理效率。加快手持終端及智能手機的配備，實現(xiàn)攬投一體，提升農(nóng)村投遞能力和信息化水平。適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展要求，開發(fā)批量預(yù)處理系統(tǒng)，對接第三方社交網(wǎng)絡(luò)，將客戶訂單信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳矢咝У念A(yù)收寄信息，有效縮短批量收寄處理時間。在現(xiàn)有倉儲系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提供信息可視化配送。發(fā)揮平臺+大數(shù)據(jù)的核心資源優(yōu)勢，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，為物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提供決策依據(jù)。3.4構(gòu)建郵政農(nóng)村電子商務(wù)共享經(jīng)濟模式。3.4.1發(fā)展共享經(jīng)濟，激發(fā)資源活力一要借力政府，主動作為，積極爭取政府認可、支持，力爭使郵政成為農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)者，把郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村流通、信息、金融、文化建設(shè)體系的重要載體，提升行業(yè)話語權(quán)和社會認可度；二要勇于擔當，承擔起國家精準扶貧部分基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、示范網(wǎng)店、傳統(tǒng)網(wǎng)點信息化改造等工作任務(wù)，樹立良好企業(yè)形象；三要借力社會，特別是社會網(wǎng)點、運力資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬連接，學習滴滴出行，通過郵政出模式、出管理、出智能，實現(xiàn)社會的事情社會辦；四要借力行業(yè)，競合共贏，運力互用，破解“最后一公里”難題，形成行業(yè)發(fā)展共識。3.4.2基于發(fā)展戰(zhàn)略，豐富農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)在金融服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮郵政金融作為農(nóng)村市場普惠金融主要提供者的作用，加強郵政金融與郵掌柜業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，積極推進便民“郵結(jié)算”、惠農(nóng)“郵理財”、助農(nóng)“掌柜貸”和“電子商務(wù)貸”等產(chǎn)品服務(wù)，并研發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)銷售的簡易保險產(chǎn)品，不斷完善農(nóng)村電子商務(wù)金融商業(yè)模式。在寄遞服務(wù)領(lǐng)域，緊密對接農(nóng)產(chǎn)品進城項目，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品易碎、易腐，對溫度和濕度有不同要求的特點，分類制定包裝規(guī)范標準，確保包裝在寄遞過程中安全可靠，提高郵政服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進城的能力。發(fā)揮郵政“最后一公里”的配送優(yōu)勢，承接社會快遞服務(wù)，積極推進快遞下鄉(xiāng)，做全行業(yè)的配送商。在客戶資源領(lǐng)域，聚集農(nóng)村基礎(chǔ)客戶群，搭建農(nóng)村電子商務(wù)會員平臺。將現(xiàn)有的31萬名郵掌柜培養(yǎng)成為郵政業(yè)務(wù)的代言人，發(fā)展報刊、集郵、函件等郵務(wù)類業(yè)務(wù)；積極與線下郵樂購站點開展客戶、業(yè)務(wù)雙引流工作，將郵政客戶推介給線下站點，并將近千萬名掌柜會員吸收為郵政會員，提高會員的分享率和轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)專業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。

4結(jié)語

農(nóng)村電子商務(wù)市場潛力巨大，郵政企業(yè)大有可為。對于郵政企業(yè)來說，要在人、財、物及體制機制等方面不斷創(chuàng)新完善，用戰(zhàn)略眼光謀發(fā)展，用戰(zhàn)術(shù)手段配資源，順勢而為，借勢發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)民增收、郵政增效、政府滿意的多贏效果。與此同時，還應(yīng)理順長遠發(fā)展與近期發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系、戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)術(shù)實施的關(guān)系、整體利益與局部利益的關(guān)系、農(nóng)村市場與城市市場的關(guān)系，充分調(diào)動郵政內(nèi)外部一切積極因素，為郵政發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，真正把農(nóng)村電子商務(wù)打造成中國郵政新的增長極。

作者:劉艷梅 康盛 王燕 周海燕 蒲瑞 何旭明 萬光勇 單位:中國郵政集團公司鹽城市分公司