導(dǎo)語：法院職能與矛盾化解探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著審判工作的重任，從某種意義上說，人民法院的審判工作是衡量現(xiàn)實(shí)生活中是非曲直問題的標(biāo)準(zhǔn)，是是否正確執(zhí)行法律的最終裁判者，人民法院的審判工作是否公正，直接影響到綜合治理工作的開展。人民法院在綜合治理中要發(fā)揮好自己的職能作用，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。

一、全面認(rèn)識(shí)法院的職能作用，把綜合治理的方針作為自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。

審判案件是人民法院的基本職責(zé)，也是參與社會(huì)治安綜合治理的重要手段。《人民法院組織法》第3條第2款規(guī)定：“人民法院用它的全部活動(dòng)教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺地遵守憲法和法律”。這一規(guī)定要求人民法院不僅應(yīng)做好審判工作，同時(shí)要通過審判活動(dòng)和其它活動(dòng)對(duì)公民開展愛國(guó)主義教育和法制教育。我們法院并不是單純?yōu)榱藢徟邪讣鴮徟邪讣模荒軉渭円詫徟写鎱⑴c，而應(yīng)“用它的全部活動(dòng)教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺地遵守憲法和法律”，預(yù)防和減少各類犯罪與糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，要全面發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，不但要始終緊緊抓住審判這條主線不放，正確、及時(shí)、合法地審判處理好各類案件，還要不斷拓寬為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域，堅(jiān)持審判案件與拓寬服務(wù)相結(jié)合，通過一切合法有效的方式，積極參與社會(huì)治安綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)治安和公共秩序，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，教育人民群眾自覺遵紀(jì)守法的目的。這既是法院職能所決定的，又是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。

人民法院在審判刑事案件過程中，不僅要著眼于查明犯罪事實(shí)，根據(jù)刑法和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定確定被告人是否有罪，應(yīng)否判處刑罰，判處何種刑罰才算適當(dāng)作為自己的基本任務(wù)，而且要把對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針作為自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。如在查明被告人犯罪事實(shí)的時(shí)候，可以究其犯罪的原因，對(duì)有關(guān)部門提出司法建議。在確定罪與非罪，應(yīng)否判處刑罰，判處何種刑罰的時(shí)候，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，區(qū)別對(duì)待，為綜合治理中的嚴(yán)厲打擊或教育挽救、改造打好基礎(chǔ)。在宣判時(shí)，可考慮擴(kuò)大辦案效果，為綜合治理中的法制宣傳教育提供材料。只有這樣，才能使人民法院的職能作用得到充分的發(fā)揮。

二、以豐富的審判實(shí)踐為基礎(chǔ)，在黨委決策中發(fā)揮參謀作用。

在綜合治理中，必然會(huì)遇到許多問題，人民法院在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中，對(duì)于遇到的帶有普遍性的問題，及時(shí)提出一些有價(jià)值的意見和建議，便于黨委在進(jìn)行決策時(shí)作參考依據(jù)，從而作出更加科學(xué)的決策。在綜合治理的宏觀決策上，人民法院可以通過以下方式發(fā)揮參謀作用。1、通過參加綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為成員發(fā)揮在決策中的應(yīng)有作用；2、在政府的重大行政事務(wù)中，如企業(yè)破產(chǎn)、群體性上訪等重大事件的處理中，法院通過參與解決和提供咨詢，以這些事件的妥善處理，發(fā)揮積極的參謀作用；3、通過審判具體案件，對(duì)各部門、單位出現(xiàn)的帶有普遍性的問題和管理上的漏洞，及時(shí)依法向行政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位發(fā)出司法建議，幫助他們理順關(guān)系，完善制度，以減少工作中的失誤；4、通過審判工作發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和社會(huì)性的問題，向黨政機(jī)關(guān)和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出宏觀的建議和決策。

三、抓好各類案件審理及執(zhí)行工作，依法調(diào)節(jié)好各種社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，以公開保公正，確保社會(huì)穩(wěn)定。

綜合治理，離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民法院要充分利用審判職能，抓好刑事審判工作，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，及時(shí)打擊各種刑事犯罪分子，懲處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，為綜合治理提供良好的社會(huì)環(huán)境。人民法院要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的職能作用，減少不安定的社會(huì)因素。就我院來說，平均每年要審結(jié)近1000件民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，這就意味著每年要有近1000件左右的糾紛要通過法院來解決，人民法院能否正確地處理好這些糾紛，對(duì)綜合治理工作的開展具有舉足輕重的作用。

運(yùn)用審判職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是人民法院義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，近年來，我院積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，運(yùn)用審判職能，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，平息論爭(zhēng)，化解各種矛盾、糾紛，為維護(hù)和靜的穩(wěn)定作出了重要的貢獻(xiàn)。

1、充分運(yùn)用審判職能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的打擊功能，努力營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。近年來，我院從當(dāng)前的社會(huì)治安實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)州委、縣委和巴州中級(jí)人民法院的部署和要求，充分發(fā)揮刑事審判職能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的打擊功能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，依法嚴(yán)懲了一批盜竊、搶劫、搶奪犯罪分子。我院在刑事審判過程中一方面堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，一律從重從快，決不手軟，充分體現(xiàn)了嚴(yán)打和從重打擊的方針。對(duì)應(yīng)當(dāng)判處財(cái)產(chǎn)刑的，依法判處財(cái)產(chǎn)刑，徹底摧毀犯罪分子賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，堅(jiān)持理性嚴(yán)打，重視依法辦案，做到從快，快在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)；從重，重在法律規(guī)定的量刑幅度之內(nèi)，不搞破時(shí)限的突擊結(jié)案，不搞法外加刑。始終堅(jiān)持兩個(gè)基本的原則，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量，確保每一案件均辦成“鐵”案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，有力地震懾了犯罪，促進(jìn)了社會(huì)治安形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，營(yíng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

2、充分運(yùn)用審判職能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的調(diào)節(jié)功能，努力化解各種社會(huì)矛盾。運(yùn)用審判職能平息訴爭(zhēng)，化解矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。近年來，我院堅(jiān)持以穩(wěn)定統(tǒng)攬民商事審判工作，運(yùn)用審判職能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的調(diào)節(jié)功能，妥善調(diào)解和判決了各類民商事案件，僅2006年一年，我院審結(jié)民商事案件近1000件，平息了訴爭(zhēng)，有效地化解了各種社會(huì)矛盾。在審理這些民商事案件中，我院法官堅(jiān)持平等保護(hù)的原則，在公正審判的同時(shí)，注重做好調(diào)解工作，特別是涉及面廣，涉及人數(shù)眾多的民商事案件，注意加大調(diào)解力度，防止矛盾激發(fā)引發(fā)群體事件，如在去年，我院受理民商事案件中通過調(diào)解結(jié)案的就有700多件，調(diào)解率達(dá)72％，很好的實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、充分運(yùn)用審判職能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的保護(hù)功能，保護(hù)人民群眾的利益不受侵害。近年來，我院在嚴(yán)厲打擊各種犯罪的同時(shí)，依法保護(hù)了廣大人民群眾的利益，增強(qiáng)了社會(huì)的安全感。為切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，我院注重公正地審理好每一件民商事案件，特別是通過依法審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件，保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；通過依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；通過及時(shí)審理涉及企業(yè)下崗職工，低保失業(yè)人員等困難群眾利益的案件，使一部分弱勢(shì)群體的利益得到保護(hù)。同時(shí)我院還加大對(duì)申訴案件的復(fù)查工作，對(duì)申訴復(fù)查確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，予以改判。為保護(hù)弱勢(shì)群體，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司，我院認(rèn)真落實(shí)最高法院司法救助規(guī)定，對(duì)訴訟費(fèi)用能減則減、能免則免，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷精神，保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、綜合治理，就是要嚴(yán)格依照法律辦事。生效的法律文書是人民法院依照法律處理具體案件所作出的最終結(jié)果，具有較高的法律效力。人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行措施，充實(shí)執(zhí)行力量，要充分發(fā)揮綜治基層組織群防群治的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的激勵(lì)約束優(yōu)勢(shì)，將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，多管齊下，確保生效的法律文書確認(rèn)的權(quán)利、義務(wù)得到兌現(xiàn)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

5、認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗，人民賦予了人民法院和人民法官審判權(quán)力，因此，要認(rèn)真用好這一權(quán)力，加強(qiáng)自身的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步建立和完善違法辦案與錯(cuò)案追究制、當(dāng)事人評(píng)議制、案件催辦制、案件檢查和超時(shí)限催辦等制度，加大追究力度，對(duì)貪贓枉法，循私舞弊的要堅(jiān)決一查到底，決不姑息。要經(jīng)常開展執(zhí)法檢查工作，同時(shí)要拓寬監(jiān)督渠道，自覺、主動(dòng)地接受黨委、人大、檢察和社會(huì)各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)中心的作用，將審判活動(dòng)更多地置于人民群眾的監(jiān)督之下，確保司法工作的透明度，做到司法公正。

四、以法制宣傳為職責(zé)，配合有關(guān)部門多渠道開展普法教育工作，積極推進(jìn)普法工作。

全面提高公民的法律意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)綜合治理的基礎(chǔ)，我院平均每年要審結(jié)1700余件各類案件，也就是說。每年至少有1700余人不同程度地接受人民法院面對(duì)面的法律教育(不包括旁聽案件審理的人)，這本身就是一種最直接的法制宣傳教育，但這與實(shí)現(xiàn)綜合治理的要求還相差較遠(yuǎn)，人民法院還必須與新聞媒介密切配合。通過對(duì)典型案件的重點(diǎn)宣傳報(bào)道，以案釋法，讓更多的公民接受法制教育，全面提高公民的法律意識(shí)，為綜合治理打下良好的基礎(chǔ)。首先，人民法院審理的大量刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件，除涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私之外，均實(shí)行公開審理。所有案件均公開宣判，對(duì)案件審理的過程本身就是一種法制宣傳和教育的過程。

我院近年來充分運(yùn)用審判職能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的教育功能，增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)，做了大量工作。一是每年利用3．15消防者權(quán)益保護(hù)日、6．26國(guó)際禁毒日、12．1的預(yù)防艾滋病日、12．4的法制宣傳日等，我院法官都要積極上街，進(jìn)行各種形式的法制宣傳，為群眾解答各種法律問題。二是我院多次選派專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法官深入中小學(xué)校舉辦法制宣傳教育講座，有效地預(yù)防和減少了未成年人犯罪。三是法官進(jìn)社區(qū)進(jìn)行法制教育。今年，我院開展了法官進(jìn)社區(qū)工作，主要是采取巡回法庭的形式進(jìn)駐社區(qū)。法官進(jìn)社區(qū)后，立即開展工作，他們通過開展法律咨詢宣傳日，法制教育講座，社區(qū)公開審理案件等形式，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行法制宣傳和教育，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法制意識(shí)。公務(wù)員之家

要促進(jìn)綜合治理，人民法院在法制宣傳教育方面還應(yīng)進(jìn)一步拓展工作面。首先，要提高認(rèn)識(shí)，法制宣傳教育工作是人民法院的一項(xiàng)重要職責(zé)，是人民法院工作有機(jī)組成部分，是人民法院參與綜合治理的重要手段。要在法院干部思想中改變法制宣傳工作可有可無、事不關(guān)己，或者是軟任務(wù)的不正確思想。其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作規(guī)劃，把法制宣傳教育工作納入重要的工作日程進(jìn)行安排，逐步形成一套科學(xué)、規(guī)范的人民法院宣傳教育工作的運(yùn)行機(jī)制。第三，要逐步形成電視宣傳報(bào)道為龍頭，廣播、報(bào)紙等多種宣傳手段一齊上的法制宣傳的格局，使法院法制宣傳工作產(chǎn)生更廣泛的作用。

五、加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解組織的指導(dǎo)和司法聯(lián)絡(luò)員工作。

這是人民法院堅(jiān)持依靠人民群眾的力量解決糾紛的重要途徑。指導(dǎo)基層調(diào)解組織是人民法院的法定職責(zé)，重點(diǎn)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門搞好基層調(diào)解組織建設(shè)，建立民情信息網(wǎng)絡(luò)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握糾紛苗頭，幫助基層調(diào)解組織使大量民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)司法聯(lián)絡(luò)員，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理和法制建設(shè)十分必要，要加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善規(guī)章制度，明確職責(zé)范圍，充分發(fā)揮其法制宣傳員、合同管理員、糾紛調(diào)解員、信息聯(lián)絡(luò)員、人民陪審員的作用。

六、及時(shí)提出司法建議。

提供司法建議是人民法院拓寬服務(wù)的重要方式。人民法院對(duì)通過辦案發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政府部門和企業(yè)等提出司法建議。司法建議可分為決策性司法建議、立法性司法建議和工作性司法建議。實(shí)踐證明，一份好的司法建議帶來的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果是難以估量的。因此，我們法院十分重視這項(xiàng)工作，將其列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，并在提高質(zhì)量和檔次上下功夫，使司法建議較多地進(jìn)入高層次決策領(lǐng)域。提供司法建議應(yīng)注意以下三個(gè)方面的要求：一是針對(duì)性，司法建議必須針對(duì)某一突出問題或有普遍性、代表性的問題，有選擇地向特定機(jī)關(guān)、單位發(fā)出，不能無的放矢；二是可行性，即司法建議的內(nèi)容可以付諸實(shí)施，具有科學(xué)性和實(shí)用價(jià)值；三是時(shí)效性，司法建議必須適時(shí)發(fā)出，對(duì)急需解決的問題，應(yīng)及時(shí)提出建議并快速傳遞信息，防止錯(cuò)過時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果。四是合法性，司法建議是從司法工作角度提出的，其內(nèi)容必須合法，程序也要合法。