法學(xué)理論中法的作用透析
時(shí)間:2022-07-11 05:26:00
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現(xiàn)在世界上關(guān)于法的定義五花八門,有幾十種之多。對(duì)法律是什么的回答既體現(xiàn)不同的價(jià)值觀,也體現(xiàn)不同的認(rèn)識(shí)論。馬克思主義法學(xué)把法定義為:法是由國(guó)家制定和認(rèn)可的、體現(xiàn)國(guó)家意志的、以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的、由國(guó)家以其強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范。法律的生命在于實(shí)行。尊重法律,維護(hù)法律的權(quán)威應(yīng)該是我國(guó)公民的基本道德。我國(guó)已經(jīng)初步形成以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
我國(guó)社會(huì)主義法學(xué)理論和其他各種各樣的法學(xué)理論不同之處在于:一是堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)。作為上層建筑的法律是一定發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物,法的發(fā)展必須同整個(gè)社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展相適應(yīng),法律永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所提供的范疇和結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持統(tǒng)治階級(jí)意志與人民意志相統(tǒng)一的觀點(diǎn)。法律是一個(gè)社會(huì)中階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。超然的、抽象的法律是不存在的,法律是統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,立法者由人民選舉產(chǎn)生并對(duì)人民負(fù)責(zé),最大限度地表達(dá)人民的意志是我國(guó)立法的宗旨。三是堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。法一定要隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展?;谛碌纳鐣?huì)現(xiàn)實(shí)制定與之相適應(yīng)的法律規(guī)范是法律生命力的源泉。
作為一種社會(huì)治理方式,法具有多種社會(huì)作用。我國(guó)古代思想家管仲把法的作用概括為“興功懼暴、定分止?fàn)帯薄,F(xiàn)代社會(huì)的法的作用顯然不止于此。在政治領(lǐng)域,法的作用主要表現(xiàn)在:
第一,法確立掌握政權(quán)的階級(jí)的統(tǒng)治地位,為國(guó)家政權(quán)的存在、結(jié)構(gòu)和活動(dòng)提供法律依據(jù)。“要立國(guó),先立法”,國(guó)家的產(chǎn)生和存在必須具備合法性。在國(guó)際法上,合法性表現(xiàn)為獲得國(guó)際法上的主體資格,在國(guó)內(nèi)法上,合法性表現(xiàn)為合憲性。在這里談一談憲政的問(wèn)題。近年來(lái),我們聽到很多關(guān)于憲政的討論。憲政的含義,有不同解釋,有人認(rèn)為憲政就是“限政”,就是“分權(quán)制約”,我國(guó)社會(huì)主義法律理論認(rèn)為,憲政的核心是一部好憲法切實(shí)得到遵守。憲法具有最高法律效力,必須成為一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人的行為準(zhǔn)則。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),憲政就是依憲執(zhí)政。
法也是凝聚國(guó)民精神的政治符號(hào)。很多國(guó)家的學(xué)校要求學(xué)生向憲法致敬,公民進(jìn)入法庭要對(duì)法律宣誓,掌握國(guó)家政權(quán)的政黨和領(lǐng)袖表示對(duì)國(guó)家憲法和法律的忠誠(chéng)最能夠得到人民的支持。
第二,法確認(rèn)和維護(hù)國(guó)家政權(quán)賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既包括物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn),也包括經(jīng)濟(jì)制度。任何社會(huì)的立法者都把維護(hù)國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為重要任務(wù)。法對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用主要表現(xiàn)在:(1)保障作用。通過(guò)設(shè)定權(quán)利和責(zé)任,鼓勵(lì)、支持符合法定經(jīng)濟(jì)制度的行為,懲治違反和破壞法定經(jīng)濟(jì)制度的行為;(2)規(guī)范作用。通過(guò)制定公司法、合同法、稅法、企業(yè)法等規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng),將其納入健康發(fā)展的軌道;(3)指導(dǎo)作用。通第三,確認(rèn)和調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系和與同盟者之間的關(guān)系。統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部不同群體、不同階層和不同成員的意志和利益是有差異的。把這些差異統(tǒng)一到統(tǒng)治階級(jí)整體利益之下,規(guī)定他們的權(quán)利和責(zé)任,確定共同的行為準(zhǔn)則,使個(gè)別利益服從整體利益,個(gè)別主張服從統(tǒng)一意志,以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)整體的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)利益。統(tǒng)治階級(jí)與其同盟者的關(guān)系也需要以法律形式加以確定。
第四,通過(guò)立、改、廢為社會(huì)變革提供法制保障。改革通常被稱為“變法”,其含義是對(duì)現(xiàn)有法律中阻礙改革和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)定及時(shí)修改或者廢除,并且把改革的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地用法律的形式固定下來(lái)。在社會(huì)變革的條件下,法的制定、修改、補(bǔ)充經(jīng)常是先通過(guò)政策指導(dǎo)的方式進(jìn)行探索試驗(yàn),取得經(jīng)驗(yàn),在所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系大體定型化之后再制定法律。在政黨政治中,把執(zhí)政黨的政策通過(guò)立法程序轉(zhuǎn)化為法律是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的重要手段。實(shí)踐表明,現(xiàn)代國(guó)家立法的絕大部分以執(zhí)政黨的主張為背景或者是由執(zhí)政黨自己動(dòng)議的。在我國(guó),黨的治國(guó)主張是集中了黨和人民的智慧而形成的,通過(guò)立法程序,進(jìn)一步吸收各方面的意見(jiàn),將其轉(zhuǎn)化為法律,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)憲法的四次修正分別是在黨的十三大、十四大、十五大、十六大之后,為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求,以憲法修正案的方式把黨的代表大會(huì)的政治決策憲法化的。
在這里談一下法和政策的區(qū)別。(1)政策,顧名思義,是政治決策。政策可以是臨時(shí)的,也可以是針對(duì)具體問(wèn)題和特定人群的。法則是普遍的規(guī)則。只有那些成熟的、具有全局性和普遍性意義的政策才需要上升為法律。(2)政策可以很具體,也可以比較原則,執(zhí)行中具有較大的靈活性,導(dǎo)向性強(qiáng),規(guī)范性弱,而法則具有明確的規(guī)范性。(3)現(xiàn)實(shí)生活中政策和法律經(jīng)常配套使用,但二者的實(shí)施方式不同。在實(shí)施遇到障礙的情況下,法具有相應(yīng)的制裁手段,而政策的執(zhí)行則主要靠行政措施和紀(jì)律手段。(4)政策可以是探索性的,可以在一定時(shí)間、針對(duì)特定問(wèn)題有效,法則調(diào)整穩(wěn)定的、明確的社會(huì)關(guān)系。從我們改革開放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,某些重大的改革總是先通過(guò)政策來(lái)實(shí)施,有了必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再以法律的形式確定為制度。
法的社會(huì)作用主要表現(xiàn)社會(huì)事務(wù)的管理。任何社會(huì)的法律都必須承擔(dān)社會(huì)管理功能,主要表現(xiàn)為管理社會(huì)生產(chǎn)、維護(hù)人類基本生活條件,如環(huán)境保護(hù)、管理自然資源、維護(hù)生產(chǎn)和交換秩序等規(guī)范。馬克思、恩格斯在分析資本主義國(guó)家時(shí)指出,它既“執(zhí)行由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù),又包括由政府同人民大眾對(duì)立而產(chǎn)生的各種特殊職能”,法的社會(huì)作用的范圍取決于政權(quán)的性質(zhì)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,代表最廣大人民群眾的根本利益,因此我國(guó)法的社會(huì)作用是非常廣泛的。
法是人類社會(huì)自我管理的最偉大創(chuàng)造。在漫長(zhǎng)的人類文明發(fā)展過(guò)程中,法形成了自己獨(dú)特的語(yǔ)言、概念、邏輯和體系。立法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治活動(dòng),也是一門政治藝術(shù)。結(jié)合建構(gòu)我國(guó)社會(huì)主義法律體系的實(shí)踐,探索法律科學(xué),掌握法的原理,將有助于提高立法質(zhì)量,為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。