導語：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的法律問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新型化發(fā)展，但是由于相關法律不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中出現(xiàn)一些問題，影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質量化、規(guī)?；l(fā)展。立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新發(fā)展，從法律層面分析農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題，并提出相應的改善策略，從而為與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展相關法律的完善提供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)；經(jīng)營主體；法律問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是其重要的主體構成，也是拉動整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的關鍵力量。本質上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為了解決農(nóng)村與城市發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足等問題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展正是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中需要經(jīng)濟法等法律體系作為保障，以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的效率與質量[1]。由于我國在長時間的發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法律保障問題的重視度不夠，加上相關立法完善的程序化，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法律問題的復雜性，影響到當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新型化探索與發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新特點

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化等方向發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的升級。在此過程中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也呈現(xiàn)出了新的特點，并在這些特點的帶動之下綜合促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體現(xiàn)出了生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)模擴大化的特點。相對于傳統(tǒng)時期農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)專業(yè)化程度不斷提升，生產(chǎn)機械化水平不斷提高,土地經(jīng)營規(guī)模也不斷擴大，從而提高了勞動力資源的利用效率，由此取得了較為明顯的經(jīng)濟效益。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體現(xiàn)出了集約化經(jīng)營的特點。相對于傳統(tǒng)時期農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭化，當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在設施裝備、生產(chǎn)經(jīng)營水平、管理模式等方面都不斷提升，能夠對土地資源和農(nóng)業(yè)資源進行充分的利用，提高了農(nóng)業(yè)本身的集約化水平[2]。最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場化程度不斷提升，呈現(xiàn)出依據(jù)市場需求進行生產(chǎn)種植的特點。當前，隨著網(wǎng)絡營銷等方式的普及，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也開始主動融入到市場中，提高種植產(chǎn)品與市場之間的銜接性，促進種植產(chǎn)品市場化水平的提升，這也促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體盈利能力的提升。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的法律困境

2.1土地所有權主體模糊。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施有效釋放了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的活力，解決了農(nóng)村土地所有權與經(jīng)營權分離的問題。但是，該制度在實施過程中并未明確集體土地所有權的問題。也就是說，當前農(nóng)民并未實際獲得土地的所有權，相應的，其在經(jīng)營過程中的使用權也不健全，這就影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營的穩(wěn)定性，甚至造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地使用權喪失的可能性。根據(jù)我國法律對集體所有權的界定，集體所有權屬于集體中成員所有，但是現(xiàn)行法律進一步對集體的主體進行界定，即集體的主體是村民小組、村民委員會等[3]。這就造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實際的經(jīng)營過程中，并不能代表自身的意志，而是由村民小組等主體行使所有權，呈現(xiàn)出土地所有權主體模糊的問題。2.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進一步推動了我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成，相對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金的需求更大，尤其是在現(xiàn)代化、機械化等轉型的過程中，需要有大量的資金作為保障與支撐。但是，就當前來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在著明顯的融資困難的問題，影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。就當前來看，這一問題主要體現(xiàn)在三個方面。首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社員制度和管理機制存在著自身的不足，由此造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中存在一些“入社自愿、退社自由”的原則，這就影響到了合作社資本的穩(wěn)定性，對合作社的發(fā)展造成影響，同時也影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益保障。同時，合作社的盈余分配機制存在著不完全分配的問題，如返還總額的最低限制為60%，并且在實踐過程中常按照這一額度，這就影響到了部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社的積極性，對農(nóng)業(yè)合作社的資本發(fā)展造成了必要的限制。此外，從農(nóng)民專業(yè)合作社的管理上來看，也存在著明顯的問題，如合作社本身所采用的投票制度，雖然彰顯了民主管理的特色，但是影響到了管理權與入股資本之間的聯(lián)系，進一步抑制了社員的積極性。其次，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融扶持制度存在著可操作性較低的問題，這也影響到金融扶持制度的具體實行。近年來，雖然我國也配合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施提出了“惠普金融+農(nóng)村小額信貸”等方式，積極引導各個金融機構與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體進行合作，并為其提供具有針對性的服務，搭建靈活、系統(tǒng)、全面的服務機制；但是，由于政策本身的導向性比較明顯、法律法規(guī)方面缺乏明確性等問題，相關政策與制度本身的可操作性受到影響，如金融信貸門檻設置相對較高等。最后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資方面存在不足的問題，還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植土地的抵押政策上?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行貸款抵押的過程中，農(nóng)業(yè)種植土地不能參與抵押。但是，從實際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展的過程中可用于抵押的物品相對不足，并且除了農(nóng)地以外的其他物品存在著抵押額度較低的問題，進一步影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的順利開展。此外，我國《物權法》中相關條例進一步明確在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的過程中，農(nóng)地屬于禁止抵押的物品，這就使金融機構也逐漸明確了這一標準，進一步影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融信貸能力。2．3農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法律地位不明確。從現(xiàn)有法律規(guī)定來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也存在著法律地位不明確的問題，進一步影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體經(jīng)營的開展。其中，最為明顯的就是關于家庭農(nóng)場的法律地位。近年來，伴隨著市場需求的不斷擴大，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在種植的基礎上，開設了家庭農(nóng)場，以此來提升自身的經(jīng)營能力。但是，家庭農(nóng)場的發(fā)展需要有明確的法律制度作為保障，最基礎的就是對家庭農(nóng)場的法律地位進行明確，如家庭農(nóng)場的認定標準、性質、納稅等，以此來明確家庭農(nóng)場的經(jīng)營地位。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法律問題的解決策略

3．1深化農(nóng)村承包地土地產(chǎn)權改革。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地所有權模糊的問題，應當對農(nóng)村承包地土地產(chǎn)權進行調(diào)整與改革，對土地所有權主體進行明確，對各個主體之間的土地產(chǎn)權關系進行合理的界定，將土地所有權和占有權、使用權等權益進行界定。應當在保證農(nóng)村集體占有農(nóng)村土地所有權的基礎上，給予農(nóng)民承包經(jīng)營的土地更多的權益，以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的活力。同時，還應當對農(nóng)村土地的產(chǎn)權關系進行完善，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地流轉中的利益，對土地使用權中的產(chǎn)權界線進行明確，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠牢牢把握土地流轉的決策權，確保其土地流轉中受益人的地位，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎。3．2解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中遇到的融資難的問題，我國應當從法律層面著手，對融資難的問題進行解決，從而來為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供充足的資金支撐。一方面，要對當前《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中一些不合理的規(guī)定進行調(diào)整，實行封閉式成員制度和堅持開放式管理原則，充分尊重社員自身的決定，根據(jù)社員自身的占股進行管理權益的分配，并且在社員的利益分配上也應當進行調(diào)整，在利益分配的過程中，充分發(fā)揮社員內(nèi)部的協(xié)商作用，在協(xié)商的基礎上采用按社員的股份或者出資比例進行利益分配，以此來保障社員的既得利益；另一方面，應當在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對表決中的差額表決、等額表決都能夠明確，對農(nóng)民專業(yè)合作社建立年檢制度，為各個經(jīng)營主體的融資提供信息的支撐，以此來為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資提供具有針對性的保障與支持。3．3明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法律地位。解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)存的法律問題，就必須對其法律地位進行明確，以此來保障其能夠充分地享受到自身的權益，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展提供法律支持。一方面，由于各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況并不一致，因此，各個地區(qū)應當根據(jù)自身的情況，結合國家相應的法規(guī)與政策指導，制定地方性法規(guī)，以此來對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律地位進行明確；另一方面，各地在明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法律地位以后，要提升自身的執(zhí)法能力，切實保護好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場中的合法權益。

4結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要調(diào)動各個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展積極性，也需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身的發(fā)展規(guī)劃進行系統(tǒng)的梳理，明確自身的市場定位，從而來為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興、治理振興等提供動力。這就需要我國立法機關和執(zhí)法機關能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)存的問題，對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《稅法》等法律體系進行完善，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供具體可行的法律保障，以此來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有序發(fā)展，充分釋放出農(nóng)村市場的活力。

參考文獻:

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作者:胡寧 單位:信陽農(nóng)林學院