導(dǎo)語(yǔ)：能源儲(chǔ)備法律體系的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：楊洋工作單位：西北民族大學(xué)法學(xué)院

一、能源儲(chǔ)備概述

（1）能源儲(chǔ)備與能源儲(chǔ)備法律制度。能源對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。能源儲(chǔ)備法律制度是指規(guī)定能源能源開發(fā)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備關(guān)系以及政府法律規(guī)制內(nèi)容，具有一定法律后果的準(zhǔn)則，以及在這些準(zhǔn)則中形成的行為機(jī)制與結(jié)構(gòu)的運(yùn)作體系。

（2）我國(guó)能源儲(chǔ)備的現(xiàn)狀與問題。雖然目前為止，我國(guó)已經(jīng)開始第二批基地的籌建工作，但是我國(guó)的石油儲(chǔ)備狀況并不樂觀，我國(guó)總的石油儲(chǔ)備能力僅為30天?？偟膩碚f，目前我國(guó)無論從能源儲(chǔ)備的設(shè)施建設(shè)、主體的確定和相關(guān)的法律法規(guī)的完善來看，我國(guó)現(xiàn)在的能源儲(chǔ)備現(xiàn)狀不容樂觀。

二、建立健全我國(guó)能源儲(chǔ)備制度的必要性

（1）建立健全我國(guó)能源儲(chǔ)備制度是經(jīng)濟(jì)安全的有力保障。在現(xiàn)階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們要盡量消除能源資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，建立健全我國(guó)能源儲(chǔ)備制度，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

（2）建立健全我國(guó)能源儲(chǔ)備制度是政治安全的有力保障。我國(guó)對(duì)于進(jìn)口能源的依賴越來越大，這勢(shì)必就增加了能源短缺的危險(xiǎn)。只有建立健全我國(guó)的能源儲(chǔ)備制度，才能防止和減少能源短缺的危害，維護(hù)國(guó)家的政治安全。

三、我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)能源儲(chǔ)備的立法存在的問題

（1）與能源儲(chǔ)備相關(guān)的法律法規(guī)存在的問題。我國(guó)在能源儲(chǔ)備方面，沒有專門的法律規(guī)定，沒有一套完整的法律體系、法規(guī)；我國(guó)在對(duì)儲(chǔ)備規(guī)模、地域分布、資金保障、日常管理等方面都沒有任何的規(guī)定；能源儲(chǔ)備相關(guān)的法律法規(guī)沒有涉及到能源儲(chǔ)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；能源儲(chǔ)備相關(guān)的法律法規(guī)沒有從能源儲(chǔ)備的角度來保障我國(guó)的能源安全。（2）能源法草案中關(guān)于能源儲(chǔ)備制度規(guī)定的評(píng)析。能源法草案在第七章從第六十二條到六十八條對(duì)能源儲(chǔ)備制度進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。但是我國(guó)的能源儲(chǔ)備方面還是比較缺位的，我國(guó)還是應(yīng)當(dāng)以政府儲(chǔ)備為主。四、國(guó)外有關(guān)能源儲(chǔ)備法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒（1）國(guó)外有關(guān)能源儲(chǔ)備的法律制度。首先，美國(guó)有關(guān)能源儲(chǔ)備的法律制度。一是石油儲(chǔ)備制度。美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備由聯(lián)邦政府出資建立，聯(lián)邦政府直接掌控。它的石油儲(chǔ)備體系包括民間的商業(yè)儲(chǔ)備和政府的戰(zhàn)略儲(chǔ)備兩個(gè)部分。二是美國(guó)能源政策法案中體現(xiàn)了儲(chǔ)備制度。1992年，美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》中指出“國(guó)家能夠提高可更新資源的質(zhì)量并盡可能做到最大程度的循環(huán)利用可枯竭資源”。2005年，由布什總統(tǒng)正式簽署頒布了新的《能源政策法案》。其次，日本有關(guān)能源儲(chǔ)備的法律制度。一是石油儲(chǔ)備制度。日本的石油儲(chǔ)備法律制度是相當(dāng)完善的，一系列的法律反映了日本石油儲(chǔ)備體系的不斷修改與完善，保證了石油儲(chǔ)備有計(jì)劃的實(shí)施和管理的規(guī)范化、法制化。二是能源儲(chǔ)備的其他法律。2000年日本國(guó)會(huì)通過了有關(guān)促進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)的6項(xiàng)法案，具有3個(gè)層面的法律法規(guī)體系。最后，德國(guó)有關(guān)能源儲(chǔ)備的法律制度。一是能源儲(chǔ)備政策。德國(guó)在1966年就建立了一個(gè)多元化的能源儲(chǔ)備體系。1978年，德國(guó)頒布了《石油及石油制品儲(chǔ)備法》，施羅德政府將繼續(xù)推行逐步退出核能、加大節(jié)約能源力度和對(duì)可再生能源利用的政策。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。德國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律主要有：1991年《包裝廢棄物處理法》、1994年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》、1996年《物質(zhì)閉路循環(huán)與廢物管理法》。（2）國(guó)外有關(guān)能源儲(chǔ)備法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒。首先，高度重視石油安全，注重石油儲(chǔ)備立法；其次，建立和加強(qiáng)能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略；再次，保存國(guó)內(nèi)能源資源是構(gòu)建能源儲(chǔ)備安全體系的重要途徑。五、建立健全我國(guó)能源儲(chǔ)備制度的思考（1）完善能源儲(chǔ)備制度，制定專門的國(guó)家能源儲(chǔ)備法。要制定專門的國(guó)家能源儲(chǔ)備法應(yīng)該著重考慮建立國(guó)家資源儲(chǔ)備制度的功能定位、主體與機(jī)構(gòu)、資金來源、種類與規(guī)模等問題。（2）建立專項(xiàng)的法規(guī)及其管理?xiàng)l例對(duì)我國(guó)的儲(chǔ)備規(guī)模、地域分布、資金保障、日常管理等方面進(jìn)行規(guī)定。選擇合適的能源儲(chǔ)備模式一方面可以提高能源儲(chǔ)備運(yùn)轉(zhuǎn)的效率；另一方面也可以節(jié)省政府在能源儲(chǔ)備上投入的資金。（3）明確能源所有權(quán)。我國(guó)應(yīng)該明晰能源資源的有關(guān)權(quán)利，在立法的過程中，我國(guó)應(yīng)該對(duì)不同的能源有個(gè)清晰的劃分，并且行政機(jī)關(guān)應(yīng)該限制開采、開發(fā)。（4）我國(guó)的能源儲(chǔ)備制度應(yīng)該著眼于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約能源法的角度。我國(guó)可以借鑒外國(guó)的有用經(jīng)驗(yàn)，來充實(shí)我國(guó)的節(jié)約能源法，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，以達(dá)到增加能源儲(chǔ)備，擴(kuò)展我國(guó)的靜態(tài)能源儲(chǔ)備，加強(qiáng)能源的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全。