導(dǎo)語(yǔ)：淺析過(guò)勞死法律問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“過(guò)勞死”的性質(zhì)

實(shí)際上這里存在兩個(gè)問(wèn)題，首先，這里存在民事判決能否援引《憲法》的問(wèn)題。眾所周知，在我國(guó)憲法不具有可訴性，所以侵犯休息權(quán)等憲法權(quán)利不具有訴訟的可行性；其次，民事賠償是個(gè)性化的賠償機(jī)制。由于單個(gè)的一對(duì)一通過(guò)訴訟來(lái)解決的方式往往具有不確定性，個(gè)案的解決往往會(huì)造成“同命不同價(jià)”的后果。所以這種以侵權(quán)為基礎(chǔ)的救濟(jì)模式也不利于對(duì)“過(guò)勞死”的遏制與解決。較之侵權(quán)說(shuō)，筆者認(rèn)為將“過(guò)勞死”定位為“工傷”有其明顯的合理性，首先，“過(guò)勞死”符合法理和勞動(dòng)法律法規(guī)上工傷認(rèn)定要素，且我國(guó)法律曾有并一直有將“過(guò)勞死”納入工傷認(rèn)定的有效實(shí)踐；其次，工傷納入社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)制度，受害人或其家屬通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度獲取保險(xiǎn)待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性，且當(dāng)事人容易對(duì)工傷保險(xiǎn)救濟(jì)的途徑做出合理的判斷，程序上減輕了勞動(dòng)者一方的舉證責(zé)任。這有利于緩和緊張的雇傭關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

二、“過(guò)勞死”法律規(guī)制建議

1、《勞動(dòng)法》的進(jìn)一步修改和完善。在日本，“過(guò)勞死”的補(bǔ)償范圍有三種：一是典型的過(guò)勞而病死的；二是因?yàn)檫^(guò)勞而自殺者；三是由過(guò)勞引起的精神障礙。首先，在《勞動(dòng)法》中補(bǔ)充規(guī)定最狹義“過(guò)勞死”的構(gòu)成要件；其次，補(bǔ)償?shù)姆秶鷳?yīng)當(dāng)擴(kuò)大到精神障礙者或自殺者。我國(guó)工傷保障應(yīng)當(dāng)拋棄事故主義，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與處理機(jī)制，逐漸與國(guó)際接軌。

2、加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。執(zhí)法問(wèn)題是“過(guò)勞死”問(wèn)題的一大軟肋，所謂徒法不足以自行，再完善的法律，沒(méi)有嚴(yán)格遵照實(shí)行也只是一紙空文。用人單位之所以明目張膽的違法違規(guī)，一個(gè)重要的原因是立法規(guī)定的處罰太寬松。筆者建議，修改《勞動(dòng)監(jiān)察條例》第25條，增加責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰，并加大罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮從每個(gè)勞動(dòng)者500元的罰款上限調(diào)高到5000元；其次，建議勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，由原來(lái)的消極執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極執(zhí)法。

3、加強(qiáng)工會(huì)制度改革，突出工會(huì)維權(quán)職能。對(duì)于大多數(shù)過(guò)勞而未死的勞動(dòng)者而言，與用人單位平等協(xié)商，減少加班是最有效的遏制“過(guò)勞死”的方法了。在不平等的勞資關(guān)系中，勞動(dòng)者始終處于弱勢(shì)的地位，工會(huì)可以使勞動(dòng)者結(jié)合起來(lái)，集中力量維護(hù)自己的權(quán)利。筆者認(rèn)為，工會(huì)必須先經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，為了防止資方通過(guò)提供財(cái)政幫助的方式控制工會(huì)，財(cái)政撥付應(yīng)當(dāng)從中央財(cái)政按照工會(huì)的預(yù)算，直接把經(jīng)費(fèi)撥付給全國(guó)總工會(huì)，由總工會(huì)逐層分撥給各級(jí)工會(huì)，這樣才能使工會(huì)徹底擺脫政府、企業(yè)的控制。

4、完善的社會(huì)保障系統(tǒng)。構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障后盾，以解勞工的后顧之憂，讓其不必因其失業(yè)、住房，生病，養(yǎng)老擔(dān)憂而玩命工作，真正發(fā)揮社會(huì)保障的安全網(wǎng)作用。防止“亞健康”在青壯年中蔓延，汲取日本的成型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行早期健康問(wèn)診制度，關(guān)注這些“過(guò)勞死”潛在人群。

5、完善社會(huì)信用體系，建立用人單位建立信用檔案。建議建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，將用人單位分別認(rèn)定為不同的信用等級(jí)行實(shí)行監(jiān)管，勞動(dòng)部門(mén)對(duì)用人單位的相關(guān)信息進(jìn)行采集，向企業(yè)公布信用等級(jí)。對(duì)信用等級(jí)較低的用人單位，可以派遣監(jiān)察員，這樣既加大了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法力度又節(jié)約了執(zhí)法成本，在加班這個(gè)環(huán)節(jié)上有效阻截“過(guò)勞死”的發(fā)生。

作者：申倩單位：西北政法大學(xué)