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摘要：分析了大學(xué)生法律援助中心的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上嘗試提出了大學(xué)生法律援助中心的建設(shè)思路以及中心對(duì)于大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)所帶來(lái)的預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生法律援助中心；現(xiàn)狀；建設(shè)思路；預(yù)期效果

法學(xué)是一門(mén)偏重實(shí)踐性的學(xué)科，然而我國(guó)法學(xué)教育側(cè)重理論，脫離實(shí)際的情況卻長(zhǎng)期存在。如何通過(guò)教學(xué)改革強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，改變目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力差的現(xiàn)象，是我們法學(xué)教學(xué)中應(yīng)重點(diǎn)思考、研究的一個(gè)問(wèn)題。近些年，出現(xiàn)的大學(xué)生法律援助中心，則在培養(yǎng)法學(xué)基礎(chǔ)、鍛煉心理素質(zhì)和語(yǔ)言表達(dá)能力、塑造恪守法律職業(yè)道德素質(zhì)等方面提出了很好的解決思路，切實(shí)有效的鍛煉了法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力。本文基于此，分析了大學(xué)生法律援助中心的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上嘗試提出了大學(xué)生法律援助中心的建設(shè)思路以及中心對(duì)于大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)所帶來(lái)的預(yù)期效果。

一、大學(xué)生法律援助中心的發(fā)展現(xiàn)狀

大學(xué)生法律援助中心（組織），是以高校大學(xué)生為主體，對(duì)社會(huì)開(kāi)放，免費(fèi)為社會(huì)大眾提供法律服務(wù)的非盈利性組織。大學(xué)生法律援助組織在培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的法律人才和切實(shí)滿足大眾的法律需求兩方面均起到了十分積極的作用。我國(guó)大學(xué)生法律援助中心發(fā)展較晚，目前的發(fā)展現(xiàn)狀主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）資金匱乏，硬件設(shè)施落后

大學(xué)法律援助中心是一個(gè)非盈利組織，它既不同于政府性的法律援助機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)到政府資金，也不同于社會(huì)上的民間法律援助組織那樣可以得到相關(guān)單位的撥款，所以高校法律援助機(jī)構(gòu)目前面臨最大的挑戰(zhàn)便是資金不足的問(wèn)題，這也是目前困擾很多高校法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)展的一大難題。資金的短缺就造成了中心辦公設(shè)備、取證設(shè)備等硬件設(shè)施的不足和落后。

（二）高校法律援助的水平有待提高

法律援助服務(wù)對(duì)于中心服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高。如果服務(wù)人員的專業(yè)水平不夠，對(duì)于被援助人的咨詢也很難提供使其滿意的法律援助，長(zhǎng)此以往，當(dāng)事人對(duì)于高校法律援助中心信任度也會(huì)受到削弱。從高校法律援助機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成來(lái)看，主要由高校學(xué)生組成，但是大學(xué)生正處于一個(gè)知識(shí)積累的階段，只能一邊學(xué)習(xí)一邊為當(dāng)事人提供服務(wù)，大部分人尚未架構(gòu)起一個(gè)完整的法學(xué)知識(shí)體系，高校教師由于教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)較重，在其中只能提供輔助指導(dǎo)，對(duì)于法援的指導(dǎo)只能作為兼職，所以法律援助中心的業(yè)務(wù)水平有待提高。

（三）缺乏科學(xué)、健全的管理制度

大學(xué)生法律援助中心主要依托高校，其主要管理機(jī)構(gòu)是高校。其次，司法行政部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)法律援助工作，故中心又受司法行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來(lái)的管理缺失或管理沖突。造成服務(wù)人員之間責(zé)任互相推諉，不按時(shí)出勤，使法律援助中心錯(cuò)過(guò)了許多需要援助的案件等現(xiàn)象。

（四）在調(diào)取相關(guān)材料時(shí)身份受到限制

目前的大學(xué)生法律援助中心多是高校的社團(tuán)，不像社會(huì)上一些法律援助中心是經(jīng)執(zhí)法部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體，因此中心學(xué)生在辦案的過(guò)程中會(huì)遭遇諸多問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定，公民法律事務(wù)的應(yīng)以團(tuán)體或個(gè)人身份參加。因此，學(xué)生若以個(gè)人身份的話，在取證中會(huì)碰到公、檢、法部門(mén)不予支持配合的現(xiàn)象；若以團(tuán)體身份，又因其未經(jīng)注冊(cè)則相關(guān)部門(mén)不予承認(rèn)，所以中心很難順利地從公、檢、法部門(mén)調(diào)取相關(guān)材料，很難為當(dāng)事人提供完善的法律援助服務(wù)。

二、大學(xué)生法律援助中心的建設(shè)思路

（一）拓展資金來(lái)源渠道

拓寬經(jīng)費(fèi)源渠道是推動(dòng)大學(xué)生法律援助中心發(fā)展的首要問(wèn)題。一方面，由于高校法律援助發(fā)展還不成熟，仍需要政府的大力扶持，需要其為前者提供資助；另一方面，無(wú)論將高校法律援助中心看作是高校社團(tuán)還是學(xué)生實(shí)踐基地，高校理所應(yīng)當(dāng)對(duì)其加大資金投入，同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)資金，吸引部分社會(huì)組織給予高校法律援助機(jī)構(gòu)撥款，維持高校法律援助機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。

（二）通過(guò)專業(yè)科研活動(dòng)提升法律援助學(xué)生的專業(yè)水平

為充分發(fā)揮高校教師在大學(xué)生法律援助中的作用，應(yīng)將部分高校教師的科研引導(dǎo)入法律援助領(lǐng)域，并通過(guò)讓學(xué)生參與科研項(xiàng)目切實(shí)提升學(xué)生法律援助業(yè)務(wù)水平。如輔導(dǎo)教師定期與法律援助學(xué)生分享最新的科研成果，選擇一些經(jīng)典的科研案例在法援內(nèi)部開(kāi)展小型研討會(huì)。最新的科研成果以及案例的研討等有助于法援志愿者們提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力。

（三）確立分工明確的雙層管理體制

針對(duì)上述政府和高校共管模式所造成的管理低效，筆者認(rèn)為雙方應(yīng)該在管理范圍和權(quán)限上進(jìn)行合理地分工：司法行政部門(mén)主要對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立、工作范圍、人員資格等方面行使管理和監(jiān)督職能；高校職能部門(mén)則主要負(fù)責(zé)法律援助的日常工作、內(nèi)部業(yè)務(wù)管理、具體操作程序。此外，高校和政府部門(mén)保持溝通協(xié)調(diào)，確保法律援助工作暢通無(wú)阻。而對(duì)于內(nèi)部管理機(jī)制問(wèn)題，除了建立一套分工明確的管理體制還需要加強(qiáng)監(jiān)督，確保管理的有效和高效。

（四）構(gòu)建與司法部門(mén)的合作項(xiàng)目

針對(duì)上述高校法律援助機(jī)構(gòu)因資格受限的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可借鑒中國(guó)人大法律援助中心與北京市司法局合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極與各自高校所在地的司法部門(mén)開(kāi)展合作，并且可以與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)仲裁委、婦聯(lián)等建立對(duì)口合作點(diǎn)，與當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ汉献髟诹复髲d開(kāi)設(shè)法律咨詢服務(wù)等。

三、大學(xué)生法律援助中心對(duì)于培養(yǎng)法科學(xué)生實(shí)踐能力的預(yù)期效果

全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能首先，學(xué)生通過(guò)法律援助中心這一載體參與法律案件的辦理，提供法律咨詢、撰寫(xiě)法律文書(shū)、參與案件討論會(huì)、訴訟等方式，將所學(xué)的法律理論知識(shí)應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的法律案件，將抽象的法學(xué)理論轉(zhuǎn)變成處理案件的實(shí)際工作方法，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用各種法律知識(shí)的技能、社會(huì)問(wèn)題處理的能力以及社交溝通能力。再者，法律援助中心對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是傳統(tǒng)教學(xué)模式無(wú)法相比的。借助法律援助中心這一載體，學(xué)生能夠親身體驗(yàn)辦案過(guò)程，變傳統(tǒng)“模擬法庭”的“模擬演習(xí)”為“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”，并且辦案過(guò)程有高校教師和專業(yè)律師的指導(dǎo)，能夠迅速掌握辦案技巧，提高辦案能力，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

（二）提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

傳統(tǒng)的法學(xué)理論教學(xué)采取教師“滿堂灌”的教學(xué)模式，枯燥乏味，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)厭學(xué)情緒。然而，借助高校法律援助中心這一載體，變枯燥的法律條文學(xué)習(xí)為實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)，學(xué)生易于也樂(lè)于接受，學(xué)習(xí)熱情高漲；另外，當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)使命感和責(zé)任感都很強(qiáng)，他們對(duì)法律援助事業(yè)非常熱衷，對(duì)接待當(dāng)事人、法律咨詢、調(diào)查取證、參與訴訟等活動(dòng)非常積極。據(jù)我們?cè)趲姿咝７稍行倪M(jìn)行的實(shí)證調(diào)查，參與法律志的大學(xué)生，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性很高，學(xué)習(xí)目的性也大大增強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績(jī)也比較令人滿意，參加司法考試通過(guò)率接近100%。

（三）有助于鍛煉社交能力和處理社會(huì)問(wèn)題的能力

當(dāng)代大學(xué)生通過(guò)9年義務(wù)教育和3年高中邁入大學(xué)校園，一直生活在環(huán)境單純的象牙塔中，他們涉世未深，思維單純，在學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識(shí)時(shí)，容易產(chǎn)生教條主義，沉浸在充滿正義和公平的烏托邦里，因而，導(dǎo)致他們走上社會(huì)極不適應(yīng)，很難短時(shí)間融入社會(huì)。高校法律援助中心這一載體，為學(xué)生提供了一個(gè)觀察社會(huì)、了解社會(huì)的窗口，通過(guò)參與法律援助案件的辦理，與多個(gè)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人打交道，參與社會(huì)問(wèn)題的分析，學(xué)生能夠親身體會(huì)了解群眾疾苦，了解了社會(huì)的各種復(fù)雜問(wèn)題，使之不再沉浸在烏托邦，更不會(huì)迷失在學(xué)校所創(chuàng)設(shè)的象牙塔里。因而，他們走入社會(huì)之后，具備較高的社交能力和處理社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，馬上能夠適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）有助于學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃

大學(xué)生在校期間，一直生活在環(huán)境單純的象牙塔中，并不具體了解畢業(yè)后具體的工作內(nèi)容和特點(diǎn)等，所以對(duì)自己人生定位難免渺茫，不知該如何規(guī)劃自己的人生和職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)生在法律援助中心參與法律援助案件后，能夠?qū)?、檢察、法院、律師事務(wù)所的工作性質(zhì)、工作流程有一個(gè)大致的了解，這樣一來(lái)，學(xué)生就能夠結(jié)合自身的特點(diǎn)，給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位，能夠就畢業(yè)前就為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備，做好人生的職業(yè)生涯規(guī)劃。如：比較外向而且活動(dòng)能力強(qiáng)的學(xué)生可以選擇律師行業(yè)，內(nèi)斂而喜歡研究學(xué)問(wèn)的學(xué)生可以選擇研究機(jī)構(gòu)，認(rèn)為自己不善于交往的學(xué)生可以選擇公務(wù)員等。筆者預(yù)見(jiàn)，盡管大學(xué)生法律援助中心目前存在不少困難和問(wèn)題，相信經(jīng)過(guò)政府、司法機(jī)關(guān)和高校三方的共同努力，未來(lái)的大學(xué)生法律援助中心，在社會(huì)法律援助的各種組織中，將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

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作者:高玉俠 單位:鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院