導(dǎo)語：市場經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整機(jī)制探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：朱辛華工作單位：中國商法院

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場發(fā)育的成熟,目前正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)過渡。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上要求用法律形式來規(guī)范和調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系。沒有一定的法制基礎(chǔ),市場經(jīng)濟(jì)就不可能從根本上確立起來。因此,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中,法律機(jī)制也應(yīng)作相應(yīng)的轉(zhuǎn)換,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立與之相適應(yīng)的法律調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的一個重要任務(wù)是,把企業(yè)推向市場。經(jīng)濟(jì)立法對市場的發(fā)育將有舉足輕重的作用,急需通過立法盡快建立市場運(yùn)行的各種機(jī)制,包括使各種市場規(guī)則、市場監(jiān)督和控制、市場組織基礎(chǔ)、市場流通渠道和市場信息傳播等方面的規(guī)定法律化和規(guī)范化,減少行政千預(yù),并在法律上保證市場運(yùn)行公開、公平和公正,讓所有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)單位都在平等條件下參與市場竟?fàn)?使整個社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制產(chǎn)生活力。完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的目標(biāo)模式應(yīng)當(dāng)是以基本經(jīng)濟(jì)法為主干,形成門類齊全、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能合理、層次分明、有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法規(guī)群體。當(dāng)前應(yīng)抓緊制訂和完善一些單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。

1、完善各種經(jīng)濟(jì)主體的立法。主要是規(guī)范一切實(shí)施營利行為的自然人和法人,主要包括如全民、集體、個體、私營企業(yè)法,企業(yè)集團(tuán)法等。要加快企業(yè)組織方面的立法特別是公司法,明確規(guī)定公司的形式、成立條件、公司的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營范圍、財(cái)產(chǎn)所有、法律責(zé)任等。

2、保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的立法。主要是規(guī)范營利行為的范圍及其合法與違法的界線,防止非法牟利。包括經(jīng)濟(jì)合同法、禁止不正當(dāng)竟?fàn)幏ā⒎磯艛喾?、市場管理法、商?biāo)法、專利法以及加快產(chǎn)品責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量的立法和保護(hù)消費(fèi)者利益法,打擊偽劣假冒商品等。根據(jù)發(fā)展大流通、大市場的需要,在立法中要進(jìn)一步明確擴(kuò)大物資流通市場包括期貨市場,興辦免稅商場和保稅生產(chǎn)資料市場,發(fā)展中外合資的零售業(yè)與批發(fā)業(yè),以及賦予大中型商業(yè)企業(yè)以外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)等各方面的法律問題。

3、健全以間接管理為主,規(guī)范政府行為的立法。主要包括宏觀調(diào)控的金融和稅收方面的立法。特別是銀行法,建立計(jì)劃金融與市場金融相結(jié)合的金融運(yùn)行機(jī)制和金融活動的法律規(guī)范;建立與經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的金融體制,特別是要加快建立市場金融機(jī)制,在法律上明確金融調(diào)控的間接化、專業(yè)銀行企業(yè)化和金融運(yùn)行的市場化。要加快稅務(wù)方面的立法,加快流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅的改革步伐,調(diào)整部分稅目稅率,實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),促進(jìn)平等竟?fàn)?。重點(diǎn)要建立個人所得稅的控管新機(jī)制,加快稅收征管的立法進(jìn)程。此外,還包括計(jì)劃法、預(yù)算法、政府投資法、國有資產(chǎn)管理法、國家賠償法和其它職能經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

4、按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,完善和深化企業(yè)改革的立法。如企業(yè)承包經(jīng)營法、租賃經(jīng)營法、股份公司法、聯(lián)合經(jīng)營法、小型全民企業(yè)轉(zhuǎn)讓法和破產(chǎn)法的配套法等。要注重規(guī)范股份制企業(yè)的改制或設(shè)立;規(guī)范證券的發(fā)行和上市;規(guī)范證券公司的經(jīng)營行為和投資者買賣行為;規(guī)范證券主管機(jī)構(gòu)的管理行為,防止產(chǎn)生過度投機(jī)、舞弊等問題。

5、完善開發(fā)利用自然資源和能源以及環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的立法。主要是要與已頒布的法規(guī)配套。當(dāng)前要加快房地產(chǎn)方面的立法,包括土地管理、土地出租、城市建設(shè)規(guī)劃和商品房產(chǎn)等法律,建立起公平競爭的房地產(chǎn)市場,積極吸收外商參與房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)。

6、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、完善對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的立法。如外貿(mào)法、外國投資法、外國銀行管理法、國際商法等。特別要認(rèn)真研究我國重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定后企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),賦予外貿(mào)企業(yè)更多的自主權(quán),包括計(jì)劃的放開、管理商品范圍的減少及許可證、配額的削減。外貿(mào)法更要反映國際貿(mào)易的有關(guān)公約和慣例,尤其是關(guān)貿(mào)總協(xié)定、聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約和國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則等,加速我國市場與國際市場順利對接。在經(jīng)濟(jì)立法過程中,要做到“超、穩(wěn)、沖”。凡發(fā)展商品生產(chǎn)的實(shí)踐需要有缺檔,而其它國家或地區(qū)已經(jīng)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的要超前立法,使經(jīng)濟(jì)法規(guī)對商品生產(chǎn)從保駕護(hù)航發(fā)展到導(dǎo)航的作用,指導(dǎo)和促進(jìn)商品生產(chǎn)的作用。凡是來自于社會主義商品生產(chǎn)實(shí)踐而有利于商品生產(chǎn)、行之有效的法律,要保持其穩(wěn)定性,不能朝令夕改。凡是那些不利于或阻礙發(fā)展商品生產(chǎn)的、過時(shí)的、不合時(shí)宜的法律法規(guī),要經(jīng)過法定程序,以千部和群眾的承受能力為依托,加以沖破廢除另立新法。在經(jīng)濟(jì)改革中,必然出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、新的經(jīng)濟(jì)行為和新的社會矛盾,對其是鼓勵、限制或禁止,往往無明文規(guī)定,因此在執(zhí)法中應(yīng)尊重法律事實(shí),妥善地適用酌量減輕或免除法律責(zé)任的規(guī)定,以減輕嚴(yán)格執(zhí)行不合時(shí)宜的法所形成的不平衡感。要重申法無明文規(guī)定不為罪和法律不溯及既往的原則,做到支持改革者,鼓勵探索者,挽救失足者,打擊犯罪者。