導語：國有企業(yè)法律風險及管控一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著市場經濟全球化的發(fā)展，我國國有企業(yè)所涉及的企業(yè)改革、經濟、民事以及行政糾紛逐漸增多，國有企業(yè)經營所面臨的市場與法律風險逐步加大，嚴重阻礙了我國國有企業(yè)的健康長遠發(fā)展。因此，加強對我國國有企業(yè)法律風險防范管理，提高企業(yè)法律服務水平，降低企業(yè)的經營風險顯得尤為重要。

關鍵詞：國有企業(yè)；法律風險；管理

一、企業(yè)法律風險概述

企業(yè)法律風險泛指企業(yè)在生產、經營、管理活動中可能發(fā)生的一切法律風險，如制度風險、訴訟風險、經營決策風險、合同風險、流程風險等。企業(yè)法律風險多由于企業(yè)法律主體沒有依照合同約定或是法律規(guī)定來履行義務、行使權力，或是由于企業(yè)外部法律發(fā)生變化而對企業(yè)造成不良法律后果的可能性。

二、國有企業(yè)法律風險的主要表現形式

1.國有企業(yè)并購上市以及改制的法律風險

收購與兼并是并購的主要內容。從法律風險角度來看，企業(yè)并購具有較強的復雜性，涉及知識產權法、稅收法、反不正當競爭法、公司法等法律法規(guī)，具有極高的潛在法律風險，對企業(yè)具有較大影響。企業(yè)上市與改制則有可能存在非法買賣國有資產等法律風險。而已經上市的企業(yè)，如若不按照相關監(jiān)管條例來運作，企業(yè)或是相關管理人員均可能會面臨股東投訴、巨額罰款、潛在刑事訴訟或是摘牌的法律風險。

2.重大經營決策行為的法律風險

企業(yè)重大經營決策行為，如擔保、重大購銷與投資、資本運作、戰(zhàn)略轉型等，對專業(yè)性要求極高，存在較為復雜的法律關系，并且涉及企業(yè)重大利益，如若不對該行為進行有效監(jiān)管，企業(yè)很有可能會面臨重大債務風險，甚至是破產的法律風險。因此，該行為會導致較大的潛在法律風險。

3.組織、行業(yè)形式設立的法律風險

組織、行業(yè)形式設立的法律風險主要體現為：（1）部分老國有企業(yè)可能會面臨重大安全事故、環(huán)境污染集體訴訟等法律風險。（2）海外投資主要面臨法律文件方面的重大法律風險。（3）高新科技企業(yè)可能會面臨涉外知識產權的法律風險。較為典型的組織形式缺陷例子要數中航油的失控。2004年，中航油被評為新加坡最具透明度的上市公司，卻因為內部控制系統(tǒng)的不健全，內部組織不夠完善，導致監(jiān)督虛無，管理失控，最終導致其戰(zhàn)略風險不可控，陷入了破產邊緣。

4.合同法律風險

合同法律風險，主要是指在合同訂立、生效、實施、轉讓、變更、違約責任確定、終止過程中，合同單方或雙方利益受損的可能性。尤其是銷售合同與采購合同所帶來的法律風險，后果往往更為嚴重。例如，2004年，在四川長虹和APEX的貿易糾紛中，長虹未能收回的APEX所欠債務高達4.6億美元。據長虹的季報顯示，其凈資產僅有132．15億元人民幣，這說明該債務竟占了企業(yè)凈資產的30%左右。由此可見，合同法律風險給企業(yè)帶來的嚴重損失。

三、國有企業(yè)法律風險的管理對策

1.構建完善的法律風險防范體制

國有企業(yè)要想全面控制與防范法律風險，首先應構建完善的法律風險防范體制，將一切企業(yè)經營活動都納入法制化軌道。第一，應提高建立法律風險防范體制的意識，樹立事前預防、事中控制、事后救濟的防范意識，并將其和優(yōu)化法人治理結構以及現代化企業(yè)制度相結合，將法律風險防范納入企業(yè)內部控制管理中。第二，應完善制度化的企業(yè)法律控制環(huán)節(jié)，主要包含企業(yè)損失的追回或減少、企業(yè)法律糾紛的訴訟與非訴訟處理、企業(yè)合同的審核與控制、企業(yè)制度的合法性與風險預防評估、企業(yè)經營決策的法律風險評估等內容。第三，應根據企業(yè)實際情況、經營管理特征以及戰(zhàn)略發(fā)展目標來明確風險分類方式，并對法律風險進行歸類。第四，科學排序法律風險，并對其等級進行相應劃分，從而為風險管理與控制提供合理建議。

2.優(yōu)化法律風險管理與控制的制度與流程

在國有企業(yè)的法律風險中，大部分風險都是由企業(yè)內部管理制度與流程不完善所導致的，所以，應當將風險管控措施具體落實到企業(yè)相關法律管理工作中。第一，在企業(yè)生產經營以及管理決策中應充分發(fā)揮法律風險管理的作用，并把各類法律風險管理與控制措施歸入企業(yè)日常管理制度與流程中。第二，重視企業(yè)法律精細化管理方式，提高企業(yè)法律風險管理質量。第三，積極創(chuàng)新管理理念，開拓法律工作管理方式，將法律工作由以往的事務性轉變?yōu)椴僮餍耘c管理性并重的工作。第四，應不斷總結優(yōu)秀管理經驗，不斷優(yōu)化企業(yè)管理流程，提升法律風險管理效率。

3.加強對國有企業(yè)經營決策全過程的管控

國有企業(yè)日常經營決策行為是產生國有企業(yè)法律風險的來源，因此，非常有必要加強對企業(yè)經營決策全過程的管控。尤其是進行重大經營決策時，應事先對其可行性與合法性進行法律分析，并邀請專業(yè)法律顧問參與到決策中，以確保能夠有效控制企業(yè)重大決策所面臨的法律風險。此外，還應從企業(yè)日常關鍵環(huán)節(jié)著手，由點到面，將企業(yè)各項經營管理行為都歸到企業(yè)法律風險方法體系中，對企業(yè)經營決策全過程進行管控，促使企業(yè)法律風險管理能夠充分發(fā)揮其自身作用。

4.重視合同風險管理工作

合同風險防范是國有企業(yè)法律風險管理的重要內容之一。首先，國有企業(yè)應構建完善的合同管理體制。其次，組建一個專門負責合同管理的部門，對國有企業(yè)日常合同的訂立、實施過程進行檢查、指導與監(jiān)督。在進行合同管理時，應對企業(yè)合同進行分級、分部門管理，企業(yè)各部門所簽訂與履行的合同由該部門專項負責，并定期向法律顧問匯報合同的執(zhí)行情況。如此一來，對企業(yè)合同管理做到職責分明、層次清晰、流程規(guī)范，就能將企業(yè)合同風險保持在有效控制的狀態(tài)當中。

四、結束語

在全球經濟一體化發(fā)展的背景下，隨著依法治國、依法治企的逐漸深入，國有企業(yè)管理應當對企業(yè)法律風險與管理予以充分重視，并采取有效管理措施將企業(yè)法律風險降到最低，從而促使企業(yè)實現效益最大化，有效維護國有資產保值增值。

作者:崔毅 單位:天津市公共交通集團（控股）有限公司

參考文獻:

[1]薛存海.論國有企業(yè)法人治理結構的法律風險與防控[J].財經界：學術版，2010（11）：55.

[2]黃淑和.加強法律風險防范保障和促進國企改革與發(fā)展[J].國有資產管理，2005（5）：9-12.