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1986年9月27日、28日，我國首次舉辦了律師資格考試。2001年，《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》和《中華人民共和國律師法》三部法律的修改，標(biāo)志著統(tǒng)一司法考試制度在我國的正式確立。從2002年國家司法考試首次實施以來，司法考試與法學(xué)本科教育之間的關(guān)系一直是一個有爭議的熱點問題。2008年，國家司法考試進行了改革，首次允許在校大三學(xué)生報名參加，這對獨立學(xué)院法學(xué)本科在校生來講是一個令人鼓舞的消息，因為如果他們通過司法考試，在畢業(yè)時他們就可以領(lǐng)到法律執(zhí)業(yè)資格證書，這有利于法學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時優(yōu)先選擇法律職業(yè)。與此同時，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育對司法考試給予了高度的關(guān)注，筆者也嘗試著對獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、考試制度改革等問題進行了重新審視。

一、司法考試對獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的強烈沖擊

自從國家統(tǒng)一的司法考試制度建立以來，司法考試與法學(xué)教育，特別是與獨立學(xué)院法學(xué)本科教育之間一直存在矛盾。從司法考試的實踐來看，一些非法律專業(yè)出身的考生，以司法考試為中心，通過參加司考培訓(xùn)班或沖刺班，經(jīng)過研究司法考試歷年真題，針對重點，突破難點，追蹤熱點，可以順利通過考試，甚至還能以高分通過。然而，許多法學(xué)本科生甚至法學(xué)研究生雖然接受過正規(guī)的法學(xué)教育，經(jīng)過數(shù)年系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，卻不能通過司法考試。這從側(cè)面反映了一種現(xiàn)象：我國法學(xué)教育包括獨立學(xué)院法學(xué)本科教育與司法考試嚴重脫節(jié)。

二、司法考試與獨立學(xué)院法學(xué)本科教育關(guān)系的界定

司法考試因報考門檻高、報考人數(shù)多、試題難度大、通過率低，被人們稱作“天下第一考”。司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試，初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過國家司法考試，通過考試就意味著取得了從事法律職業(yè)的資格，否則，就將被拒絕在相關(guān)法律職場的大門之外。教育與考試之間一直存在矛盾，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育與司法考試的關(guān)系也是如此。獨立學(xué)院與普通高等院校一樣，學(xué)生的“三率”（畢業(yè)率、學(xué)位授予率、就業(yè)率）是重要的考核指標(biāo)。

司法考試對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的重要性是不言而喻的，它直接關(guān)系到一部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題，因為獨立學(xué)院大部分法學(xué)本科生都希望畢業(yè)后能夠到法院、檢察院、律師事務(wù)所工作，而這一愿望的實現(xiàn)又以通過司法考試為前提。作為我國法律職業(yè)準入資格的考試，統(tǒng)一司法考試的確立在很大程度上影響了我國的法學(xué)教育尤其是本科法學(xué)教育[1]。

獨立學(xué)院法學(xué)本科教育是不是應(yīng)該以司法考試作為指揮棒呢？答案是否定的。誠然，在很大程度上，司法考試是國家對各法律院校教育產(chǎn)品進行綜合檢測的一種基本形式，這一“質(zhì)量認證體系”具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和權(quán)威性，但如果片面地認為通過司法考試就是法學(xué)教育的根本目的，這給法學(xué)教育所帶來的影響將是災(zāi)難性的。[2]

目前，我國司法考試是典型的“應(yīng)試”考試，其特點是考察范圍廣、內(nèi)容細、依法條為綱。司法考試采用閉卷、筆試的方式，題型包括客觀題和主觀題兩部分。近年來，司法考試的試題呈現(xiàn)客觀題主觀化的趨勢，加強了對應(yīng)試人員法學(xué)理論素養(yǎng)的考察，雖然試題盡可能把法學(xué)的基本概念、基本理論、法條與案件事實結(jié)合起來，但答案仍限定在四個選項之內(nèi)，應(yīng)試人員分析問題的能力、解決問題的能力和書面表達能力仍不能充分地展現(xiàn)。而法學(xué)本科教育，包括獨立學(xué)院法學(xué)本科教育，屬于素質(zhì)教育。獨立學(xué)院法學(xué)本科教育不僅向?qū)W生講授法律專業(yè)知識，而且要著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，目的是培養(yǎng)復(fù)合型高級實用型法學(xué)人才。如果以司法考試為中心，會使獨立學(xué)院法學(xué)本科教育重蹈應(yīng)試教育的覆轍，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

獨立學(xué)院法學(xué)本科教育是不是可以完全不顧司法考試的存在，關(guān)起門來教學(xué)？答案也是否定的。國家司法考試的科目包括14個：法理學(xué)、憲法、法制史、經(jīng)濟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法、司法制度與法律職業(yè)道德、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、民法、民事訴訟法、商法。由此可見，司法考試對法學(xué)教育的成果是予以肯定的，因為司法考試的科目與法學(xué)本科教育的16門核心課程具有高度一致性。法學(xué)教育是司法考試的基礎(chǔ)，司法考試制度功能的有效發(fā)揮，離不開法學(xué)教育的支撐。沒有法學(xué)教育，司法考試只能是無源之水，無本之木。

本人認為，司法考試與獨立學(xué)院法學(xué)本科教育相互依存，相互滲透，共同發(fā)展。法學(xué)教育是司法考試的理論基礎(chǔ)，司法考試是檢驗法學(xué)教育成功與否的標(biāo)志之一。因此，法學(xué)教師在授課過程中，要結(jié)合法學(xué)專業(yè)的特點加強學(xué)生的素質(zhì)教育，同時也不能無視司法考試的存在。

三、獨立學(xué)院法學(xué)本科教育應(yīng)對司法考試作出積極的回應(yīng)

中國政法大學(xué)校長徐顯明教授在國家司法考試制度研討會上說，法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系正處于互動期。司法考試對獨立學(xué)院法學(xué)本科教育既是挑戰(zhàn)，又是機遇。目前，針對司法考試所帶來的新情況、新問題，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育應(yīng)積極應(yīng)對。

（一）獨立學(xué)院法學(xué)本科教育應(yīng)保持必要的獨立性

統(tǒng)一的司法考試制度的確立，不僅有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)者，而且也會對法學(xué)教育產(chǎn)生深遠的影響。曾憲義教授指出“：司法考試是一個中間環(huán)節(jié)，它是在法學(xué)教育和法律職業(yè)之間架起的一座橋梁，其制度價值在于將符合現(xiàn)代法治要求的法治精英選拔到法律職業(yè)隊伍中。”[3]

但是，我們必須清醒地認識到通過司法考試只能說明學(xué)生對法律知識達到一定程度的積累，是否通過司法考試并不是全面衡量學(xué)生能力的唯一標(biāo)準，因為高分低能現(xiàn)象也是客觀存在的。因此，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的獨立地位不能動搖，我們不能將獨立學(xué)院法學(xué)本科教育與司法考試直接掛鉤，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育只能對司法考試做出適度的反應(yīng)。

雖然允許應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報考司法考試，但司法考試的通過率使得一些實力不強的學(xué)生選擇放棄考試。即使是通過司法考試的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，因為缺乏實踐經(jīng)驗，也只有一部分在畢業(yè)之后到法院、檢察院、律師事務(wù)所工作。目前，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)范圍并不限于司法實務(wù)這一條途徑，還涉及社會的其他領(lǐng)域。作為法學(xué)教育的場所，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的目標(biāo)不能僅限于通過司法考試，我們還要為那此準備選擇其他職業(yè)的學(xué)生提供良好的、相關(guān)的訓(xùn)練。本人認為，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育絕不能以司法考試為導(dǎo)向，而應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際情況，將法學(xué)教育與司法考試合理銜接，開展有效的教學(xué)活動。

（二）明確獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)

目前，我國的就業(yè)形勢非常嚴峻，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低，很多法學(xué)專業(yè)學(xué)生對自己的未來非常擔(dān)憂。為此，獨立學(xué)院法律系應(yīng)找準自己的培養(yǎng)目標(biāo)，制定合理的人才培養(yǎng)方案。獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型高級實用型人才，這不僅要求學(xué)生熟練掌握法學(xué)的基本理論、基本知識和基本概念，而且還要求學(xué)生能夠靈活運用所學(xué)的理論知識來發(fā)現(xiàn)、分析和解決現(xiàn)實生活中存在的法律問題。本人認為，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育應(yīng)是素質(zhì)教育和職業(yè)教育的結(jié)合，我們應(yīng)以法律專業(yè)為基礎(chǔ)、復(fù)合能力尤其是實踐能力為突出特點，重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力、思維能力、職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)社會認可的法律人才。

（三）優(yōu)化課程設(shè)置

從課程設(shè)置的角度來看，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育應(yīng)積極尋找專業(yè)教育、通識教育、職業(yè)教育的“平衡點”。一方面，我們應(yīng)當(dāng)注重法學(xué)理論知識的傳授和實踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生具備從事法律職業(yè)的基本素質(zhì)；另一方面，我們還應(yīng)創(chuàng)造條件，向?qū)W生介紹經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、邏輯學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)等人文社會科學(xué)知識，培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、知識結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才。實踐中，我們可以適當(dāng)減少法學(xué)類必修課和限選課的課時，增加通識課和選修課的課時。設(shè)置必修課時，應(yīng)注重加強實踐環(huán)節(jié)，增強學(xué)生的參與意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。多年來，我院堅持“以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，提高教學(xué)質(zhì)量”的思路，將實務(wù)課程、法律文書寫作、速錄技術(shù)、人民調(diào)解、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等有機結(jié)合起來。其中限選課能夠體現(xiàn)學(xué)院的辦學(xué)特色，深化學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)方向。在設(shè)置限選課時，要注意課程之間是否存在包容關(guān)系，避免教育資源的浪費，如公司法、保險法、證券法、海商法沒有必要在限選課中列出，因為它們都已在核心課程商法中涵蓋。通識課和選修課的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)基礎(chǔ)性、前瞻性、思想性，授課內(nèi)容的深度、廣度要適中，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、需要自主選擇。通識課打破了學(xué)科界限，能夠使學(xué)生學(xué)習(xí)不同學(xué)科的思想和方法，有利于拓寬學(xué)生的知識面，促進其全面發(fā)展。選修課能夠彌補學(xué)生在一些知識方面的欠缺，滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要。

（四）整合教學(xué)內(nèi)容

備課時，教師要認真研究教材、教學(xué)大綱，力求吃透教材，把握重點、難點，還應(yīng)當(dāng)參考其他輔助性資料，對教材內(nèi)容進行科學(xué)的整合，同時教師應(yīng)與時俱進，搶占前沿。根據(jù)學(xué)生的理解能力，教師可安排一些難度較小的章節(jié)讓學(xué)生自學(xué)，對教材中較深奧的理論可以適當(dāng)刪除，而對教材中沒有介紹的、重要的立法背景、立法意義、相關(guān)的重要的概念和理論等可作適當(dāng)?shù)难a充。這樣，可以保證學(xué)生在有限的課堂上獲得最重要、最實用的知識，并能夠形成一個重點突出、條理清晰的知識框架體系。授課時，教師應(yīng)直奔主題，重點突出，切忌對概念和術(shù)語泛泛而談。教師不僅應(yīng)講授法學(xué)的基本原理、基本制度、基本概念、法律條文等，而且還應(yīng)向?qū)W生介紹與該課程有關(guān)的我國立法、司法的新發(fā)展、司法考試的動態(tài)、學(xué)科的前沿問題，開拓學(xué)生的視野。

（五）授課過程中穿插司法考試真題以檢驗授課效果

教師要對司法考試的命題規(guī)律和真題進行研究，以便更準確地把握考試動向。備課時，教師要合理安排教學(xué)進度，搜集該章所涉及的司考真題。在講課時，先給學(xué)生介紹本章的主要內(nèi)容，使學(xué)生對該章有一個整體的認識，再對本章的重點、難點進行詳細的講解，然后配以司法考試真題或相關(guān)典型案例，引導(dǎo)學(xué)生思考解答，再對真題或案例進行分析，使學(xué)生熟悉、掌握本章的知識點。司法考試真題引入課堂，使司考熱點、難點和教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，可以檢驗授課效果，也能提高學(xué)生的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（六）實行考試制度改革

考試是教學(xué)過程中一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，獨立學(xué)院要努力建立一個科學(xué)、公平的評價體系，改變僅以期末考試成績?yōu)闃?biāo)準的傳統(tǒng)做法，注重對學(xué)生能力的考察。在考試形式上，應(yīng)當(dāng)增加形成性考試，使之與期末終結(jié)性考試形成多元考試體系。形成性考試主要包括課前演講、課程論文、案例討論、口試、法學(xué)知識競賽等。期末終結(jié)性考試改革的重點是命題?？荚嚨膬?nèi)容不能局限于教材，更不能為學(xué)生劃定考試范圍，同時，應(yīng)加大對法學(xué)熱點、難點問題的考察，讓學(xué)生對本課程進行全面的復(fù)習(xí)。題型的設(shè)計上可以借鑒司法考試，適當(dāng)增加主觀題所占的比例，主觀題可以由辨析題、論述題和案例分析題等綜合性、高層次的題型組成，為學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)提供一個自由的空間。通過優(yōu)化評價體系，有利于激勵學(xué)生平時學(xué)習(xí)，避免“臨時抱佛腳”的現(xiàn)象，也有利于獨立學(xué)院法學(xué)本科教育與司法考試合理對接。

總之，隨著司法考試對在校大三學(xué)生的開放，獨立學(xué)院法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)生的需求，把司法考試的通過率作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準之一，鼓勵學(xué)生參加司法考試，增強學(xué)生的就業(yè)信心。同時，我們還要充分認識到通過司法考試并非獨立學(xué)院法學(xué)本科教育的唯一目的。司法考試以獨立學(xué)院法學(xué)本科教育為基礎(chǔ)，而獨立學(xué)院法學(xué)本科教育也要依托司法考試這一平臺才能逐步提高。我們應(yīng)以司法考試為契機，不斷推進獨立學(xué)院法學(xué)本科教育改革。