法律制度化管理社會(huì)責(zé)任論文
時(shí)間:2022-05-19 03:15:00
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編者按:本文主要從企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信任危機(jī)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的成敗得失;企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則的效力與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際認(rèn)證;企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際法面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題;余論進(jìn)行論述。其中,主要包括:企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題是企業(yè)歷史發(fā)展進(jìn)程的必然產(chǎn)物、企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的新發(fā)展,呼喚相應(yīng)有效和實(shí)事求是的國(guó)際法律文件、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的信任危機(jī)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的成敗得失、企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則及其效力、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否具有國(guó)際法的法律性質(zhì)、在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下,企業(yè)能否成為國(guó)際(公)法的主體等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。
內(nèi)容提要:企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的新發(fā)展,給國(guó)際法帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)性問(wèn)題。找到應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的方法,有助于解決企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,有助于改善國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有助于企業(yè)為人類(lèi)創(chuàng)造更高的生存標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,企業(yè)為謀求生存和發(fā)展而帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)應(yīng)勢(shì)而行,企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則也廣泛推行。但守則中存在的某些主觀性問(wèn)題,不僅使其效力大打折扣,也使企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的行為成為一種“時(shí)尚秀”,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際認(rèn)證更令人生疑。
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際認(rèn)證國(guó)際法律問(wèn)題
企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題是企業(yè)歷史發(fā)展進(jìn)程的必然產(chǎn)物。從第一次世界大戰(zhàn)之后“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”一詞的出現(xiàn)到20世紀(jì)60年代關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的明晰辯論,從70年代人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義和范圍的界定到80年代的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng),[1]從90年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的守則化到目前正在推進(jìn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化,這一過(guò)程,不僅體現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的演變,更表明了國(guó)際社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的態(tài)度:由企業(yè)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固然重要,但人類(lèi)的生存標(biāo)準(zhǔn)、生活環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展等也決不可懈怠。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的新發(fā)展,呼喚相應(yīng)有效和實(shí)事求是的國(guó)際法律文件,以敦促企業(yè)遵行相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護(hù)相關(guān)主體的利益和權(quán)益,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的和諧進(jìn)步。但由于“企業(yè)公民”的身份以及各國(guó)家在歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治制度以及法律價(jià)值取向等方面存在的差異,這不僅需要協(xié)調(diào)好國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系,更需要關(guān)注并解決好企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題給國(guó)際法帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信任危機(jī)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的成敗得失
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的信任危機(jī)
企業(yè)是社會(huì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“細(xì)胞”,也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的“細(xì)胞”。關(guān)于企業(yè)的性質(zhì)和本質(zhì),盡管在理論上存在著不同主張,[2]但都不能否認(rèn),追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)嘗試建立并謀求發(fā)展的最根本動(dòng)機(jī)。為此,企業(yè)需要從事相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并通過(guò)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到其運(yùn)營(yíng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。[3]然而,伴隨其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的還有些“副產(chǎn)品”,勞工問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題等表現(xiàn)得最為突出。
在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)追求達(dá)成其經(jīng)濟(jì)功能所帶來(lái)的種種問(wèn)題,使其不僅面臨著自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信任危機(jī),[5]更面臨著自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性危機(jī),企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)應(yīng)勢(shì)而行,并在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展、蔓延。
(二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的成敗得失
企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起于20世紀(jì)80年代,在當(dāng)時(shí)情況下,其矛頭主要指向跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)張所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。它強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)體制下,跨國(guó)企業(yè)除了為股東追求利益外,也應(yīng)該考慮其他相關(guān)利益者的利益;并且要求,跨國(guó)企業(yè)在貿(mào)易自由化、資本流動(dòng)自由化、謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí),應(yīng)該擔(dān)負(fù)與此相關(guān)的勞工、環(huán)境、消費(fèi)者等社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)責(zé)任。
盡管存在著上述難題,但在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的作用下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題在國(guó)際范圍內(nèi)大有普及之勢(shì)。這不僅表現(xiàn)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則的制定和廣泛推行方面,更表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證問(wèn)題上。在日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量固然重要,但企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則的制定、執(zhí)行或認(rèn)證,似乎已成為企業(yè)有效參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必不可少的條件。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則的效力與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際認(rèn)證
(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則及其效力
企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則是企業(yè)向公眾展示其擔(dān)負(fù)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容要求和具體承諾,目前盡管林林總總,但其功能和作用一般都包括兩方面:其一,應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的信任危機(jī);其二,明晰企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的道德底線(xiàn)。
(二)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證
由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易或者說(shuō)國(guó)際產(chǎn)品訂單掛上了鉤,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證正變得炙手可熱。但在認(rèn)證中,必須弄清楚以下問(wèn)題:
第一,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的有限性。當(dāng)前所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是普遍意義上的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下由跨國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展、普及而來(lái)的。但無(wú)論如何演變,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該著重于“與企業(yè)利益相關(guān)”的問(wèn)題,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)貼于發(fā)展相關(guān)性的社會(huì)問(wèn)題。任意擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任的范圍,會(huì)給企業(yè)自身的健康發(fā)展帶來(lái)不利影響;而任意縮小企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,可能會(huì)使之流于形式,并對(duì)相關(guān)利益者的權(quán)利和利益造成本不該有的損害。
第二,企業(yè)社會(huì)責(zé)任“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際性。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,被推行適用的社會(huì)責(zé)任守則各種各樣,這些守則,都稱(chēng)其為“企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。但是,由于企業(yè)特別是跨國(guó)企業(yè)所執(zhí)行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則不一致,對(duì)于同時(shí)接受不同企業(yè)訂單的某一特定企業(yè)來(lái)說(shuō),該以哪個(gè)守則為準(zhǔn)?又該如何協(xié)調(diào)這些守則之間的關(guān)系?幾乎所有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則都要求企業(yè)遵行相關(guān)國(guó)際條約所列的原則,但基于企業(yè)非國(guó)際(公)法主體的理論和事實(shí),企業(yè)如何直接承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)?在上述問(wèn)題還不能解決以前,這些守則或“標(biāo)準(zhǔn)”的“國(guó)際性”,顯然讓人質(zhì)疑。因此說(shuō),當(dāng)前所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,應(yīng)該僅僅是民間意義上的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,或者更確切地說(shuō),企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”僅僅是商業(yè)伙伴之間的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求問(wèn)題。
三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際法面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題
當(dāng)今更加相互依賴(lài)的全球社會(huì),不僅賦予了我們一種新的倫理觀念,而且也賦予了我們制定新的法律和政策的物質(zhì)基礎(chǔ),[10]企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程充滿(mǎn)希望。然而,我們?cè)凇跋硎軜?lè)觀”的同時(shí),更要認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化給國(guó)際法帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要涉及以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否具有國(guó)際法的法律性質(zhì)?
國(guó)際法是適用于國(guó)際社會(huì)的法律,是名符其實(shí)的法。[11]它所建立的不是一種以統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)的法律秩序,而是一種以國(guó)際社會(huì)的主權(quán)者“平等協(xié)作”為條件的法律體系,因此,國(guó)際法常常被認(rèn)為基本上是一種弱法(weaklaw)。這恰好從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了國(guó)際法最本質(zhì)的屬性和特征。[12]
現(xiàn)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則的內(nèi)容,均建立在國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法相關(guān)規(guī)定和原則的基礎(chǔ)上,而且從形式上看,均是較為確定的規(guī)范或者規(guī)則。盡管其中存在諸多的主觀性,但為了應(yīng)對(duì)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力,為了迎合地方政府的要求,對(duì)于接受相應(yīng)守則的企業(yè)來(lái)說(shuō),該守則就應(yīng)該具有某種程度的法律性質(zhì)的拘束力。
(二)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下,企業(yè)能否成為國(guó)際(公)法的主體?
法律主體關(guān)系到法律上的權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題。就當(dāng)前看來(lái),國(guó)際法的主體一般指國(guó)家和政府間國(guó)際組織。國(guó)家是國(guó)際法的基本主體或者正常主體,能夠直接享有國(guó)際法賦予的權(quán)利,也能夠直接承擔(dān)國(guó)際法所要求的義務(wù)。政府間國(guó)際組織是國(guó)際法的派生主體,其在國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)是由國(guó)家讓渡的。在現(xiàn)有的國(guó)際法理論中,企業(yè)還不被認(rèn)為是國(guó)際(公)法的主體(但它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體,更是國(guó)內(nèi)法的主體),而企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,除了包含相關(guān)的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)外,主要地涉及國(guó)際人權(quán)法律文件、國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等,但基于企業(yè)非國(guó)際法主體的理論和事實(shí),為有效解決企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,企業(yè)能否直接承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際法律義務(wù)?
這里還需要特別指出的是與企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的效力相關(guān)的可訴性問(wèn)題。毋庸置疑,企業(yè)為了管理和運(yùn)營(yíng)需要,必然會(huì)設(shè)定一系列的在其管理之下的規(guī)章制度,并且存在著或多或少的尊重并實(shí)施這些規(guī)章制度的強(qiáng)制性方法。但如果企業(yè)由此違反了企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定或者要求,并因此侵害了勞工權(quán)益、環(huán)境利益或者消費(fèi)者權(quán)益,該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能否作為對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為提起訴訟的法律依據(jù)?在訴訟中又如何協(xié)調(diào)國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的效力關(guān)系?諸如此類(lèi)問(wèn)題,都是需要認(rèn)真研究和對(duì)待的。
四、余論
企業(yè)通過(guò)一定法律程序成為社會(huì)中的“虛擬人”后,就與社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。企業(yè)在占有并處置一定社會(huì)資源的前提下,基于其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的自然屬性,需要努力運(yùn)營(yíng)以達(dá)成其經(jīng)濟(jì)功能;基于其經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)屬性,又不得不受一定社會(huì)的法律和政策的約束和調(diào)整。作為一個(gè)充滿(mǎn)矛盾的過(guò)程,企業(yè)在給社會(huì)帶來(lái)財(cái)富并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的同時(shí),又不可避免地為其所處的社會(huì)帶來(lái)某些較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。在某種意義上,正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在及其惡性擴(kuò)展和蔓延,人類(lèi)的生存和生活環(huán)境已經(jīng)處于一種危機(jī)當(dāng)中。在國(guó)際范圍內(nèi),通過(guò)法律化和制度化的方式來(lái)解決日益嚴(yán)峻的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,已迫在眉睫。
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