可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系研究論文
時(shí)間:2022-10-22 04:12:00
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可持續(xù)發(fā)展作為20世紀(jì)人類(lèi)最偉大的思想理論成果,已被世界各國(guó)的政府和學(xué)界所認(rèn)可。它不僅是一種發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式,而且也是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。(注:方民生??沙掷m(xù)發(fā)展的理念和行為規(guī)范[j]。浙江社會(huì)科學(xué),1998(3)。)它以空前的力量影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。在法學(xué)領(lǐng)域,可持續(xù)發(fā)展作為一種原則、一種理念在環(huán)境保護(hù)法、自然資源法中得到了一定體現(xiàn)。但是,可持續(xù)發(fā)展作為一種經(jīng)濟(jì)哲學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)法有何影響?本文試圖就可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系作一探討,以求教于學(xué)界同仁。
一、可持續(xù)發(fā)展與“整體本位論”
可持續(xù)發(fā)展的提法始于本世紀(jì)70年代。這一概念從提出發(fā)展到今天,其涵義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的內(nèi)容??沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境、科技協(xié)調(diào)發(fā)展,永續(xù)不斷。可持續(xù)發(fā)展要求把發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)和代價(jià)降低到最低程度,使地球的資源和環(huán)境免遭或少遭破壞,既達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又保持人類(lèi)賴以生存的自然環(huán)境,既滿足當(dāng)代人的需要,又不危及后代子孫安居樂(lè)業(yè),繼續(xù)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平與代際公平的統(tǒng)一??沙掷m(xù)發(fā)展作為一種發(fā)展觀、哲學(xué)觀具有整體性、系統(tǒng)性、綜合性、長(zhǎng)期性、協(xié)調(diào)性、反波動(dòng)性等特征。(注:王全興,樊啟榮。可持續(xù)發(fā)展立法初探[j]。法商研究,1998(3)。)筆者認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)法有著極為密切的關(guān)系。
首先,可持續(xù)發(fā)展的整體性強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、科技、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)一致,共同發(fā)展。從空間上看,可持續(xù)發(fā)展是各地區(qū)、全國(guó)乃至全球作為一個(gè)整體的發(fā)展,是全社會(huì)范圍內(nèi),各階層、各集團(tuán)、各單位都增進(jìn)利益的共同發(fā)展。“整體本位論”作為經(jīng)濟(jì)法的哲學(xué)基礎(chǔ),以社會(huì)整體為其出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以社會(huì)整體的共同利益為最高利益,個(gè)體利益為次,客觀地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性要求,其目的也在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體控制與協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照可持續(xù)發(fā)展理論,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控、規(guī)制是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā),在總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和控制,以及在具體方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過(guò)程。
民法以個(gè)人權(quán)利為本位,而個(gè)人權(quán)利本位以自然權(quán)利理論為其哲學(xué)基礎(chǔ),它有利于保證個(gè)人利益的最大化實(shí)現(xiàn),以調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性,使每個(gè)個(gè)體得到充分發(fā)展,在民法看來(lái),個(gè)人利益是社會(huì)利益的基礎(chǔ),并組成社會(huì)利益。只有充分保證個(gè)人利益的最大實(shí)現(xiàn),才可以促成社會(huì)利益的最大化。(注:陳云生。權(quán)利本位價(jià)值模式的歷史命運(yùn)[j]。政法論壇,1997(3)。)
同民法著眼保護(hù)利益最大化的個(gè)體利益本位思想相反,經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為本位,著重以社會(huì)整體利益為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)個(gè)人利益的矛盾與沖突,實(shí)現(xiàn)利益均衡,促進(jìn)社會(huì)共同價(jià)值目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)法看來(lái),社會(huì)利益是個(gè)體利益的整合,不是個(gè)體利益的簡(jiǎn)單相加,社會(huì)利益決定個(gè)體利益,只有站在共同利益之上,才能協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系,而個(gè)體利益至上,必然破壞利益均衡與和諧。所以,經(jīng)濟(jì)法所堅(jiān)持的利益原則是整體利益至上原則,利益均衡原則,保護(hù)并限制個(gè)人利益原則,保護(hù)社會(huì)弱者利益原則。(注:何文龍。經(jīng)濟(jì)法理念簡(jiǎn)論[j]。法商研究,1998(3)。)
其次,按照可持續(xù)發(fā)展理論,經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展,不僅要全面協(xié)調(diào)發(fā)展,而且要穩(wěn)定、永續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法與民法促進(jìn)個(gè)體(私人)經(jīng)濟(jì)安全不同,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全社會(huì)整體安全。這種整體安全首先是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)。協(xié)調(diào)是關(guān)于發(fā)展過(guò)程和系統(tǒng)總體狀態(tài)的規(guī)則,是指一系統(tǒng)存在多重因素關(guān)系和多種相互作用條件下,把不同質(zhì)的因素和不同類(lèi)型的相互作用統(tǒng)一起來(lái),滿足指定功能的過(guò)程,表現(xiàn)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的客觀規(guī)定性同人與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主觀規(guī)定的統(tǒng)一。(注:王宏波。論社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)范疇及其意義[j]。中國(guó)社會(huì)科學(xué),1994(1)。)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)狀態(tài)是一種理想狀態(tài)。一方面,在總體上,它表現(xiàn)為社會(huì)需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一種適應(yīng)與滿足的關(guān)系;另一方面,在具體上它表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的多種因素和多種力量的多重促進(jìn)、多元互補(bǔ)的合理配合關(guān)系。
可持續(xù)發(fā)展的無(wú)波動(dòng)性還要求通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法抑制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不協(xié)調(diào)因素與力量,防止經(jīng)濟(jì)疲軟、過(guò)熱和動(dòng)蕩以及通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等消極狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)法對(duì)促進(jìn)消極意義上的經(jīng)濟(jì)安全具有更大的重要性。(注:積極意義上的經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)狀態(tài)。)
再次,經(jīng)濟(jì)法還致力于促進(jìn)整體效益。(注:歐陽(yáng)明程。整體效益:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值取向[j]。法商研究,1997(1)。)效益作為一種法律價(jià)值,導(dǎo)入法學(xué)領(lǐng)域始于60—70年代法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)器,民法和經(jīng)濟(jì)法都必然把促進(jìn)效益作為其重要的價(jià)值目標(biāo),但其具體精神并不相同。民法的私人經(jīng)濟(jì)生活本位和個(gè)體利益決定了它追求的效益首先是個(gè)別的、微觀的,然后以此去最終促進(jìn)社會(huì)整體效益,所以,它難以解決個(gè)別效益與整體效益,微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的矛盾。只有經(jīng)濟(jì)法能擺好這些矛盾之間的關(guān)系。(1)經(jīng)濟(jì)法以促進(jìn)社會(huì)整體效益為目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益以提高和不損害社會(huì)整體效益為導(dǎo)向,把經(jīng)濟(jì)效益納入社會(huì)整體效益中評(píng)價(jià)。(2)協(xié)調(diào)個(gè)別、微觀的經(jīng)濟(jì)效益以取得國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。把微觀經(jīng)濟(jì)效益納入宏觀經(jīng)濟(jì)效益中評(píng)價(jià)。(3)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。把宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)行為納入經(jīng)濟(jì)效益中評(píng)價(jià)。(4)提高經(jīng)濟(jì)效益,須以促進(jìn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置和環(huán)境、人口、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。可見(jiàn),可持續(xù)發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)法的哲學(xué)觀、價(jià)值目標(biāo)是一致的。
二、可持續(xù)發(fā)展與宏觀調(diào)控法
按照可持續(xù)發(fā)展理論,人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展中最重要的因素,人口與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是總體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是總體可持續(xù)發(fā)展的前提。在全部可持續(xù)發(fā)展諸要素中,人口是可持續(xù)發(fā)展的中心,經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提。要實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控(注:陳銀娥,楊艷琳??沙掷m(xù)發(fā)展需要宏觀調(diào)控[j]。華中師范大學(xué)學(xué)報(bào),1998(4)。)。而經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要手段,它通過(guò)計(jì)劃法、投資法、價(jià)格法、信貸法、稅法等保障實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo),這種保障作用主要體現(xiàn)在:
第一,通過(guò)宏觀調(diào)控法,協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中各種比例關(guān)系。社會(huì)化大生產(chǎn)客觀上要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間保持一定的比例關(guān)系,而這些比例關(guān)系又受到人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等因素的影響。如人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)關(guān)系受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)的影響,企業(yè)的再生產(chǎn)受到資源配置方式的制約,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)又會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境,造成資源的浪費(fèi),而資源短缺又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,收入分配不公會(huì)擴(kuò)大社會(huì)的貧富差距,從而影響社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此,通過(guò)宏觀調(diào)控法如:資源法、環(huán)境法、計(jì)劃生育法等,運(yùn)用政府的“有形之手”才能保持這種比例關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二,通過(guò)宏觀調(diào)控法彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。盡管市場(chǎng)在資源配置中起著基礎(chǔ)作用,在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著其他調(diào)節(jié)手段不可替代的作用。但是,由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié),存在“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)必然出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),并會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi),帶來(lái)環(huán)境惡化,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生地區(qū)發(fā)展不平衡,造成社會(huì)貧富兩極分化等。如生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品,應(yīng)通過(guò)法律手段,而不是市場(chǎng)手段來(lái)實(shí)施生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。如征收資源稅和環(huán)境污染稅,由此,企業(yè)將資源稅和環(huán)境污染稅也作為成本的構(gòu)成而計(jì)入生產(chǎn)成本。在我國(guó)現(xiàn)階段還未形成環(huán)境成本的概念,只對(duì)一些造成環(huán)境污染的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)。但是,事實(shí)上,一些在生產(chǎn)過(guò)程中未造成直接污染的企業(yè),對(duì)環(huán)境也可能間接造成很大的負(fù)面影響。如摩托車(chē)在其生產(chǎn)過(guò)程中也許對(duì)環(huán)境污染的影響不大,可是其在消費(fèi)過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題卻非常嚴(yán)重。因而,從宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)程觀察,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中環(huán)境成本是很大的,付出的代價(jià)是很高昂的。日本學(xué)者枇杷木在《論可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)理論結(jié)構(gòu)》一文中提出“增值價(jià)值環(huán)境稅”的理論主張不僅對(duì)每個(gè)生產(chǎn)階段的增值價(jià)值要征收環(huán)境稅,而且要“對(duì)商品的服務(wù)和生產(chǎn)不加以區(qū)別的對(duì)其‘增值價(jià)值’進(jìn)行課稅”,這是有一定道理的。另外,我國(guó)目前的自來(lái)水收費(fèi),既不是資源費(fèi),也不是污水處理費(fèi),而是制造自來(lái)水的費(fèi)用。如果按照綜合成本理論,應(yīng)當(dāng)加收資源稅或污水處理稅,那自來(lái)水的價(jià)格就要高得多。因此,要克服市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中的弱點(diǎn)和消極方面,必須發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用,完善資源法、環(huán)境法和稅法,通過(guò)開(kāi)征資源稅促進(jìn)資源的合理利用與節(jié)約。開(kāi)征環(huán)境稅、防治污染稅,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三,通過(guò)宏觀調(diào)控法,協(xié)調(diào)好可持續(xù)發(fā)展中的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上的,宏觀調(diào)控法就是要協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系,以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系有:社會(huì)整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與局部利益、眼前利益的關(guān)系,國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益之間的關(guān)系,國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的關(guān)系,各地區(qū)之間的關(guān)系,等等。通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、預(yù)算法、投資法、稅法、銀行法等法律協(xié)調(diào)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,才能充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果宏觀調(diào)控不到位或不能有效地協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,那么,宏觀經(jīng)濟(jì)就很難獲得持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展,從而也就不可能有社會(huì)總體的可持續(xù)發(fā)展。
第四,宏觀調(diào)控法有助于保障實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。宏觀調(diào)控目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求基本上是一致的。宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)是保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡,主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、充分就業(yè)、資源優(yōu)化配置、國(guó)際收支平衡以及社會(huì)收入公平分配,實(shí)現(xiàn)財(cái)政、信貸、外匯與物資的綜合平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)是穩(wěn)定與增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件,如果經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重破壞,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是不可能的。作為宏觀調(diào)控手段之一的法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有宏觀調(diào)控來(lái)引導(dǎo)。也就是說(shuō)宏觀調(diào)控是手段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的,二者相互影響,相互促進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),宏觀調(diào)控法能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),因而,宏觀調(diào)控法的目的就是要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、幣值穩(wěn)定、資源優(yōu)化配置、社會(huì)收入分配公平等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從宏觀調(diào)控法和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系看,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控,更離不開(kāi)宏觀調(diào)控法律保障。建國(guó)以來(lái),之所以出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展,有發(fā)展而不能持續(xù)”的情況,是因?yàn)槿狈φ行У暮暧^調(diào)控,更缺乏完善的宏觀調(diào)控法??沙掷m(xù)發(fā)展思想理論成果的出現(xiàn),必將進(jìn)一步豐富宏觀調(diào)控法的理論和體系,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。同時(shí),完善的宏觀調(diào)控法也保障了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、可持續(xù)發(fā)展與市場(chǎng)規(guī)制法
市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟(jì)法體系的兩大基本亞體系,一是反映國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)制法律體系,二是反映政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從全局出發(fā),調(diào)控社會(huì)總產(chǎn)品和總需求平衡關(guān)系,保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律體系。二者在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系中是不可或缺的,具有同等重要的地位。(注:王繼軍,李建人。經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)規(guī)制法與宏觀調(diào)控法的有機(jī)結(jié)合[j]。法律科學(xué),1999(1)。)
有學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整原則是效率優(yōu)先。宏觀調(diào)控法的調(diào)整原則是公平至上。(注:莫俊。論現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向[j]。山東法學(xué),1998(4)。)筆者認(rèn)為公平原則不僅體現(xiàn)在宏觀調(diào)控法體系,而且也體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)制法體系。公平和效率作為經(jīng)濟(jì)法的兩大價(jià)值目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)法里應(yīng)得到完美的統(tǒng)一。一般認(rèn)為,公平既包括機(jī)會(huì)公平,也包括結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平,意味著制度規(guī)則公正。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制公正合理,是實(shí)現(xiàn)效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的邏輯前提。經(jīng)濟(jì)法對(duì)機(jī)會(huì)公平的維護(hù)突出地體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)制法方面,如反壟斷法。反壟斷法打破壟斷,禁止少數(shù)大企業(yè)憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)限制、支配他人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使中小企業(yè)的地位和利益得到恢復(fù),獲得在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),從而在壟斷者與弱小企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了機(jī)會(huì)公平。基于社會(huì)福利和人道主義的觀念,經(jīng)濟(jì)法還將追求結(jié)果公平引入自己的價(jià)值取向中。經(jīng)濟(jì)法要求國(guó)家對(duì)不平等的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)行直接干預(yù),在一定程度上實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平,強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)財(cái)富的再分配和對(duì)社會(huì)上處于弱勢(shì)地位的人予以一定的補(bǔ)償或救濟(jì)。這主要體現(xiàn)在稅法和社會(huì)保障法中。如稅法規(guī)定累進(jìn)所得稅、累進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、利息稅等,收入越高的人納稅的比率越高,收入低于法定納稅水平的,則不納稅。從而通過(guò)對(duì)高收入者的一種直接“剝奪”,實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平。
但是,現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的公平觀念只是當(dāng)代人的公平。公平是可持續(xù)發(fā)展的本性和條件之一,發(fā)展失去公平性也就失去可持續(xù)性,在一定意義上,可持續(xù)發(fā)展的精髓是資源和利益,在當(dāng)代人群之間以及代際人群之間的公平合理的分配。具體而言,可持續(xù)發(fā)展所追求的公平,包括兩層涵義:一是當(dāng)代公平即同代人之間的橫向公平。要求滿足全體社會(huì)成員的基本要求和較好的生活愿望,賦予每個(gè)公民和法人公平的發(fā)展權(quán),把消滅貧困作為特別優(yōu)先的問(wèn)題來(lái)考慮。二是代際公平既世代人之間的縱向公平。它要求本代人不能因自己的發(fā)展和需求而損害人類(lèi)世世代代滿足需求的根本——自然資源和環(huán)境,要求給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利??傊?,可持續(xù)發(fā)展所追求的公平理念是本代公平與代際公平的有機(jī)結(jié)合。因此,按照可持續(xù)發(fā)展的理念,未來(lái)各代人應(yīng)與當(dāng)代人有同樣的權(quán)利提出對(duì)資源與環(huán)境的需求??沙掷m(xù)發(fā)展就是要求當(dāng)代人在考慮自己需求與消費(fèi)的同時(shí),也對(duì)未來(lái)隔代人的需求與消費(fèi)負(fù)起歷史的和道義的責(zé)任。因?yàn)橥蟠讼啾容^,在資源開(kāi)發(fā)和利用方面處于類(lèi)似于壟斷的無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的主宰地位,代際公平則要求任何一代人都不能處于獨(dú)占地位,即各代人都有同樣多的選擇發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。這就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法合理配置當(dāng)代人與后代人之間的權(quán)利與義務(wù),重新清理和消除導(dǎo)致當(dāng)代人不公平和代際不公平的制度與立法因素,如歷史發(fā)展的不公平因素,地域發(fā)展上的不公平因素,制度上的不公平與法律政策制定與實(shí)施的不公平因素,并進(jìn)行超前性技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究,當(dāng)代財(cái)富分配中為后代預(yù)留財(cái)富等,實(shí)現(xiàn)代際代內(nèi)的公平,并不斷豐富市場(chǎng)規(guī)制法公平理念的內(nèi)涵,促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制法的不斷完善。
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