導(dǎo)語：漫談重大責(zé)任案件的成因及法律適用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章基于實際案例，就造成責(zé)任事故的原因予以剖析，并提出了防范此類案件發(fā)生的建議，同時對重大責(zé)任事故犯罪案件的預(yù)防與法律適用等問題進行了分析。

關(guān)鍵詞：責(zé)任事故案件；犯罪預(yù)防；法律適用；安全防范意識

2007年以來，北京市某檢察院受理責(zé)任事故案件10件，共造成12人死亡。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些責(zé)任事故型案件的發(fā)生均有特定的原因。本文擬基于實際案例，就造成這些事故的原因予以剖析，并提出防范此類案件發(fā)生的建議，同時對重大責(zé)任事故犯罪案件的預(yù)防與法律適用等問題給予分析。

1發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因分析

1.1事故當(dāng)事人違章作業(yè)

事故當(dāng)事人安全防范意識淡薄，自我保護意識不強，有令不行、有禁不止、有章不循是造成事故的直接原因。如2007年11月12日14時左右，北京時權(quán)酒店保齡球館維修工劉某，在維修設(shè)備時，在設(shè)備啟動過程中違章作業(yè)，將頭部伸入進球口內(nèi)觀測，導(dǎo)致頸部被掃球板與排瓶機前端鋼質(zhì)燈罩夾住而窒息死亡。又如2008年1月18日晚，北京鑫大地機械工程有限公司碎石加工場皮帶巡檢崗位工王某因未遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)定，在未斷電的情況下清理傳送帶上的異物，致使右手卷入傳送帶與動力輪之間，經(jīng)搶救無效死亡。

1.2事故單位安全防范措施不到位

對監(jiān)管部門根據(jù)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的整改意見沒有給予足夠重視，甚至拒不整改，從而引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。如2008年4月21日7時許，北京寶城客運有限責(zé)任公司中巴車載乘客30余人，途經(jīng)該縣南堿廠村路口上坡路段時，翻下6m山溝，造成1名乘客當(dāng)場死亡。該公司大部分客運車輛技術(shù)等級評定和二級檢測維護已經(jīng)過期，大部分司機沒有上崗從業(yè)資格證。交通局運輸科此前先后三次進行了檢查并下發(fā)了“限期整改通知書”，但該公司未及時整改，最終導(dǎo)致4.21傷亡事故的發(fā)生。

1.3安全監(jiān)督管部理門存在監(jiān)管漏洞

由于各監(jiān)管部門對法律法規(guī)、上級文件規(guī)定的職責(zé)范圍認識不一致，對監(jiān)管主體有爭議，致使在日常監(jiān)管過程中，出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象。如皇冠大廈車庫建設(shè)過程中馮某電擊致死事故，由于北京市規(guī)劃委員會密云縣分局和縣城市管理監(jiān)察大隊對2004年北京市政府及市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊下發(fā)的“京政辦函[2004]47號”及“京城管執(zhí)字[2004]97號”兩個文件的理解存在分歧，雖然均認為該單位無批示建車庫的行為違法，但都認為應(yīng)當(dāng)由對方負責(zé)監(jiān)管，最終造成無人監(jiān)管現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4事故單位缺乏應(yīng)急救援機制

事故單位缺乏日常安全教育培訓(xùn)和基本的安全逃生演練，一旦發(fā)生安全事故，又無應(yīng)急救援機制予以啟動，致使造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2008年6月26日15時，北京銅牛某服裝進出口有限公司重大安全生產(chǎn)事故中，該公司電工到下水井開啟閘門時，因感到不適，即與井上人員聯(lián)系，由于缺乏完善的應(yīng)急機制，缺少救援的基本常識，井上人員無法科學(xué)組織救援，在連續(xù)組織五人下井救援，并均暈倒在井中的情況下，仍沒有采取任何防護措施，繼續(xù)下井，最終導(dǎo)致下井的11人全部因缺氧窒息暈倒，其中3人死亡8人受傷。

2重大責(zé)任事故案件適用法律問題

2.1直接責(zé)任人的責(zé)任問題

該類犯罪嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序，應(yīng)引起高度重視，同時對直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定，明確責(zé)任。

(1)在重大責(zé)任事故犯罪案件中，首先行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致自己在事故中死亡。從以上案例中我們可以發(fā)現(xiàn)，死亡當(dāng)事人大多負有直接責(zé)任，缺少安全知識和自我防范意識，冒險作業(yè)最終造成安全生產(chǎn)事故。

(2)事故單位的直接主管人員，主要是班組長和主管領(lǐng)導(dǎo)在此類事故中，負有直接責(zé)任，并且一般都被追究刑事責(zé)任。這類人群成為責(zé)任主體的原因主要是，他們本身具有安全生產(chǎn)管理職責(zé)，但卻缺少安全生產(chǎn)知識和防范意識，文化素質(zhì)低，責(zé)任心不強，管理能力差，甚至還有強令他人違章冒險作業(yè)情況，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全管理工作上存在漏洞，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，甚至于根本不進行崗前培訓(xùn)，日常安全檢查不到位，走過場，或者在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患也不及時提出，未及時消除生產(chǎn)作業(yè)過中程存在的生產(chǎn)安全事故隱患。

(3)沒有為高危作業(yè)人員提供必要的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。有的企業(yè)單位在安全生產(chǎn)方面投入不到位，在一些高危作業(yè)中，工人使用的是一些劣質(zhì)的安全防護用品，根本起不到保護作用。

我國刑法第一百三十四條有明確規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

這里所說的“情節(jié)特別惡劣”主要有以下幾種情況：

第一，造成了特別嚴(yán)重的后果，如致多人死亡或致人重傷的人數(shù)特別多或者造成了特別大的經(jīng)濟損失。

第二，違章行為特別惡劣，如已因違反規(guī)章制度受到批評教育或行政處罰而不改正，再次違反規(guī)章制度，造成重大事故；或者屢次違反規(guī)章制度；或者明知沒有安全保證，甚至已發(fā)現(xiàn)事故苗頭，仍然不聽勸阻、一意孤行，拒不采納工人和技術(shù)人員意見，用惡劣手段強令工人違章冒險作業(yè)等。

第三，事故發(fā)生后，行為人表現(xiàn)特別惡劣，如事故發(fā)生后，不積極采取搶救措施搶救傷殘人員或防止危害后果擴大，只顧個人逃命或搶救個人財物，使危害后果蔓延擴大；或者事故發(fā)生后，為逃避罪責(zé)，破壞、偽造現(xiàn)場，隱瞞事實真相，嫁禍于他人等行為。

2.2發(fā)生重大責(zé)任事故單位的行業(yè)監(jiān)管部門背后的瀆職犯罪的處理

(1)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的。

(2)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的。

(3)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

3防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的對策和建議

3.1增強職工安全生產(chǎn)意識，普及安全生產(chǎn)和救助知識

全面開展安全生產(chǎn)教育，保持教育的連續(xù)性、全員性、實效性，杜絕形式化、表面化，切實增強安全生產(chǎn)意識。組織職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，使全體員工對于安全技術(shù)操作規(guī)程真正做到應(yīng)知應(yīng)會。加強日常救助和自救基本知識、技能培訓(xùn)，切實提高職工的安全生產(chǎn)作業(yè)能力。

3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實到位

要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任明確到人，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)獎懲制度，切實做到獎罰分明。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和單位內(nèi)部的規(guī)章制度，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。加大安全生產(chǎn)投入，把好技術(shù)操作關(guān)、安全維護關(guān)，對高度危險性的工作崗位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，確保工作人員人身及設(shè)備的安全。

3.3安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度

監(jiān)管部門要全面加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提出整改意見，及時予以糾正。對安全事故易發(fā)單位，如小型施工隊、小作坊等企業(yè)，由于規(guī)模相對較小，安全生產(chǎn)管理混亂，安全設(shè)施極不完備，近年來各類事故頻發(fā)，應(yīng)加大監(jiān)管力度。完善后續(xù)追蹤檢查工作，監(jiān)管不能僅停留在下發(fā)整改通知階段，對限期內(nèi)未整改的單位應(yīng)及時采取有力措施，督促整改。

3.4運用刑罰手段加大打擊力度

事故單位的直接主管人員，主要是班組長和主管領(lǐng)導(dǎo)在此類事故中負有直接責(zé)任，并且一般都被追究刑事責(zé)任。這類人群本身具有安全生產(chǎn)管理職責(zé)，但卻缺少安全生產(chǎn)知識和防范意識，責(zé)任心不強，管理能力差，甚至還有強令他人違章冒險作業(yè)的情況，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。重大責(zé)任事故犯罪案件，本身就是過失犯罪，處罰較輕，有些事故單位都愿意在經(jīng)濟上給予死者家屬更多的補償，從而要求死者家屬和行業(yè)監(jiān)督管理部門不將案件報送司法機關(guān)處理，這也就是所謂的破財免災(zāi)，事故單位雖然也受到一定的損失，但其震懾作用遠遠達不到，刑罰的預(yù)防作用又體現(xiàn)到哪里，還規(guī)定重大責(zé)任事故罪干什么呢？因此作為行業(yè)主管部門和司法部門必須依法辦案，做到有法可依，有法必依。

3.5檢察機關(guān)積極介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查，深挖職務(wù)犯罪

檢察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，采取有效措施，不斷拓寬介入重大安全事故調(diào)查的途徑，與相關(guān)部門緊密溝通，積極配合，深挖隱藏在安全生產(chǎn)事故背后的國家工作人員涉嫌貪污受賄、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪線索。同時，加大宣傳力度，通過介入安全生產(chǎn)事故的查處，注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，幫助有關(guān)單位及時阻塞漏洞，督促各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格依法行政。