導語：經(jīng)濟法在建立和諧社會中貢獻研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、和諧社會的含義

“和諧社會”是黨的十六大和十六屆四中全會提出的重大任務。黨中央明確指出:和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會的法治基礎,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。通過制定和完善法律法規(guī),建立完善的法律體系,增強全社會的守法意識與法治觀念,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時,要強調(diào)社會主義民主的重要性。因為只有建立在民主基礎上的法律才能保障其具有科學性和權(quán)威性,成為公民守法的理性前提。

和諧社會不會自然形成,必須要借助法律制度的推動與保障。法律是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心,在構(gòu)建和諧社會的進程中居于支配地位,起著關(guān)鍵作用。其中,對經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整的法律在我國和諧社會構(gòu)建中所起的作用更直觀,這些法律主要包括民法和經(jīng)濟法。由于民法更注重個人利益的保護和形式公平,無法全面體現(xiàn)和諧社會的要求。而經(jīng)濟法無論從其產(chǎn)生的歷史、價值取向、本質(zhì)和基本原則等都和社會主義和諧社會的基本特征相吻合。因此,經(jīng)濟法必然可以在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮其他部門法無法實現(xiàn)或者難以實現(xiàn)的作用。

二、經(jīng)濟法與和諧社會的相融性

(一)追求均衡———經(jīng)濟法的產(chǎn)生原因

經(jīng)濟法,即國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

其產(chǎn)生的過程就是在追求自由與限制自由、市場和政府,個人利益和社會公共利益之間,在民法和行政法的調(diào)整之間尋求均衡的結(jié)果。考察經(jīng)濟法產(chǎn)生的原因,最本質(zhì)的原因是生產(chǎn)力的發(fā)展引發(fā)了社會化大生產(chǎn),資本主義所崇尚的完全自由競爭導致了整個社會生產(chǎn)有序的追求與私人生產(chǎn)無序的矛盾,同時受到過度保護的個人利益也開始與社會公共利益產(chǎn)生了矛盾,民法也對此無能為力。經(jīng)濟法應運而生。經(jīng)濟法從其誕生時起,就是為了在追求自由與限制自由、在市場與政府、在個人利益與社會公共利益、在民法與行政法之間需求均衡,這種與生俱來的均衡理念與和諧社會全面、和諧發(fā)展的要求不謀而合。

(二)追求社會本位———經(jīng)濟法的價值取向

和諧社會不僅強調(diào)公民個人的和諧,即個人能夠在法律允許的范圍內(nèi)自由發(fā)展,個人利益得到滿足和尊重;更為重要的是強調(diào)整個社會的和諧,特定多數(shù)人的共同利益必須被滿足和尊重,具體表現(xiàn)為市場競爭的公平、有序,價格水平合理,產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良,包含消費者在內(nèi)的弱者權(quán)益得到保護等。個人利益和社會公共利益的協(xié)調(diào)發(fā)展才是和諧社會所追求的重要目標。這一目標的實現(xiàn)與經(jīng)濟法的價值取向,即追求社會本位是完全一致的。

法律部門的本位思想是體現(xiàn)在這個法律部門中的解決社會矛盾的基本立場,也是一個法律部門區(qū)別于另一個法律部門的主要標志。

經(jīng)濟法從產(chǎn)生之日起就是以維護社會公共利益為出發(fā)點的,為此需要明確:何為社會公共利益。所謂社會公共利益是社會公眾從社會生活的角度出發(fā),為維護社會的正常秩序、正常活動而提出的愿望和要求。

社會公共利益具體包括:其一,從競爭秩序的角度認識,社會公共利益是指“以自由競爭為基礎的經(jīng)濟秩序本身”;其二,從保護弱勢群體,實現(xiàn)經(jīng)濟公平出發(fā),“社會公共利益或者指保護經(jīng)濟上的弱者”;

其三,從國民經(jīng)濟總體考慮,認為經(jīng)濟法上的公共利益是指包含生產(chǎn)者、消費者在內(nèi)的國民經(jīng)濟的整體利益。

顯然,社會公共利益包容個人利益,是特定多數(shù)人的共同利益,同時,二者又有矛盾。個人理性支配下的個人利益追求會導致社會非理性。社會公共利益的滿足程度是與國家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟個體的行為以及經(jīng)濟市場的運行緊密聯(lián)系的。經(jīng)濟法正是通過對宏觀經(jīng)濟關(guān)系、市場關(guān)系、社會分配關(guān)系進行調(diào)整,對個人利益進行適度干預,如在公司法中引入強制登記制度,試圖在社會公共利益與個人利益之間尋求一種平衡,這種平衡體現(xiàn)了社會本位,體現(xiàn)了和諧社會追求的目標。

(三)國家適度干預———經(jīng)濟法的本質(zhì)特征

經(jīng)濟法從產(chǎn)生之日起,就和國家干預緊密相連。在經(jīng)濟法產(chǎn)生初期,國家干預的合理性被一些著名的經(jīng)濟學理論所證明,市場也呼吁國家的介入,彌補市場調(diào)節(jié)的不足,解決單純市場調(diào)節(jié)產(chǎn)生的一系列問題,以恢復經(jīng)濟秩序和促進經(jīng)濟增長。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家干預實踐的考驗,人們認識到,國家干預雖然有合理性,但從本質(zhì)上說仍是公權(quán)力對私權(quán)利的限制,“市場屬于市民社會,政府代表國家進行干預就不僅意味著市場中將出現(xiàn)一個最大的投資者和消費者,其行為要影響整個市場中的資源配置,而且意味著市場主體市場自由的限制和某些個體經(jīng)營者獲利能力的降低”.

因此國家干預必須在法律的授權(quán)范圍內(nèi)適度的進行。國家適度干預的理念成為現(xiàn)代經(jīng)濟法的本質(zhì)特征。國家適度干預是指國家在經(jīng)濟自主和國家統(tǒng)制的邊界條件或者臨界點上所作的一種介入狀態(tài),要在政府與市場之間尋求平衡,政府干預經(jīng)濟的行為必要依法進行,實現(xiàn)干預范圍、干預限度、干預方式和干預程序的公開、公平和公正,判斷干預適度的標準是看政府介入市場干預經(jīng)濟和裁判市場的行為是否背離了社會公共利益。經(jīng)濟法所追求的國家適度干預目標的實現(xiàn)還要依賴于政府職能的轉(zhuǎn)變,由管理型政府向服務型政府過渡,實現(xiàn)政府和市場的和諧關(guān)系。這也是和諧社會所要求的,即各級政府把職能轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦骷壥袌鲋黧w服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,嚴格按市場規(guī)律辦事,針對市場無法調(diào)節(jié)或調(diào)節(jié)成本過高的領(lǐng)域進行干預,建設服務型政府。

(四)經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益、可持續(xù)發(fā)展———經(jīng)濟法的基本原則經(jīng)濟民主是經(jīng)濟法的基本原則之一,也是構(gòu)建和諧社會所要求的“民主法治”中的應有之意。和諧社會中的民主包含兩層意思:政治民主和經(jīng)濟民主。民主要以法制作保證,政治民主主要是通過憲法和行政法實現(xiàn),而經(jīng)濟民主就主要依靠民法和經(jīng)濟法。經(jīng)濟民主是在尊重經(jīng)濟自由基礎上的多數(shù)決策,是經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序和諧統(tǒng)一的一種存在狀態(tài)。經(jīng)濟自由是市場經(jīng)濟的靈魂,但自由不能絕對化,放任自由只能導致自由競爭的破壞;同時,經(jīng)濟法所要求的經(jīng)濟秩序是通過一定的法律機制,以保障自由為目的,對自由進行一定的限制以達到經(jīng)濟民主。這不同于公權(quán)力直接粗暴地介入私生活。經(jīng)濟法所追求的經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序和諧統(tǒng)一的狀態(tài),符合市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,實質(zhì)上是國家干預與市場、企業(yè)、個人的關(guān)系問題,也是國家在干預中首先要實現(xiàn)的目標。具體要求為:國家宏觀調(diào)控權(quán)力層次配置的完善和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),包括宏觀調(diào)控權(quán)在中央政府和地方政府、政府職能部門中的配置,調(diào)動多方的積極性;宏觀經(jīng)濟政策制定的公眾參與機制的完善,通過具體的法律規(guī)定,賦予公眾參與經(jīng)濟法律、法規(guī)制定的權(quán)利,防止形成政府的經(jīng)濟獨裁;創(chuàng)建政府、市場及市場主體之間的和諧關(guān)系,通過市場規(guī)制方面的法律,授予并限制政府干預市場的權(quán)利范圍,并規(guī)定相應法律責任,實現(xiàn)政企分開,體現(xiàn)對市場主體的尊重;實現(xiàn)企業(yè)自身的現(xiàn)代化和民主化管理,保護勞動者權(quán)益,促使企業(yè)實現(xiàn)自身的經(jīng)濟民主。以經(jīng)濟法保障的經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)國家、企業(yè)、公民個人的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的必然組成部分。

構(gòu)建“公平正義、充滿活力”的和諧社會,實質(zhì)上是在追求提高效率基礎上的公平,這與經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則的內(nèi)涵完全一致。經(jīng)濟公平最基本的含義是指任何一個法律關(guān)系的主體,在以一定的物質(zhì)利益為目標的活動中,都能夠在同等的條件下,實現(xiàn)建立在價值規(guī)律基礎上的利益平衡。

實際上就是每個人得其應得。經(jīng)濟效益則一般理解為經(jīng)濟活動中投入和產(chǎn)出之間的比較。經(jīng)濟法追求經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益的動態(tài)平衡。經(jīng)濟公平強調(diào)實質(zhì)公平,即分配的正義,而非形式的公平。這一目標的實現(xiàn)靠市場自身很難完成,因為競爭使得市場重效率輕公平,因此經(jīng)濟公平要依賴國家的干預實現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展原則作為經(jīng)濟法的出發(fā)點和歸宿,與和諧社會的“人與自然和諧發(fā)展”的要求是相同的。既要滿足當代人需求,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害;同時要求人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源等協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧社會中的作用

由于經(jīng)濟法的產(chǎn)生、價值取向、本質(zhì)、基本原則等均與構(gòu)建和諧社會的目標相吻合,決定了經(jīng)濟法對和諧社會的構(gòu)建必然具有其他法律無可比擬的作用。由于社會經(jīng)濟始終是一個動態(tài)的過程,經(jīng)濟法的作用發(fā)揮就要依賴于其具體法律制度的執(zhí)行,即運用國家干預經(jīng)濟的方式,通過制定和規(guī)范市場規(guī)則、保持總量及結(jié)構(gòu)平衡、消除或減少社會公害、建立和健全社會分配制度及社會保障制度,協(xié)調(diào)各社會主體之間的利益沖突,形成良好的經(jīng)濟秩序和社會秩序,保證經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào),最終達到國家、社會和個人的和諧發(fā)展。其作用主要表現(xiàn)為:一是為自由市場競爭創(chuàng)造和保持所需的制度條件,使市場機制更具活力;二是通過積極的社會分配和保障制度,促進個人能力的發(fā)展,保證社會的公平與安定,協(xié)調(diào)社會平衡。經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧社會中的作用具體包括:

(一)市場規(guī)制法通過對市場主體行為進行規(guī)范,國家保證和促進自由市場競爭,對市場運行的環(huán)境和制度條件予以調(diào)節(jié)、完善,維持市場經(jīng)濟的正常運行及其活力,促進市場主體公平競爭。同時,協(xié)調(diào)市場主體利益關(guān)系,保證各方經(jīng)濟利益平衡,達到規(guī)范市場主體行為的目的。具體而言,通過《反不正當競爭法》和《反壟斷法》規(guī)范市場中不正當競爭、壟斷等阻礙競爭的行為,促進自由競爭,確保市場運行環(huán)境的公平,促成有效市場的建立。通過《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》賦予廣大消費者在交易、信息、安全等多方面以更多權(quán)利,讓經(jīng)營者承擔更多義務的不平等的權(quán)利義務分配方式來彌補兩者事實上的不平等缺陷,均衡各方主體利益,促進“公平正義、誠信友愛、充滿活力”的和諧社會的構(gòu)建。

(二)宏觀調(diào)控法通過規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為,使之對市場運行過程進行干預,即改變或創(chuàng)造經(jīng)濟運行條件,對市場主體的利益和優(yōu)先地位進行重新分配;適時相機地單個或組合運用包括計劃、產(chǎn)業(yè)、投資、貨幣、財政和稅收等各種經(jīng)濟政策、經(jīng)濟杠桿和人口、環(huán)境、資源政策進行逆向調(diào)控,對經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié),實現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)平衡;對基礎行業(yè),尤其一些經(jīng)濟效益低而社會效益高的社會公共產(chǎn)品和服務領(lǐng)域,由國家直接參與經(jīng)濟活動,促進各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。

通過《宏觀調(diào)控基本法》對宏觀調(diào)控權(quán)的劃分、宏觀調(diào)控的程序、宏觀調(diào)控權(quán)行使的民主監(jiān)督與問責機制等內(nèi)容進行規(guī)定,促進政府權(quán)力的依法科學行使,防止對市場自治的侵害,促進經(jīng)濟民主的實現(xiàn)。通過《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律,規(guī)范銀行行為,保持人民幣幣值的穩(wěn)定,調(diào)節(jié)貨幣供應總量,并保持國際收支平衡,為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。通過《預算法》、政府轉(zhuǎn)移支付方面的法規(guī)進行收入分配,即通過財政收入和支出手段,調(diào)節(jié)社會成員對社會財富的占有份額和比例,協(xié)調(diào)各種主體的利益關(guān)系。促進農(nóng)村經(jīng)濟社會以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保不同地區(qū)居民享有公平的社會保障待遇。通過稅收法律制度在財政資金籌集、收入調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、投資引導等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。尤其通過處理社會產(chǎn)品分配權(quán)在國家、企業(yè)和個人間的分配及國家社會產(chǎn)品分配權(quán)的取得、行使及有效保障,強化國家財政公共職能和矯正分配不公,為和諧社會“公平正義”目標的實現(xiàn)提供現(xiàn)實途徑。通過《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法》、《農(nóng)業(yè)法》等,國家適度干預或直接參與,調(diào)整總供給,彌補市場不足,實現(xiàn)總供給和總需求的平衡和各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,可使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動全面經(jīng)濟增長,實現(xiàn)社會的經(jīng)濟和諧。

(三)社會保障法通過初步建立起來的社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等法律制度,多渠道籌集保障資金、管理服務逐步向社會化發(fā)展,保護勞動力的再生產(chǎn)和合理配置勞動力資源。直接調(diào)節(jié)居民的消費水平,影響居民的社會預期而間接調(diào)節(jié)市場需求的升降,平衡社會供求關(guān)系。社會保障基金是投資的一種重要來源,國家適當干預保持投資結(jié)構(gòu)的合理化和保證投資收益;通過對社會成員的收入進行必要的再分配,將高收入者的一部分收入適當轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會成員,關(guān)注個人能力的發(fā)展,從而在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距,彌補市場經(jīng)濟的缺陷,緩和社會矛盾,以促進社會公平目標的實現(xiàn);通過對沒有生活來源者、貧困者、遭遇不幸者和勞動者在失去勞動能力或工作崗位后提供救助,滿足基本生活需要,消除社會成員的不安全感,以維護社會穩(wěn)定。最終達到“十一五”規(guī)劃建議中明確指出的“更加注重社會公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果”的目標。

構(gòu)建和諧社會在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被確定為黨中央的重要工作目標,與和諧社會的基本特征相一致的經(jīng)濟法在和諧社會的構(gòu)建中必然要發(fā)揮其他部門法無法取代的重要作用,即運用國家干預經(jīng)濟的方式,通過制定和規(guī)范市場規(guī)則,為市場主體提供公平自由的競爭環(huán)境;通過宏觀調(diào)控法的運行,確?？偭考敖Y(jié)構(gòu)平衡,促進各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過建立和健全社會保障法律制度,協(xié)調(diào)各社會主體之間的利益沖突,保證改革成果的公平分享,形成良好的經(jīng)濟秩序和社會秩序,保證經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào),最終達到國家、社會和個人的和諧發(fā)展。