導(dǎo)語(yǔ)：低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及構(gòu)建分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)是其主要的體現(xiàn)，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠推動(dòng)環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；法律體系；問(wèn)題；構(gòu)建策略

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中由于缺乏綜合性與科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，往往對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的損害，造成后期發(fā)展的乏力，社會(huì)問(wèn)題滋生。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的共同認(rèn)識(shí)，各個(gè)國(guó)家也開(kāi)始圍繞低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深度探索，并對(duì)相應(yīng)的保障體系進(jìn)行搭建，其中低碳經(jīng)濟(jì)法律體系就是保障體系的重要構(gòu)成，也是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久化發(fā)展的有效方式[1]。

1我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

低碳經(jīng)濟(jì)是有低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體系，該類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益綜合的特點(diǎn)，其中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)自身的創(chuàng)新技術(shù)，提高資源與能源的利用率，降低原有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而提高盈利空間，獲得經(jīng)濟(jì)效益；低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在該類(lèi)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中能夠減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互動(dòng)的作用[2]。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的積極意義，這不僅與我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)相符合，同時(shí)也與我國(guó)“綠水青山就是金山銀山”的理念相符合，以下，對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義進(jìn)行如下總結(jié)與分析。首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)整我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源依托主要是煤炭，這與我國(guó)“缺油少氣”的能源現(xiàn)狀相關(guān)，但是，無(wú)論是煤炭，還是石油與天然氣，均是一次性能源，可再生能力不足。建國(guó)以后，由于工業(yè)化發(fā)展的力度不斷加大，缺乏對(duì)煤炭資源充分使用的意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。而通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)ふ仪鍧嵭?、可再生能源作為替代，從而?duì)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在明顯的不合理性，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)的比重較大，一、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較為落后，這就影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以工業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)比重突出，必然就造成能源使用需求不斷加大的問(wèn)題。而通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的能源使用進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入活力，推動(dòng)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)體系之間的優(yōu)化與調(diào)整。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，進(jìn)出口貿(mào)易逐漸成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠與世界當(dāng)前的碳排放指標(biāo)和規(guī)則相符合，減少相應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)也能夠降低產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，提高企業(yè)在出口中的盈利能力。

2我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1低碳經(jīng)濟(jì)法律體系完善程度不高。黨的十八大以后，已經(jīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的地位與目標(biāo)進(jìn)行明確，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，但是，就我國(guó)當(dāng)前來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行依舊缺乏完善法律體系的支撐，影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，造成低碳經(jīng)濟(jì)法律對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范與調(diào)整作用不足，這也是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法在當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的主要問(wèn)題。從我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系不完善的原因來(lái)看，主要包括兩個(gè)方面。首先，我國(guó)憲法中尚未將低碳經(jīng)濟(jì)納入基本發(fā)展戰(zhàn)略中，這就造成低碳經(jīng)濟(jì)法在完善的過(guò)程中缺乏憲法的支撐力度；其次，當(dāng)前我國(guó)基本法律體系中也尚未明確對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)與保障，各個(gè)法律體系之間圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條文存在一定的不協(xié)調(diào)性，這也影響低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的完善性。2.2能源基本法缺位問(wèn)題突出。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，能源的開(kāi)采與管理直接影響低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與運(yùn)行，也關(guān)系低碳經(jīng)濟(jì)所彰顯的低排放、低污染理念的可持續(xù)化推進(jìn)。近幾年，我國(guó)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸續(xù)制定與頒布了《煤炭法》等法律，各個(gè)地方也圍繞自身的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了相應(yīng)的地方性條例，這些法律體系雖然在一定程度上緩解了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中法律體系缺乏完善性的問(wèn)題，但是從總體上來(lái)看，相應(yīng)的能源基本法律仍然不足，缺乏對(duì)新能源立法的支撐。2.3相關(guān)法律的可操作性不強(qiáng)。隨著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷提升，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中遇到更多新的問(wèn)題。但是，由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律在制定的過(guò)程中缺乏更新能力和細(xì)化能力，造成司法針對(duì)性不足，影響相關(guān)法律的可操性。從我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律來(lái)看，側(cè)重的是原則性的規(guī)定，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明顯的指向性，這也影響法律條文的約束性、可操作性，造成低碳經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展的過(guò)程中，難以依托現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)法律解決相應(yīng)的問(wèn)題。2.4公眾低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系在建設(shè)中存在的問(wèn)題還體現(xiàn)在公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)較為薄弱，這就影響到低碳經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行效果，進(jìn)而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的負(fù)面效果。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，法律本身的價(jià)值體現(xiàn)在自身的規(guī)范作用和引導(dǎo)作用，而規(guī)范引導(dǎo)不僅需要法律的強(qiáng)制力，同時(shí)也需要公眾的共同意識(shí)與相應(yīng)認(rèn)知，以此形成法律本身的互動(dòng)。

3我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建探析

3.1立足國(guó)情，合理確定低碳經(jīng)濟(jì)立法原則。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法法律體系的構(gòu)建，也需要有合理立法原則作為支撐，我國(guó)立法原則在確定的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確兩個(gè)原則。首先，低碳經(jīng)濟(jì)法法律體系的立法要與我國(guó)的基本國(guó)情相符合，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中依舊存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗大等問(wèn)題，因此在低碳經(jīng)濟(jì)法的立法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將這些最基本的情況納入體系中，以此來(lái)突出立法的針對(duì)性；其次，低碳經(jīng)濟(jì)法法律體系的立法要能夠維護(hù)自身的利益，這包括企業(yè)的利益以及國(guó)家的利益，我國(guó)當(dāng)前正處于改革開(kāi)放深化發(fā)展的時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅面向國(guó)內(nèi)，同時(shí)也要面對(duì)國(guó)際，這就要在立法的過(guò)程中做好企業(yè)主體權(quán)益的保障和國(guó)家主體的權(quán)益。3.2推動(dòng)低碳領(lǐng)域基本法的制定。低碳經(jīng)濟(jì)法體系的制定與完善，也需要基本法的制定與支撐，從而為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供具有全面性、系統(tǒng)性的法律支撐與引導(dǎo)。3.3強(qiáng)化在金融、環(huán)保、消費(fèi)等領(lǐng)域立法實(shí)踐。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要對(duì)能源的保障，同時(shí)也需要能夠在金融、環(huán)保和消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范與保障，同樣，這也是低碳經(jīng)濟(jì)法體系完善的基本要求，這就需要我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系在完善的過(guò)程中，能夠從多個(gè)角度出發(fā)，進(jìn)行多元立法完善。首先，我國(guó)要能夠結(jié)合自身發(fā)展的情況，參考國(guó)際法律體系中低碳稅收標(biāo)準(zhǔn)，制定與完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收標(biāo)準(zhǔn)體系，從而更好地調(diào)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)主體的積極性；另一方面，我國(guó)相應(yīng)執(zhí)法部門(mén)，要能夠圍繞低碳經(jīng)濟(jì)法律的執(zhí)行，加大對(duì)環(huán)保、污染、能源開(kāi)采等的執(zhí)法力度，推動(dòng)行政處罰向行政執(zhí)法進(jìn)行轉(zhuǎn)化。3.4積極引導(dǎo)強(qiáng)化公眾意識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建與完善，也要能夠獲得公眾的認(rèn)可與支撐，這也是低碳經(jīng)濟(jì)法推行過(guò)程中的保障。對(duì)此，我國(guó)政府宣傳部門(mén)、司法部門(mén)，應(yīng)當(dāng)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)法的制定與發(fā)展，與公眾進(jìn)行充分互動(dòng)，一方面能夠引導(dǎo)公眾形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的社會(huì)氛圍，為法律的執(zhí)行提供保障；另一方面也能夠在法律完善與制定的過(guò)程中集合公眾的智慧，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)化。對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著極為重要的地位與作用，這不僅能夠解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，同時(shí)也能夠在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接尋求平衡。

參考文獻(xiàn)

[1]張艷.淺析我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)建[J].法制與社會(huì),2018(17):41-42.

[2]詹有平.低碳經(jīng)濟(jì)法律制度的優(yōu)化研究：評(píng)《低碳經(jīng)濟(jì)法律制度研究》[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2018,33(3):113-114.

作者:胡寧 單位:信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院