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新聞侵權(quán)的概念與特征

新聞，其實就是對最新、最近發(fā)生的事實進行的報道，使事實示于眾，以便公共知曉[2]。新聞侵權(quán)，大多數(shù)情況下指的是新聞工作者、新聞媒體，以及其他的非媒體個人和組織違反法律、法規(guī)的規(guī)定，通過、利用期刊、雜志或互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，在新聞采訪和傳播的過程中，侵害公民、法人的人格權(quán)或其他民事權(quán)利的行為[3]。但是，新聞工作者和新聞媒體剽竊、扭曲、非法轉(zhuǎn)載，以及拒付稿酬的行為一般都不屬于新聞侵權(quán)。新聞侵權(quán)僅僅是眾多侵權(quán)行為中的一種類型，但它又不是僅體現(xiàn)著一般侵權(quán)行為所共有的一般特征，同時還體現(xiàn)著自身的一些特殊特征。筆者認為，新聞侵權(quán)不論是在侵權(quán)的主體、形式，還是在侵權(quán)的行為載體等方面都與一般的民事侵權(quán)存在明顯的差別。新聞傳播整個過程其實是非常系統(tǒng)的工程，從開始發(fā)生新聞事實到新聞再到被接收一直延續(xù)到最后所產(chǎn)生的影響，是多個行為主體共同活動所形成的。與一般的民事侵權(quán)相較而言，新聞侵權(quán)有以下幾方面的特征：一是侵權(quán)行為的主體特定。新聞侵權(quán)的主體必須是新聞媒體或其工作人員，還包括與新聞有關(guān)聯(lián)的其他公民（如特約評論員、自由撰稿人、新聞材料提供者、特約記者等）。二是侵權(quán)的形式是特定的。侵權(quán)行為都是在新聞傳播過程中發(fā)生的，所以侵權(quán)行為必然是在期刊雜志社、報紙發(fā)表；電影、電視、廣播播放或者通過互聯(lián)網(wǎng)公布新聞等傳播新聞過程中發(fā)生的；如果不是在傳播新聞過程中出現(xiàn)，那么它也就僅構(gòu)成一般的民事侵權(quán)。三是侵權(quán)行為的載體是特定的。侵權(quán)行為的主體在傳播新聞時會利用期刊、報紙、雜志、電影、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等傳播工具對他人實施侵權(quán)行為的。四是影響異常迅速并且相當?shù)膹V泛。如今，新聞報道大都是通過各式大眾傳播媒體進行傳播的，傳播的速度非常神速、快捷，傳播的范圍更普遍、廣泛。一旦有涉及侵權(quán)的新聞報道就會迅速被全國乃至全世界的公眾知曉，由此引發(fā)的新聞相對人身心會造成嚴重的影響甚至是損害[4]。

關(guān)于新聞侵權(quán)法的律制度中存在的缺陷

1.關(guān)于新聞方面的立法規(guī)定不健全新聞侵權(quán)是一般民事侵權(quán)中的一種特殊表現(xiàn)，不論是特殊的侵權(quán)責(zé)任主體，還是特殊的責(zé)任承擔方式，像更正、撤銷報道，就是新聞侵權(quán)中最有效的彌補過錯的手段。此外，在免責(zé)事由上新聞侵權(quán)也存在著自己的個性，正如我們所熟知的幾個理論，像公平正確的評論免責(zé)、對公眾人物報道的免責(zé)、沒有實際惡意報道的免責(zé)、報道時相信自己報道是真實的免責(zé)等[5]。正是因為存在著這些不同，我們就更應(yīng)該加強對關(guān)于防止新聞侵權(quán)方面相關(guān)法律、法規(guī)的研究、探索。故筆者認為，制定一部正式的《新聞法》用以規(guī)范、約束報道新聞過程中的行為是目前解決新聞侵權(quán)中缺陷的關(guān)鍵所在。2.僅用司法解釋來規(guī)范新聞侵權(quán)行為難以達到預(yù)期效果對于新聞侵權(quán)案件的審理，目前，我們一方面能引用《民法通則》中有關(guān)人格權(quán)保護的條款；另一方面，也是審理中最常見的引用就是最高人民法院做出的三個司法解釋：1993年與1998年版本的《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》[6]。但是，現(xiàn)實中存在的問題就是，一旦法官按照《民法通則》中關(guān)于人格權(quán)保護的條款審理，就必然會與這三個司法解釋出現(xiàn)沖突，但是這三個司法解釋的級別與《民法通則》相比根本就是無力抗衡的，所以很難形成對當事人最為有力的法律結(jié)論。3.司法過程過于的刻板，缺少符合時代潮流的創(chuàng)新在處理新聞侵權(quán)案件中，多多少少也會出現(xiàn)個別能很好地平衡人格權(quán)與傳播新聞之間關(guān)系的典型示范。但是，面對過于刻板的現(xiàn)有的司法判例，其往往會缺少典型、示范的效應(yīng)。雖然，“司法能動”的概念是最高人民法院提出并倡導(dǎo)的，但是在實際的司法實踐中確實很少發(fā)揮作用的?！八痉軇印彼饕獜娬{(diào)的就是主動型的司法模式，由此可知，人民法院要是想要做到“司法能動”就必須積極主動的進行調(diào)查與研究，仔細地研究、分析形勢，主動的解決社會中各種的司法需求，做到能真正加強和改進工作，積極主動地延展、增加審判職能，主動參與社會生活的管理并能夠進一步創(chuàng)新，主動與民眾溝通、協(xié)調(diào)，爭取形成有合力的司法。于此之外“，司法能動”還具備著司法的高效性，這就要求人民法院必須能夠嚴格按照經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展需求，提前做好發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾的各項準備，把矛盾糾紛遏制在萌芽階段。但是從目前的狀態(tài)來看，我國在解決新聞侵權(quán)的司法行為過程中與理想中的“司法能動”還存在著很大差距。

完善我國新聞侵權(quán)立法問題思考

在媒體高速發(fā)展的今天，有關(guān)新聞侵權(quán)的事件層出不窮，有關(guān)新聞侵權(quán)的訴訟激戰(zhàn)也愈趨激烈。而各級立法機關(guān)的立法也取得不凡的成就，盡管瑕不掩瑜，但新聞侵權(quán)立法工作存在的問題終須解決。1.明確界定新聞侵權(quán)的概念和表現(xiàn)形式罪刑法定原則是廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域的立法原則，該原則對于新聞侵權(quán)立法工作也同樣適用。立法者的首要任務(wù)就是要明確規(guī)定什么是新聞侵權(quán)，因為在司法實踐中適用法律第一步就是要明確概念。因此，明確新聞侵權(quán)的概念就成為新聞侵權(quán)立法工作基礎(chǔ)和保障。而在日常生活中新聞侵權(quán)的形式是多樣和變化的，概念往往是具有高度抽象性這一特征。如何克服這二者的矛盾，又是立法工作的重點。在各國的立法實踐中針對此種問題，多以立法形式規(guī)定新聞侵權(quán)的具體表現(xiàn)形式。新聞侵權(quán)的表現(xiàn)形式主要有：一是新聞報道嚴重失事，也就是人們常說的假新聞，此種也是新聞侵權(quán)最常見一種表現(xiàn)形式；二是擅自披露他人隱私，此種在娛樂新聞中最為常見；三是評論嚴重不當，對某種事實進行刻意歪曲、丑化的評論，從而侵犯他人人格利益；四是在新聞報道中使用侮辱、誹謗的詞語，達到一定程度。以上這幾種形式是常見形式，但絕不限于以上幾種。2.進一步提升新聞侵權(quán)立法層次，完善新聞立法體系針對前文所述，我國目前新聞侵權(quán)立法層次較低，司法解散成為解決新聞侵權(quán)法律糾紛的重要依據(jù)，當與上位法發(fā)生沖突時要讓位于上位法，為解決這個問題就必須提高立法層次。首先，要將現(xiàn)有的立法解釋、說明、通知等層次較低的相關(guān)規(guī)定，吸納進法律和行政法規(guī)的有關(guān)法律中，去粗取精，最終做到新聞侵權(quán)糾紛案件有法可依。其實，借鑒西方新聞法制先進國家立法經(jīng)驗，制定有關(guān)新聞侵權(quán)的專門單行法規(guī)：如輿論監(jiān)督法、名譽法、新聞法、誹謗法等。世界上已經(jīng)制定新聞法的國家為數(shù)不少，許多值得我們借鑒的地方，我國立法機關(guān)可以借鑒外國的先進立法經(jīng)驗以單行法律規(guī)范的形式規(guī)定新聞侵權(quán)有關(guān)法規(guī)。3.普及和提高新聞侵權(quán)的法律意識與新聞侵權(quán)立法工作緊密關(guān)聯(lián)的就是新聞從業(yè)法律意識普及和提高。新聞從業(yè)人員必須具備基本法律涵養(yǎng)，熟悉并掌握與新聞有關(guān)的法律規(guī)范，特別是有關(guān)新聞侵權(quán)的法律。否則，就會不知不覺中成為新聞侵權(quán)的主體，損害當事人的合法利益，不利于社會主義法治的建設(shè)。此外，普通民眾的法律意識的提高也至關(guān)重要，人們要學(xué)會用法律維護自己權(quán)益，但個人遭受新聞侵權(quán)的時候，能適時拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益。莎士比亞有一句話至今讓人印象深刻：過去的一切只是一個序幕。新聞侵權(quán)立法是一項系統(tǒng)工程，過去的成就只是這個系統(tǒng)工程的一個序幕而已。面對著日新月異的發(fā)展時代，新聞侵權(quán)立法存在的一些問題亟須解決，唯有如此才能適應(yīng)媒體高速發(fā)展的時代。

本文作者：王盈贏工作單位：青海民族大學(xué)