中小股東知情權(quán)的范圍探索

時(shí)間:2022-04-30 11:22:00

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中小股東知情權(quán)的范圍探索

股東特別是中小股東為了維護(hù)自己的利益,迫切希望了解公司的運(yùn)營情況,但我國公司法對此未能作出具有可操作性的規(guī)定。

現(xiàn)代公司制度中,由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,股東特別是中小股東不能直接參與公司的經(jīng)營管理,致使其難以準(zhǔn)確、及時(shí)掌握公司的運(yùn)作狀態(tài),也難以防止董事會(huì)、控股股東及實(shí)際控制人對股東權(quán)益的侵害。

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

就我國來說,雖然修訂后的公司法加強(qiáng)了對中小股東的保護(hù),然而對知情權(quán)的規(guī)定仍過于原則,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的邏輯體系,在知情權(quán)的設(shè)置、內(nèi)容、行使方式、保護(hù)等方面留下了許多空白。

筆者認(rèn)為,股東知情權(quán)是指股東享有的、了解與自身利益存在密切關(guān)聯(lián)的公司相關(guān)信息的權(quán)利。

現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,很多股東不參與公司的實(shí)際經(jīng)營管理,股東對公司的經(jīng)營管理也沒有太多的了解途徑,因此,股東與公司董事、監(jiān)事、高級管理人員之間存在信息不對稱現(xiàn)象,以致未能很好地保障自己的股東權(quán)益。

股東知情權(quán)的設(shè)立就是想解決這個(gè)問題,即股東可以通過查閱公司設(shè)立、經(jīng)營、解散過程中的信息,查閱財(cái)務(wù)報(bào)告、賬簿等相關(guān)資料,詢問與上述有關(guān)的問題等方式,了解公司經(jīng)營狀況、監(jiān)督公司經(jīng)營管理,維護(hù)自身合法權(quán)益。

修訂后的公司法對股東知情權(quán)已有規(guī)定。

公司法第三十四條規(guī)定:“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?!?/p>

“股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。”

股東知情權(quán)范圍

根據(jù)公司法的規(guī)定,股東知情權(quán)是一個(gè)權(quán)利體系,有限責(zé)任公司的股東行使知情權(quán)的方式有查閱和復(fù)制,具體包括以下幾個(gè)方面:

1、股東可要求查閱并復(fù)制公司章程;

2、股東可要求查閱并復(fù)制股東會(huì)會(huì)議記錄;

3、股東可要求查閱并復(fù)制公司決議,包括董事會(huì)決議、監(jiān)事會(huì)決議,但不包括會(huì)議記錄;

4、股東可要求查閱并復(fù)制公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是根據(jù)經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)資料編制的,并符合會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制要求的總結(jié)性報(bào)告,通常由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。

在司法實(shí)踐中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一般指公司每年終制作的包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)情況說明書、利潤分配表及其附屬明細(xì)表在內(nèi)的報(bào)告,股東可以要求公司提供,供查閱并復(fù)制;

5、股東可要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿,但不包括復(fù)制(公司法及相關(guān)司法解釋沒有明確可以復(fù)制)。

根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定,會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿,每個(gè)公司根據(jù)自身的經(jīng)營狀況不同還會(huì)設(shè)置其他不同的分類賬簿。但該會(huì)計(jì)賬簿查閱權(quán)的對象中是否包含原始憑證,公司法及其他相關(guān)法律并未明確,在司法實(shí)務(wù)中也存在不同的理解及做法??偨Y(jié)實(shí)際案例發(fā)現(xiàn),大部分人民法院對股東要求查閱原始憑證的請求持肯定態(tài)度,因此,筆者建議,股東在行使知情權(quán)時(shí)應(yīng)加上查閱原始憑證的請求。

尋求公司與股東共贏

法律并沒有對股東行使知情權(quán)的程序和條件作出具體規(guī)定,但股東仍應(yīng)向公司提出要求查閱或復(fù)制的申請。筆者建議,這種申請應(yīng)以書面方式為宜,并保留相關(guān)證據(jù)。因?yàn)闆]有申請即無所謂公司拒絕,對將來的司法救濟(jì)不利。

公司法對公司股東賬簿查閱權(quán)的行使程序和條件有較為明確的規(guī)定。據(jù)此,股東在行使賬簿查閱權(quán)時(shí),應(yīng)首先向公司提出書面申請,并說明查閱目的。在申請未得到滿足時(shí),股東可向人民法院尋求司法救濟(jì)。

股東知情權(quán)訴訟,在一定程度上保障了股東特別是中小股東的利益。股東知情權(quán)訴訟期間,應(yīng)當(dāng)適用侵權(quán)案件的訴訟時(shí)效即為兩年,訴訟時(shí)效從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。

在一般的股東知情權(quán)訴訟中,法律并沒有要求其說明正當(dāng)目的,因此對于一般的股東知情權(quán)訴訟,只要股東證明其向公司要求查詢而遭到拒絕,股東就完成了舉證責(zé)任。而股東行使查詢賬簿不能時(shí),提起訴訟須承擔(dān)以下舉證責(zé)任:其已向公司提出書面請求;其向公司說明了查閱正當(dāng)目的;公司在股東提出請求后15天給予答復(fù)或拒絕答復(fù)。

對于股東查閱賬簿主觀目的不正當(dāng)?shù)呐e證責(zé)任,司法實(shí)踐中一般認(rèn)為歸于公司。

除法律賦予股東的法定知情權(quán)外,公司章程也是股東知情權(quán)的重要來源。公司章程在保障股東法定知情權(quán)的前提下,可以擴(kuò)大知情權(quán)范圍、細(xì)化行使程序,并具有法律效力。筆者建議,股東應(yīng)最大限度利用章程的自治作用,對法律未作明確規(guī)定的股東知情權(quán)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

除查閱、復(fù)制相關(guān)資料外,質(zhì)詢權(quán)也是股東可行使的知情權(quán)。公司法第一百五十一條的規(guī)定:“股東會(huì)或者股東大會(huì)要求董事、監(jiān)事、高級管理人員列席會(huì)議的,董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)列席并接受股東的質(zhì)詢?!?/p>

即股東可以要求公司董事、監(jiān)事、高級管理人員接受質(zhì)詢,從而了解公司經(jīng)營情況,保障股東權(quán)益。

股東行使知情權(quán)的目的,也是為了加強(qiáng)與公司、公司實(shí)際控制人的聯(lián)系,從根本上保障股東與公司利益的最大化,尋求公司與股東的共贏發(fā)展。