司法與媒體辯證關(guān)系

時(shí)間:2022-07-17 04:14:15

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司法與媒體辯證關(guān)系

近段時(shí)間,媒體與司法的角力再次成為社會焦點(diǎn)。原已塵埃落定的藥家鑫案,隨著受害者家屬向藥父索要20萬事件而波瀾再起。各路媒體紛紛重開報(bào)道,改變了對藥口誅筆伐的態(tài)度。而公眾也在反思是否被誤導(dǎo)利用從而干預(yù)了司法。其實(shí)司法與媒體之間交鋒已久。從劉涌案到劉曉慶案,再到孫志剛案,媒體角色在其中皆意義非凡。不得不說,如何正確處理好兩者的關(guān)系已經(jīng)成為我國法制建設(shè)與民主政治建設(shè)中一個(gè)無法回避的問題。

一、媒體———公民知情權(quán)衛(wèi)士

在我國,輿論監(jiān)督有明確的法律依據(jù)?!稇椃ā返?5條明確規(guī)定“:中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。”第41條規(guī)定“:中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利?!倍U瞎竦闹闄?quán)是實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督權(quán)、言論自由、批評建議權(quán)等憲法權(quán)利的前提。這確立了媒體監(jiān)督的憲法地位和法律依據(jù)。隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的進(jìn)步,媒體已然成為公眾了解司法活動,實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的通道。媒體監(jiān)督司法是建設(shè)民主政治的需要,人民群眾言論自由的需要,滿足公眾知情權(quán)的需要,公開審判的需要和司法公正的需要。媒體監(jiān)督應(yīng)當(dāng)成為公民弘揚(yáng)民主、監(jiān)督權(quán)力的旗幟。

二、司法與媒體博弈現(xiàn)狀

貝卡里亞在《論犯罪與刑罰》中這樣論述“:審判應(yīng)當(dāng)公開,犯罪的證據(jù)應(yīng)當(dāng)公開,以便使或許是社會唯一制約手段的輿論能夠約束強(qiáng)力和欲望;這樣,人民就會說,我們不是奴隸,我們受到保護(hù)”。[1]司法公開是保障人權(quán)的重要途徑,而媒體則是司法公開的助推器。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督新階段。越來越多的網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)中表達(dá)聲音,通過網(wǎng)絡(luò)輿論來監(jiān)督司法。2011年以來,全國各地的政法系統(tǒng)紛紛開起了微博,以促進(jìn)司法公開。但我們在肯定媒體輿論監(jiān)督的同時(shí),也要認(rèn)識其可能對獨(dú)立審判有不利影響。事實(shí)上,我國有較為復(fù)雜的司法監(jiān)督系統(tǒng)。外有人民代表大會、檢查機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門以及人民群眾的監(jiān)督,在法院內(nèi)部也有合議庭、審委會的監(jiān)督機(jī)制。但媒體輿論監(jiān)督具有天然優(yōu)勢,其以本身所擁有的包容性和開放性,接近于事實(shí)意義上的全社會監(jiān)督。傳媒監(jiān)督已經(jīng)被普遍認(rèn)為是司法體系外監(jiān)督的常規(guī)的、基本的形式。[2]根據(jù)TheSpiralofSilence規(guī)則,大多數(shù)個(gè)人會力圖避免單獨(dú)持有信念而產(chǎn)生孤立,循環(huán)下去,就會形成優(yōu)勢意見越發(fā)強(qiáng)大而劣勢聲音越來越小的螺旋式過程。若這個(gè)過程有大眾媒介參與,螺旋往往形成得更快。[3]在媒體引導(dǎo)下,社會輿論易呈現(xiàn)“一邊倒”局面,影響司法獨(dú)立。不少案件被媒體大肆報(bào)道,成為社會熱點(diǎn)。在案件審判時(shí),這些媒體輿論會給法官造成相當(dāng)程度上的壓力?;蚴侵苯佑绊戅k案法官,亦或是通過給上級領(lǐng)導(dǎo)組織施壓,迫使裁決“順民意”。還有部分媒體用一些沒有經(jīng)過證實(shí)的消息引發(fā)所謂“民憤”,嚴(yán)重干預(yù)審判。司法與行政機(jī)關(guān)采取了相應(yīng)措施來應(yīng)對媒體干預(yù)。2009年最高院《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》表示,新聞媒體如果對正在審理的案件報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)或者惡意進(jìn)行傾向性報(bào)道,將依法追究相應(yīng)責(zé)任。2011年新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》,要求新聞機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度、糾錯(cuò)和更正制度,完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對新聞媒體的行政監(jiān)督。

三、國際&國外相關(guān)制度

世界刑法學(xué)會1994年《關(guān)于刑事訴訟中人權(quán)問題的決議》第15條規(guī)定,公眾媒體對法庭審判的報(bào)道,必須避免產(chǎn)生預(yù)先定罪或情感性審判的效果。如果預(yù)期會出現(xiàn)這種影響,法院可限制或禁止無線電臺和電視臺播送審判情況。[4]英國對媒體輿論規(guī)范嚴(yán)格,其規(guī)定了藐視法庭罪。如果新聞媒體對正在審判的案件進(jìn)行傾向性報(bào)道,其無論在主觀方面是否故意干預(yù)司法,都可能構(gòu)成此罪。[5]而審判結(jié)束,討論案情就成為媒體及公眾的自由。由于有憲法第1條修正案的保駕護(hù)航,在美國社會中,新聞媒體被稱為“無冕之王”。但美國也一直在平衡媒體輿論和司法獨(dú)立。為了避免媒體對陪審團(tuán)的影響,其限制媒體進(jìn)入法庭。如果再審案件已經(jīng)經(jīng)過媒體的大肆報(bào)道,可采取延期審判、異地審判和更換陪審團(tuán)的方式,減少不當(dāng)影響。[6]此外,美國最高法院從不認(rèn)為言論自由不可剝奪,其主張針對具體案件進(jìn)行特別權(quán)衡,從而判斷言論自由是否對其他自由造成了不良影響。國際和國外的相關(guān)規(guī)定對我國的立法活動也產(chǎn)生一定影響。例如廣東省高院在《關(guān)于規(guī)范采訪報(bào)道法院審判案件活動的若干規(guī)定》中規(guī)定,依法公開審理但尚未宣判的案件,記者可以旁聽但不得采訪報(bào)道,就在一定程度上借鑒了英國的規(guī)定。

四、司法與媒體的沖突

誠然,我們不能否認(rèn)媒體輿論的積極作用,但有些媒體過度介入,也給司法工作帶來了很多問題,甚至干預(yù)獨(dú)立審判,影響司法權(quán)威。部分媒體片面報(bào)道,傾向性強(qiáng),對法官與公眾造成先入為主的偏見;部分媒體只求轟動,利用文字漏洞將公眾拖入炒作大潮;而悲哀的是,一些當(dāng)事人也會濫用媒體輿論謀不當(dāng)之利。同樣,某些法院的工作人員仍存在認(rèn)識誤區(qū)。他們習(xí)慣于回避或設(shè)置種種障礙限制采訪,甚至認(rèn)為媒體就是找茬兒。當(dāng)出現(xiàn)一些質(zhì)疑聲音,他們往往缺乏危機(jī)公關(guān)經(jīng)驗(yàn),處理不當(dāng),事倍功半。正如最高院副院長景漢朝在《人民法院報(bào)》中指出,媒體監(jiān)督和獨(dú)立審判是一對天然的矛盾。的確,媒體輿論與司法存在著很多不同。他們之間的矛盾本質(zhì)上體現(xiàn)為道德和法律的矛盾。首先,兩者所追求的基本價(jià)值不同,媒體輿論監(jiān)督力圖維護(hù)公民知情權(quán)和新聞自由;而司法工作者致力于獨(dú)立公正的審判活動,保障法律權(quán)威,維護(hù)社會秩序。這就造成司法對于媒體在天然上有一種抵觸情緒。其次,媒體聲音往往基于自身的感性價(jià)值判斷,公眾得到的必然是經(jīng)過其加工處理的事實(shí);而司法工作的規(guī)范性要求審判人員在辦案過程中必須自覺地排除外界不正常因素,嚴(yán)格追求形式正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。再次,新聞十分注重時(shí)效,遲到的新聞可能就不是新聞。而司法活動講求程序,非經(jīng)法定程序收集的證據(jù)及認(rèn)定的事實(shí)沒有效力。為了追求真相,司法工作者會耗費(fèi)較多時(shí)間,全面、深入、綜合的審理案件。由此可見,司法和媒體輿論的沖突在一定程度上是必然的,正常的,客觀的。我們必須正視這種矛盾。

五、司法與媒體的統(tǒng)一

矛盾的事物包含著對立統(tǒng)一方面。司法與媒體也存在著統(tǒng)一。兩者關(guān)系的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代社會民主與法制的縮影??梢哉f兩者的根本目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。司法依靠法律來定紛止?fàn)?,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利,以追求法律上的公正;媒體則通過語言文字激發(fā)社會道德,以追求倫理價(jià)值上的公正。其次,司法致力于公平正義的價(jià)值選擇,而實(shí)現(xiàn)公平正義離不開審判的公開。從這個(gè)方面看來,司法也具有開放性。而輿論監(jiān)督作為遏制司法腐敗的“防腐劑”,促進(jìn)著我國司法建設(shè)的健康有序發(fā)展。再次,在媒體對司法事件進(jìn)行報(bào)道的過程中,相關(guān)的法律法規(guī)也會傳遞給公眾,推動我國的普法進(jìn)程。而公眾通過對事件的評價(jià)發(fā)出聲音,進(jìn)而影響司法工作,甚至法律本身。歷史學(xué)者沃倫認(rèn)為公眾對法律的反應(yīng)是社會法制發(fā)展過程中一個(gè)非常重要的因素。他說:“創(chuàng)造歷史的常常正是民眾對司法判決的看法。”美國大法官克拉克也認(rèn)為“:在審判尤其是刑事審判過程中,反應(yīng)靈敏的新聞界常常被視為有效司法的助手?!币虼?,在這個(gè)信息爆炸的媒體時(shí)代,如何在我國法治社會建設(shè)中運(yùn)用好媒體這把雙刃劍,揚(yáng)長避短,趨利避害,是一個(gè)具有重大實(shí)踐意義的課題。

六、司法與媒體良性互動

要想實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動,筆者認(rèn)為主要有以下五個(gè)方面。1.司法工作者要調(diào)整思路,尊重媒體的表達(dá)自由。只有給媒介以充分的自由,才可能調(diào)動媒介主體的積極性,從而形成大量的以信息為主要形式的公共空間。[7]建議設(shè)置如何處理與媒體關(guān)系的培訓(xùn)課程,了解新聞行業(yè)規(guī)范。并正確理解媒體與司法的辯證關(guān)系,變被動為主動,自覺與媒體溝通交流,將媒體監(jiān)督視為宣傳司法工作,樹立司法形象的良好機(jī)會,共同服務(wù)于社會主義法制建設(shè)與民主政治建設(shè)。2.媒體要擺正自己的位置,加強(qiáng)自律性。自律應(yīng)當(dāng)是新聞媒介的內(nèi)在要求,是輿論監(jiān)督必要的前提條件。沒有新聞自律,輿論監(jiān)督可能偏離正確的軌道。[8]媒體不能用傾向性報(bào)道左右公眾,要做有良心的媒體人,特別要注意防止輿論干預(yù)審判。人民需要良性的輿論監(jiān)督來行使知情權(quán),而司法公正也離不開有建設(shè)性的輿論監(jiān)督。正如美國大法官福蘭克特所說:“表達(dá)自由在價(jià)值上并不具有壓倒公平審判的重要性。”媒體不能干預(yù)司法獨(dú)立,也不能侵犯法官的自由裁量權(quán)。新聞媒體在監(jiān)督司法時(shí)要充分考慮社會效應(yīng),避免對不當(dāng)社會情緒推波助瀾。而媒體工作者必須要遵守職業(yè)道德,把握事實(shí)與評論的界限,做好維護(hù)社會秩序的安全閥。3.公民要提高自身思想道德素質(zhì),增強(qiáng)明辨是非的能力,堅(jiān)持對司法公正與民主政治的信仰。要珍惜自己的主人公地位,合理的使用知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,通過輿論監(jiān)督積極參與到國家司法工作與民主政治建設(shè)中,依法履行自己的義務(wù)。4.國家要建設(shè)相應(yīng)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)司法與媒體的良好合作,比如建立專門回應(yīng)機(jī)制,針對質(zhì)疑及時(shí)作出公開回應(yīng)以引導(dǎo)輿論理性發(fā)展。進(jìn)行回應(yīng)的可以是相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,也可以是法學(xué)專家,在保護(hù)公民監(jiān)督權(quán)的同時(shí),也能在一定程度上起到普法作用。5.立法機(jī)構(gòu)要制定與完善相關(guān)立法,將兩者關(guān)系的處理管轄上升到法律階層。歷史上,我國缺乏保護(hù)言論自由的法律傳統(tǒng)。秦代的“偶語棄市”、宋代的“謗訕棄市”以及清代的“文字獄”,對于言論、出版自由皆是限制頗多。而隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,一味的“堵”早已成為過去。遺憾的是,我國至今缺乏專門相關(guān)立法。事實(shí)上早在20世紀(jì)80年代,我國就將《新聞法》就提上立法議程,但至今懸而未立。我國是大陸法系國家,成文法的制定對于調(diào)節(jié)社會關(guān)系至關(guān)重要。亟待完善相關(guān)立法,規(guī)范調(diào)整新聞媒體監(jiān)督。

七、結(jié)語

獨(dú)立公正的司法和自由的新聞出版,是識別真正的自由民主社會和其他社會的標(biāo)準(zhǔn)。[9]在信息爆炸的時(shí)代,我們必須最大限度的實(shí)現(xiàn)司法與媒體的平衡,推動兩者良性互動,才能真正實(shí)現(xiàn)我國民主政治建設(shè)與法制建設(shè)的統(tǒng)一。不同聲音是公眾保持理性的前提。我期待不同的聲音,更期待司法與媒體良性互動下不同的理性聲音。