導(dǎo)語：憲法修正案對(duì)經(jīng)濟(jì)保護(hù)規(guī)定論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。

國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

本條立法理由：新中國成立時(shí)對(duì)待私有經(jīng)濟(jì)的政策：利用、限制、改造、消滅。1956年社會(huì)主義改造，即合作化運(yùn)動(dòng)，消滅了私有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，到，使國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，11屆3中全會(huì)決定改革開放，第一個(gè)步驟是“放開、搞活”，放開指允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，個(gè)體工商戶。當(dāng)時(shí)決定推行改革開放政策，屬于危機(jī)對(duì)策的性質(zhì)。還沒有認(rèn)識(shí)到單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，還談不到經(jīng)濟(jì)體制的改革，談不到私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。92年憲法，只是反映當(dāng)時(shí)的政策，承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位，規(guī)定保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的定性：是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。

1988年4月12日七屆人大對(duì)本條的修正：

原條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。

國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

修改后條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。

國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

本次修正的內(nèi)容：在第11條原文基礎(chǔ)上，增加第3款關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。第1句：國家允許私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展。體現(xiàn)了黨和國家經(jīng)濟(jì)政策的重大轉(zhuǎn)變：從消滅私營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵试S私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展；第2句：比照個(gè)體經(jīng)濟(jì)的定性，也規(guī)定私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；第3句：規(guī)定保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，及監(jiān)督、管理。

本次修正的理由：改革開放政策推行的結(jié)果，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雇工人數(shù)增多，突破了“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)”概念的范圍，出現(xiàn)一批私營企業(yè)。發(fā)生疑問：是否允許私營企業(yè)？如果允許，則要求在法律上應(yīng)當(dāng)給予私營企業(yè)以法律地位。本次修正，反映經(jīng)濟(jì)生活的要求，給予私營經(jīng)濟(jì)法律上地位，大體比照個(gè)體經(jīng)濟(jì)，仍然定性為“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，并規(guī)定國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，但私營企業(yè)與個(gè)體工商戶有所不同，不好說“指導(dǎo)、幫助”，因此規(guī)定：對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

本次憲法修正承認(rèn)了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位，為制定有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的法律提供了憲法依據(jù)。因此，1988年6月3日國務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。

第1條：為鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營企業(yè)健康發(fā)展，保障私營企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督管理，繁榮社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，制定本條例。

第2條：本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。第3條：私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益。私營企業(yè)必須在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。

值得注意的是，《條例》第2條規(guī)定的私營企業(yè)定義：雇工八人以上。這就從法律上對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)作了界定。雇工不足八人，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)；雇工八人以上即為私營經(jīng)濟(jì)。為企業(yè)設(shè)立、登記和監(jiān)督、管理，確定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

1993年3月29日八屆人大對(duì)憲法第15條的修正：

原條文：

國家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國家通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。

禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

修改后條文：

國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法、完善宏觀調(diào)控。

國家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

本次修正的內(nèi)容：主要是將國家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，修改為國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。是中國基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的根本性改變。

本次修正的理由：改革開放取得顯著成效，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例日漸上升，引發(fā)關(guān)于“姓社、姓資”的爭(zhēng)論，即關(guān)于改革開放的方向和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的爭(zhēng)論。這一爭(zhēng)論，因鄧小平南巡講話的公開傳達(dá)而告停止，改革開放的方向和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)已經(jīng)確定，這就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

這一憲法修正，雖然沒有涉及非公有制經(jīng)濟(jì)，但因?yàn)閺膽椃ㄉ蠈⒂?jì)劃經(jīng)濟(jì)改為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)體制性質(zhì)的改變，就已經(jīng)決定了非公有制經(jīng)濟(jì)不可能僅僅是公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”，而應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。但這次憲法修正并沒有對(duì)第11條進(jìn)行修改，因此個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充的定性，未被糾正。這就為下一次憲法修正留下伏筆。

雖然如此，這次修改憲法，將第15條規(guī)定原文“國家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，修改為：“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)在九十年代的蓬勃發(fā)展，具有決定性的重大意義。因?yàn)椋f到底，私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，與公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是矛盾的，相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，私營經(jīng)濟(jì)是個(gè)“異己分子”。而私營經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間卻不存在這種矛盾。即使是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)仍然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，私營經(jīng)濟(jì)決不是“異己分子”，而是“自己人”。質(zhì)言之，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義?？梢姡@一次憲法修正，為非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)九十年代的大發(fā)展，奠定了經(jīng)濟(jì)體制上的基礎(chǔ)。

1999你3月15日九屆人大對(duì)憲法第11條的修正：

原條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。

國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

修改后條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理

本次修正的內(nèi)容：將原條文對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)（第1、2款）和私營經(jīng)濟(jì)（第3款）的分別規(guī)定，合并為兩款；將個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)并列，并且增加“非公有制經(jīng)濟(jì)”的概括性概念。第1款規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；第2款規(guī)

定對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)和監(jiān)督管理。

本次修正的理由：憲法修正案對(duì)第11條的修改，直接導(dǎo)源于九十年代非公有制經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展。個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)超過1/3.特別在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，非公有經(jīng)濟(jì)所占比重更高，例如，廣東的深圳、東莞等地，浙江的溫州等地，非公有制經(jīng)濟(jì)所在比重當(dāng)在99％以上。可見，到九十年代后期，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展、壯大，再也不能夠說是什么公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而且非公有制經(jīng)濟(jì)根本就不是什么“補(bǔ)充”，非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不可缺少的兩個(gè)重要組成部分。

而且，公有制經(jīng)濟(jì)之外的經(jīng)濟(jì)形式，不僅是個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，還有合伙企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、有限責(zé)任公司、向社會(huì)招股和發(fā)行股票的股份公司等。這些經(jīng)濟(jì)形式是原條文的私營經(jīng)濟(jì)概念所不能涵蓋的，也要求在憲法上給予正名，并規(guī)定其平等的法律地位?？紤]到非公有制的經(jīng)濟(jì)形式多種多樣，難以做到一一列舉而不發(fā)生遺漏，因此，這次憲法修正，在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)之上，提出了一個(gè)新概念：非公有制經(jīng)濟(jì)。

特別要指出的是，非公有制經(jīng)濟(jì)，是上位概念，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、合資經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)等等是下位概念。并且，非公有制經(jīng)濟(jì)，和公有制經(jīng)濟(jì)，是并列的兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念。非公有制經(jīng)濟(jì)概念的提出和在憲法上規(guī)定，表明中國的改革開放，從剛開始的模著石頭過河，經(jīng)過二十年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)：所謂有中國特色的社會(huì)主義，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是奠基于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)成分之上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

可見，這次憲法修正，明確規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有及其重大的法律意義。這就是，從憲法上規(guī)定了非公有制經(jīng)濟(jì)具有與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位。為此后國家制定一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)，提供了憲法上的依據(jù)。

2004年3月14日憲法修正案對(duì)第11條的修改：

原條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

修改后條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

這次修正的內(nèi)容：憲法第11條第1款未作任何改動(dòng)，只是修改第2款。第一句：國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。修改為：國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。第二句：國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。修改為：國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

這次修正的理由：在1999年修改第11條第1款，明確規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，國家制定了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。2002年非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到國民生產(chǎn)總值的1/3強(qiáng)，特別是在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過70％；截至2002年底，個(gè)體、私營企業(yè)注冊(cè)資本總額已達(dá)2.85萬億元；2002年個(gè)體、私營企業(yè)新增注冊(cè)資本金6900億元，比當(dāng)年實(shí)際使用外資金額多2600億元；個(gè)體、私營企業(yè)上交稅金，已占全部稅收的43％；在地方經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收，主要依靠非公有制經(jīng)濟(jì)。特別值得指出的是，非公有制經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為就業(yè)的主渠道，據(jù)勞動(dòng)部2002年對(duì)66個(gè)城市的調(diào)查，國有企業(yè)下崗人員中的65%，是在非公有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)?？梢?，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，占據(jù)了極重要的地位，發(fā)揮了非常重大的作用。

以上可見，非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有戰(zhàn)略性的意義。因此，中共十六大三中全會(huì)《決定》充分肯定“個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，明確提出“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”的方針。3月4日，總書記在政協(xié)民建、工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，是黨和政府堅(jiān)定不移的方針”。

但是，應(yīng)當(dāng)看到，由于中國采取的是漸進(jìn)式改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不是依靠完善的法律法規(guī)作為根據(jù)，而是以政策作為根據(jù)，主要靠政策手段而不是法律調(diào)整。還沒有建成一個(gè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展的同時(shí)，也還存在許多問題，阻礙和限制了非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。例如，在企業(yè)設(shè)立登記、稅負(fù)、取得貸款、企業(yè)上市等方面，存在不平等待遇，導(dǎo)致發(fā)生“掛靠”現(xiàn)象，及因“掛靠”誘發(fā)侵占非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重問題，以及一些地方存在的地下錢莊、高利貸等問題。

由于未及時(shí)制定完善的民法典建立健全財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律規(guī)則，加之在執(zhí)法司法中非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益未得到妥善、公正的保護(hù)，導(dǎo)致一些私營企業(yè)主心存疑慮，難以消除。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，往往停止擴(kuò)大再生產(chǎn)，甚至把資金轉(zhuǎn)移到國外或者用于揮霍浪費(fèi)。要真正消除他們心中的疑慮，激發(fā)其擴(kuò)大再生產(chǎn)的熱情和積極性，就一定要在憲法上規(guī)定對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等的法律保護(hù)，并以此為根據(jù)，健全、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)，一視同仁、平等對(duì)待、平等保護(hù)。

這次對(duì)憲法第11條第2款的修改，一是突出強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)；二是規(guī)定國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以體現(xiàn)“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)”的方針；三是強(qiáng)調(diào)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理，必須依法進(jìn)行，以貫徹、體現(xiàn)國家和政府全面推行依法行政的方針?？梢?，這一修改具有非常重大的理論意義和實(shí)際意義。

現(xiàn)在我們的當(dāng)務(wù)之急，就是要使修改后的憲法第11條具體化，要按照憲法第11條的規(guī)定，清理現(xiàn)行法律法規(guī)及部門規(guī)章和地方規(guī)章，剔除一切不平等對(duì)待的內(nèi)容，盡快制定物權(quán)法規(guī)定平等保護(hù)的完善的法律規(guī)則，在企業(yè)設(shè)立登記、稅負(fù)、貸款發(fā)放、公司上市及法院裁判等各方面，嚴(yán)格貫徹落實(shí)修改后的憲法第11條規(guī)定。特別是在制定物權(quán)法時(shí)，拋棄傳統(tǒng)理論按照生產(chǎn)資料所有制劃分財(cái)產(chǎn)權(quán)的做法，規(guī)定統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)關(guān)系基本規(guī)則，貫徹對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等對(duì)待、平等保護(hù)的原則。