導(dǎo)語(yǔ)：西方憲法政治的起源一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：陳文濱工作單位：江西科技師范學(xué)院

談到中世紀(jì)的政治,人們很自然會(huì)想到等級(jí)、特權(quán)和專(zhuān)制,很難把它同近現(xiàn)代的民主政治相掛鉤。談到西方歷史上的民主政治,人們很自然會(huì)想到古希臘、羅馬的民主和近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的民主,而很難想到中世紀(jì)。然而,這里我要說(shuō)的是,西方近現(xiàn)代的民主政治實(shí)際上離古希臘和羅馬的民主政治很遠(yuǎn),而離西歐中世紀(jì)的專(zhuān)制政治很近,是從西歐中世紀(jì)專(zhuān)制政治的母體中發(fā)展而來(lái)的。憲法政治是近現(xiàn)代西方民主政治的重要組成部分,僅從憲法政治的起源分析中,我們便可見(jiàn)一斑。

在古代希臘和羅馬的民主政治中不存在憲法,為了防止當(dāng)權(quán)者個(gè)人權(quán)力的膨脹、遏制貴族專(zhuān)制勢(shì)力的發(fā)展和保障一般公民的基本利益,采取的基本措施主要有兩個(gè):一是通過(guò)增設(shè)當(dāng)權(quán)者的數(shù)目來(lái)達(dá)到相互制約和分權(quán)的目的,如雅典的執(zhí)政官最初為一人,后增為三人,再后增為九人,羅馬王政時(shí)代的國(guó)王為一人,共和國(guó)時(shí)代的執(zhí)政官則為權(quán)力相等的兩人;二是通過(guò)縮短當(dāng)權(quán)者的任期來(lái)遏制個(gè)人勢(shì)力的發(fā)展,如雅典的執(zhí)政官最初是終身制,后改為十年一任,再后改為一年一任,羅馬王政時(shí)代的國(guó)王是世襲的終身的,共和國(guó)時(shí)代的執(zhí)政官則由選舉產(chǎn)生,一年一任。在中世紀(jì)的西歐,各國(guó)的最高統(tǒng)治者國(guó)王都主要是世襲的和終身的,特殊情況下則由封建主選舉產(chǎn)生,或是通過(guò)武力征服獲得,因而中世紀(jì)的國(guó)王更多地表現(xiàn)出的是專(zhuān)制的一面,也被看著是專(zhuān)制統(tǒng)治的代表。但西歐國(guó)王的專(zhuān)制統(tǒng)治是遠(yuǎn)不能同東方的國(guó)王專(zhuān)制相提并論的,西歐的地方封建主總是在想方設(shè)法約束國(guó)王專(zhuān)制勢(shì)力的增長(zhǎng),最主要的措施是:通過(guò)簽署特殊的法律文件來(lái)限定國(guó)王的權(quán)力范圍和通過(guò)議會(huì)或是其它專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)制約國(guó)王的權(quán)力。

西歐的地方封建主通過(guò)與國(guó)王簽署特殊法律文件來(lái)約束國(guó)王權(quán)力的行使,以維護(hù)自身利益,這便催生了憲法政治。西歐在封建社會(huì)形成過(guò)程中,并未能繼承古羅馬的社會(huì)管理機(jī)制,而是在日耳曼人的氏族部落制度的基礎(chǔ)上,以土地分封為紐帶以契約形式形成了一種特殊的封建社會(huì)管理機(jī)制。我國(guó)的法制史專(zhuān)家叢日云教授在其研究文章中寫(xiě)道:“中世紀(jì)日耳曼的封建社會(huì)關(guān)系是以契約為基礎(chǔ)的。它在采邑制的基礎(chǔ)上,將不同等級(jí)的人以契約為紐帶連結(jié)為一個(gè)共同體。這種契約包含雙方相互忠誠(chéng)和保護(hù)的承諾,使雙方的權(quán)利義務(wù)明晰化、規(guī)范化,從而承認(rèn)了締約雙方的權(quán)利主體地位,否定了在上者對(duì)在下者的任性專(zhuān)橫,也使在下者掌握了抵御在上者侵權(quán)的法律依據(jù)。契約的有效性以雙方信守契約為前提,一方毀約,另一方就不再受契約的約束,這種對(duì)等性地位也確認(rèn)了契約雙方某種程度的平等?！雹倬鹾推浞獬贾g建立了契約關(guān)系,其它各級(jí)封建主之間也建立了契約關(guān)系,通過(guò)契約關(guān)系構(gòu)筑了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的等級(jí)秩序。在封建主與依附民之間也有一種委身與保護(hù)的契約關(guān)系,通過(guò)契約關(guān)系明確了依附民的基本封建義務(wù)和權(quán)益,使封建主不能任意地加重剝削。取得自治權(quán)的城市與國(guó)王或其它封建主之間也建立了一種契約關(guān)系,一般城市都是通過(guò)君王或其它封建主頒發(fā)的特許證書(shū)而確立自治權(quán)利的,“在某種意義上,特許狀是一種社會(huì)契約;實(shí)際上,它是近代政府契約理論產(chǎn)生的主要?dú)v史淵源之一?！雹谄渲凶钪饕年P(guān)系是君王與其封臣及各級(jí)封建主之間的契約關(guān)系。從這種契約關(guān)系中,發(fā)展出了基本的封建法律關(guān)系。這種封建法以分解為封建等級(jí)的層次繼承了日耳人的傳統(tǒng)習(xí)慣法的某些因素,如君王的每個(gè)直接封臣號(hào)稱(chēng)為“平等者”,國(guó)家的重大事務(wù)應(yīng)由“平等者”商議決定,司法審判應(yīng)在“平等者”參與下依法決定,有關(guān)軍役、賦稅等權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)與協(xié)議應(yīng)在“平等者”的會(huì)議上解決。以至君王只不過(guò)是“平等者”中的第一人,原則上應(yīng)由“平等者”選舉產(chǎn)生,世襲繼承也需“平等者”認(rèn)可。③因而,西歐的封建君王不象其它地方的國(guó)王或皇帝,擁有至高無(wú)上的權(quán)勢(shì),其臣屬也不象其它地方的封建官吏那樣對(duì)待國(guó)王或皇帝唯唯諾諾。當(dāng)西歐封建主的利益受到君王的威脅時(shí),他們習(xí)慣于用群體政治活動(dòng)的形式和法律的手段與君王抗?fàn)?。尤其是在英?guó),這一特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。這也使得英國(guó)成為近現(xiàn)代憲法政治的發(fā)源地。早在英國(guó)盎格魯-撒克遜時(shí)代,就已具備了近現(xiàn)代憲法的最基本的原則和精神,那就是認(rèn)為法律高于一切。法律至上的原則存在于日耳曼人的傳統(tǒng)習(xí)慣法中,13世紀(jì)英國(guó)著名的法學(xué)家布拉克頓在《英格蘭習(xí)慣與法律研究》一書(shū)中曾寫(xiě)道:“國(guó)王不應(yīng)該服從任何人,但應(yīng)該服從上帝和法律,因?yàn)榉蓜?chuàng)造了國(guó)王?！雹墚?dāng)時(shí)英國(guó)民間還流傳著歌頌法律至上的詩(shī)歌:“法律高于國(guó)王的尊嚴(yán),我們認(rèn)為法律是光亮。沒(méi)有光亮就會(huì)誤入迷途。如果國(guó)王不要法律,他就會(huì)誤入迷途。……有了法律,就會(huì)國(guó)泰民安,沒(méi)有法律,就會(huì)國(guó)家動(dòng)亂。法律這樣說(shuō):依靠我,國(guó)王才能統(tǒng)治,依靠我,制定法律的人才能受到公正的對(duì)待。國(guó)王不可以改變確定的法律,他只可以按照法律激勵(lì)和完善自身。依法者存,違法者亡。”⑤在盎格魯-撒克遜時(shí)代就有國(guó)王因違反習(xí)慣法而遭處罰的記錄。如757年,威塞克斯國(guó)王希格伯特因違返習(xí)慣法被褫奪王位。⑥1066年,法國(guó)諾曼底公爵威廉征服英國(guó),取得王位。盡管他帶來(lái)的諾曼底貴族在很大程度上改變了原有英國(guó)貴族的構(gòu)成,但還是不得不為違反了英國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣法而采取政治上的補(bǔ)救措施,為了收買(mǎi)人心,爭(zhēng)取英國(guó)教會(huì)、貴族和各階層人民的支持,在登位后不久簽署了給予臣民一定權(quán)利的《王冠憲章》。征服者威廉在《王冠憲章》中宣布,保證要用“正義統(tǒng)治人民、把國(guó)王的一切供給人民”,他還保證要制定正義的法律,并且保衛(wèi)它;他特別強(qiáng)調(diào)將禁止各種掠奪、暴力和不公正的審判。在之后的亨利一世統(tǒng)治時(shí)期,因在加強(qiáng)王權(quán)道路上與貴族發(fā)生矛盾,也被迫于1100年頒布了《亨利憲章》,重申保證教會(huì)的自由,保證貴族的繼承權(quán)等。⑦雖然威廉一世和亨利一世先后頒布了保證貴族利益的憲章,但在諾曼底征服之后王權(quán)不斷強(qiáng)大是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過(guò)土地的重新分配,使王室擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的土地資源,通過(guò)亨利一世和亨利二世的改革,王室法庭的地位不斷抬高,在很大程度上剝奪了地方貴族的司法審判權(quán),而“盾牌錢(qián)”的征收一方面增加了王室的財(cái)政實(shí)力,另一方面又?jǐn)[脫了國(guó)王在軍事上對(duì)地方封建主的依賴(lài),這使貴族們不得不日益緊張起來(lái)。1199年,無(wú)地王約翰即位。他無(wú)視前幾任國(guó)王的憲章,任意踐踏傳統(tǒng)習(xí)慣法,為了同法國(guó)國(guó)王作戰(zhàn)不斷增加稅收,于1199年至1215年間,將世俗貴族的兵役免除稅(盾牌錢(qián))提高了16倍,并提高繼承稅,凡是不能及時(shí)繳納的即被沒(méi)收封地或處以重罰。1209至1211年間,他還從教會(huì)掠奪了2.8萬(wàn)鎊。城市市民也被課以重稅。⑧這引起了英國(guó)貴族及各階層人士的不滿(mǎn)。尤其是當(dāng)無(wú)地王約翰為了討好教皇,宣布英國(guó)為教皇臣屬?lài)?guó),準(zhǔn)備向教皇進(jìn)貢時(shí),教俗貴族聯(lián)合起來(lái),并聯(lián)絡(luò)了騎士和市民,于1215年6月迫使無(wú)地王約翰簽署了《大憲章》,因其主旨是反專(zhuān)制爭(zhēng)自由,所以又稱(chēng)為“自由大憲章”。

《大憲章》和《王冠憲章》、《亨利憲章》有著根本的不同,后兩者是由國(guó)王自己草擬頒布的,旨在讓大家放心,而前者是由25名大貴族集體草擬強(qiáng)迫國(guó)王簽署頒布的,旨在要國(guó)王遵守。因而,《大憲章》被認(rèn)為是英國(guó)歷史上第一份具有憲法性質(zhì)的文件?！洞髴椪隆饭?3條,一方面是對(duì)數(shù)百年來(lái)英國(guó)法律至上思想的總結(jié),對(duì)于教會(huì)、貴族和市民已擁有的自由權(quán)利加以肯定,另一方面在法律至上原則的基礎(chǔ)上又提出了王權(quán)必須受到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和保障基本人權(quán)的一系列新的原則。如第61條規(guī)定:可由貴族推選出25名代表(組成委員會(huì)),來(lái)監(jiān)督大憲章的執(zhí)行,如其中四人發(fā)現(xiàn)國(guó)王及其官員有違背《大憲章》的情況,可向國(guó)王或其法官指出,要求改正,若在40天內(nèi)未改正錯(cuò)誤,則25名代表可以聯(lián)絡(luò)全國(guó)人民,采用一切手段,包括武力,奪取國(guó)王的城堡、土地和財(cái)產(chǎn),迫使其改正。⑨盡管這一條在當(dāng)時(shí)并未能實(shí)行,但它為制約國(guó)王履行法律真正實(shí)現(xiàn)法律至上的原則指出了一條可行的途徑,為議會(huì)的出現(xiàn)和依靠議會(huì)制約王權(quán)提供了法律依據(jù)。又如第39條規(guī)定:任何自由人,如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判,或經(jīng)國(guó)法判決,皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放,或加以任何其它損害。⑩盡管這里講的“自由人”主要是指封建貴族,因?yàn)楫?dāng)時(shí)大多數(shù)勞動(dòng)者都還不享有自由,但它畢竟制約了國(guó)王至少在一定的范圍內(nèi)必須尊重基本人權(quán),而當(dāng)人們利用這一原則不斷進(jìn)行斗爭(zhēng)、享受自由的人越來(lái)越多時(shí),它的意義也就越來(lái)越大,越來(lái)越深遠(yuǎn)了。而事實(shí)上,在已建立民主政治的近現(xiàn)代社會(huì),其真正享有民主權(quán)利的人的范圍也明顯地是有一個(gè)由小到大發(fā)展的過(guò)程。在西歐的其它地方也出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)制約王權(quán)的法律文件或法律條文。如1356年12月德皇查理四世頒布的《黃金詔書(shū)》,也是德意志諸侯限制皇權(quán)維護(hù)自身獨(dú)立權(quán)益的法律文件。就連十字軍東征時(shí)期在地中海東岸建立的四個(gè)十字軍國(guó)家也制定了限制王權(quán)的法律。1099年,十字軍攻占耶路撒冷后組織了耶路撒冷市政委員會(huì),起草了《耶路撒冷審判書(shū)》,規(guī)定十字軍各國(guó)國(guó)王都要服從耶路撒冷市政委員會(huì)的決議。這說(shuō)明在西歐社會(huì),封建貴族通過(guò)政治斗爭(zhēng)利用法律手段來(lái)制約王權(quán)是一種很普遍的方式。但在英國(guó),由于議會(huì)制度的較早出現(xiàn)和健康發(fā)展,使得這樣一種斗爭(zhēng)方式日益經(jīng)?；⒁?guī)范化和法制化。這也自然使得在英國(guó),制約王權(quán)和保障人民的基本權(quán)益的這一類(lèi)的法律發(fā)展得最為系統(tǒng)和完善。在無(wú)地王約翰之后,幾乎每一任英國(guó)國(guó)王都要簽署專(zhuān)門(mén)法律文件,表示確認(rèn)《大憲章》或是許諾人民新的權(quán)利。例如:1258年,亨利三世簽署了《牛津條例》,同意將國(guó)王置于“15人會(huì)議”的監(jiān)督之下,未經(jīng)“15人會(huì)議”同意,國(guó)王不得作任何決定;1279年,愛(ài)德華一世簽署了《無(wú)同意課稅法》,表示未經(jīng)人民同意國(guó)王不得擅自征稅;在英國(guó)大革命前夕的1628年,查理一世還簽署了《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》,重新肯定大憲章以來(lái)人民獲得的各種權(quán)利,等等。在英國(guó)光榮革命之后的1689年、1701年,英國(guó)議會(huì)相繼通過(guò)了《權(quán)利法案》和《王位繼承法》,對(duì)《大憲章》以來(lái)的英國(guó)憲法作了一個(gè)總結(jié),確立了“議會(huì)至上”和“議會(huì)主權(quán)”原則,明確了國(guó)王的權(quán)利和地位,重申了基本人權(quán),是確立英國(guó)君主立憲制度的重要文憲。至此,英國(guó)近代的憲法政治形成。

由上可知,英國(guó)的近代憲法政治是從中世紀(jì)發(fā)展而來(lái),其一些基本原則在中世紀(jì)就已形成。而英國(guó)近代憲法政治是西方近現(xiàn)代憲法政治之源。美國(guó)是世界上第一個(gè)頒布系統(tǒng)成文憲法的國(guó)家,而美國(guó)憲法思想的主要來(lái)源就是英國(guó)的憲法原則。隨著大量英國(guó)人移居北美殖民地,英國(guó)的憲法精神也被帶到了這里。最初的美國(guó)人就是利用英國(guó)的憲法原則同英國(guó)的殖民統(tǒng)治者相抗?fàn)幍?如他們根據(jù)英國(guó)憲法中有非經(jīng)議會(huì)同意國(guó)王無(wú)權(quán)征稅的原則,提出非經(jīng)殖民地議會(huì)同意英國(guó)國(guó)王無(wú)權(quán)在北美征稅的要求,喊出了“無(wú)代表就征稅,是專(zhuān)制統(tǒng)治”、“無(wú)代表不納稅”等口號(hào)。在美國(guó)取得獨(dú)立之初,各州都紛紛制定了憲法或權(quán)利法案,其中最有影響的是1776年的弗吉尼亞州《權(quán)利法案》,是在吸納了英國(guó)《大憲章》、英國(guó)1628年《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》和1689年《權(quán)利法案》綜合而成。美國(guó)著名的人權(quán)思想家黑茲爾廷在其論文《論英國(guó)大憲章對(duì)美國(guó)憲法的影響》一文中就指出:“權(quán)利法案是成文法的組成部分,是美國(guó)各州憲法和聯(lián)邦憲法的組成部分,這是堅(jiān)持了英國(guó)人體現(xiàn)在大憲章中的基本權(quán)利。美國(guó)憲法中的權(quán)利法案可以追溯到英國(guó)大憲章?！?/p>