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從調(diào)整社會關系的對象和范圍來看，憲法和行政法不僅具有國家權(quán)力與公民權(quán)利的關系，而且具有國家權(quán)力的劃分和制約。作為現(xiàn)代法治在公法領域的體現(xiàn)，憲法與行政法的關系是密切相關的。因此，憲法會對行政法的發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。

一、憲法對行政法發(fā)展的影響和制約的重要性

(一)這是中國行政法健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。進入新世紀之初，隨著我國政治經(jīng)濟改革的深入，行政法為憲法的發(fā)展帶來了新的機遇。甚至有學者預言，行政法時代將是一個法律萌芽和發(fā)展的新時代。鑒于行政法與憲法的密切關系，本文研究了憲法對行政法發(fā)展的影響和制約。無疑是新世紀我國行政法健康穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素。(二)對擺脫憲法的滯后狀態(tài)大有裨益。憲法理論的落后，憲法規(guī)定的缺陷和憲法的無效實施限制了部門法，特別是行政法的實質(zhì)發(fā)展，以及對憲法最高法律效力的片面理解，進一步阻礙了憲法的互補性和共性，行政法和憲法的進展。在中國，改變憲法滯后狀態(tài)的重要途徑之一是認識到部門法制度創(chuàng)新的價值，充分利用部門法發(fā)展所提供的信息。同樣，行政法與憲法關系的新方向?qū)⒂兄跀[脫憲法的滯后狀態(tài)。(三)鞭策著中國憲政實行與發(fā)展。在現(xiàn)代，無數(shù)的祖先從未停止追求憲政的夢想。在我國社會制度轉(zhuǎn)型的過程中，行政法和憲法將面臨共同的挑戰(zhàn)。只有實現(xiàn)憲法與行政法的良性互動，才能走互補之路，才能為實現(xiàn)憲政提供良好的制度框架。因此，行政法與憲法關系的新定位促進了中國憲政的實施和發(fā)展。

二、憲法中制約行政法發(fā)展的因素

從憲法所遵循的原則看，依法行政是憲法的基本原則，人權(quán)和民主是憲法的基本原則。依法行政解釋不能隨意執(zhí)行，應當加以限制，首先，要遵循民主管理的原則，行政權(quán)力通常是由人民賦予的。因此，在行使這一權(quán)利時，我們也要充分考慮人民的意見。一切都應該以輿論為基礎，否則決策過程應該涉及到人民。如何傾聽人們的意見不僅能讓人們變得更好，參與也可以在行政法中順利進行。要建立健全監(jiān)督制度，充分發(fā)揮輿論的作用，增強人人的積極性。同時，要在法制的前提下依法保護行政，這是第二條法治。所有基金會都應以法治為基礎。沒有法治，沒有人可以參與決策。所有權(quán)利都應受到法律監(jiān)督，特別是行政權(quán)利的行使應以法律制度為基礎，以確保公民的權(quán)利不受損害。但所有這一切的前提都是在憲法的背景下。《憲法》以公民權(quán)利為基礎，公民的權(quán)利受到國家權(quán)利的限制。國家權(quán)力和公民權(quán)力都有一定的負面影響。行政法應以行政權(quán)的控制權(quán)為核心。它進一步保障所有人的權(quán)利。但在價值上有一些差異，即權(quán)力不是無限的，權(quán)力不是絕對的。這也表明我們的公民應該進一步加強對權(quán)力的理解。與此同時，中國頒布了許多保護人民權(quán)利的法律。行政法在維護公民權(quán)利和規(guī)范國家權(quán)力方面發(fā)揮著積極作用。憲法中的民主價值和平等有多種形式，但行政法之間存在一定的距離，經(jīng)濟法不可能一蹴而就，這是一個漫長的過程。在此基礎上，只有不斷加強行政程序，才能進一步促進憲法的發(fā)展，實現(xiàn)我國法治的快速發(fā)展。憲法和行政法不應盲目地遵守公約，而應繼續(xù)發(fā)展。但是，即使是輕微的憲法變化也會導致行政法的重大變化。毋庸置疑，在促進行政法的快速發(fā)展過程中，一切都有其二元性。憲法的存在和發(fā)展，行政立法過度擴大政權(quán)限制，保護公民自由和憲法精神權(quán)，已成為行政法治健康發(fā)展的頑固疾病。國內(nèi)外行政法的實踐證明了這一點。行政法將失去生命，民主和科學的基礎。因此，我們應該遵循憲法的優(yōu)點和原則，牢固樹立憲政至上的基本概念，建立有效的約束機制，使行政法能夠沿憲政道路發(fā)展。

三、結(jié)論

總之，要進一步加強“憲法”與“行政法”的關系，更加注重兩者的關系，進一步加強法治建設，加強行政法與憲法的關系，注意兩者之間的差異，以便在憲法改變時對行政法產(chǎn)生巨大影響，更符合政府的行為。在此基礎上，憲法和行政法可以進一步為公眾服務，進一步體現(xiàn)公民的自治，建立法治社會。

［參考文獻］

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［2］遲亮．新時期論我國行政法對憲法的積極影響作用［J］．法制博覽，2017(33)．

作者:袁偉超 單位:長春理工大學