有關(guān)受賄罪主體的思索

時(shí)間:2022-04-28 04:30:00

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有關(guān)受賄罪主體的思索

本文分六個(gè)部分,對(duì)我國(guó)受賄罪主體進(jìn)行了分析,重點(diǎn)闡述了受賄罪主體的立法沿革,受賄罪主體(國(guó)家工作人員)的范圍,對(duì)我國(guó)刑法中“公務(wù)”的理解,受賄罪主體與貪污罪主體的區(qū)別,并對(duì)離退休人員及國(guó)家工作人員的家屬能否成為受賄罪的主體進(jìn)行了探討。

緒論

嚴(yán)厲打擊貪污賄賂犯罪,是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。受賄罪屬于打擊的重點(diǎn)。由于受賄罪主體范圍的特殊性,審慎掌握若干界限、標(biāo)準(zhǔn),方能正確地對(duì)該類案件主體進(jìn)行認(rèn)定,方能正確地適用法律,懲治腐敗?,F(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐,圍繞著受賄罪主體談一下自己的看法。

本論

一、關(guān)于受賄罪主體的立法沿革。

受賄罪,主要是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。對(duì)此我國(guó)刑事法律先后作過(guò)多次不同的規(guī)定,對(duì)于受賄罪主體——國(guó)家工作人員之內(nèi)涵和外延作出不同的詮釋,受賄罪主體范圍發(fā)生過(guò)重大變化,審慎掌握若干界限、標(biāo)準(zhǔn),方能正確地對(duì)該類案件主體進(jìn)行認(rèn)定,因此有必要對(duì)于受賄罪主體的立法沿革作一番簡(jiǎn)單的回顧。

1、《懲治貪污條例》中受賄罪主體。

1952年《懲治貪污條例》規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其附屬機(jī)構(gòu)的工作人員,凡侵吞、盜竊、騙取、套取國(guó)家財(cái)物,強(qiáng)索他人財(cái)物,收受賄賂以及其他假公濟(jì)私和違法取利之行為,均屬貪污罪”。從這一規(guī)定可以看出,立法者對(duì)于受賄罪主體身份限制在國(guó)家工作人員這一概念之中。受賄罪主體范圍十分明確而狹窄。

2、1979年刑法中受賄罪主體。

1979年刑法第83條規(guī)定,“本法所說(shuō)的國(guó)家工作人員,是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務(wù)的人員。”之后,1982年3月8日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》將上述規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,規(guī)定“本決定所稱國(guó)家工作人員,包括在國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)家事業(yè)機(jī)構(gòu)中工作的人員,以及其他各種依照法律從事公務(wù)的人員?!迸c《懲治貪污條例》相比較,該時(shí)期的立法,不再拘泥于國(guó)家工作人員這一特定身份,增加了不具有特定身份的受委托從事公務(wù)的人員。即主體不再單純以身份作為衡量標(biāo)準(zhǔn),而是與其從事的活動(dòng)相聯(lián)系,視其是否從事公務(wù)活動(dòng)作為標(biāo)準(zhǔn)。

3、《補(bǔ)充規(guī)定》中受賄罪主體。

1988年1月21日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定,“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的,是受賄罪。與國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員勾結(jié),伙同受賄的,以共犯論處?!睂?duì)受賄罪的犯罪主體范圍作了進(jìn)一步的擴(kuò)大。立法者在國(guó)家工作人員之外,又增加了集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員。而且非國(guó)家工作人員主體可以成為受賄罪共犯。

4、《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》中受賄罪主體。

1995年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》。1995年12月25日最高人民法院作出《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,對(duì)如何劃分國(guó)家工作人員與公司、企業(yè)人員的界限問(wèn)題作出司法解釋?!稕Q定》所確定的商業(yè)受賄罪主體,是公司的董事、監(jiān)事或者職工,涵蓋了所有經(jīng)濟(jì)組織工作人員,其中一大部分是從原有受賄罪主體分離出來(lái)的,例如集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員;其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員,其中包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)中經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員。按照決定規(guī)定,受賄罪主體限制在單一的國(guó)家工作人員范疇。

5、現(xiàn)行刑法中受賄罪主體。

1997年刑法在總結(jié)建國(guó)以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)的司法實(shí)踐,對(duì)受賄罪的主體作了變化。根據(jù)1997年刑法第93條、第385條規(guī)定,受賄罪的主體限于國(guó)家工作人員,包括了全民所有制企業(yè)的職工,而將《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員,排除在受賄罪的主體范圍之外。因此,在受賄罪的主體范圍上,現(xiàn)行刑法較《決定》又有所拓展。

二、國(guó)家工作人員的范圍

1997年現(xiàn)行刑法典第385條規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄罪論處。”第388條規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受其他人財(cái)物的,以受賄罪論處。”受賄罪的主體只限于國(guó)家工作人員。第93條規(guī)定,“本法所稱國(guó)家工作人員,是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。“

根據(jù)第93條的規(guī)定,國(guó)家工作人員有四種:第一,國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;第二,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;第三,國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員;第四,其他依照法律從事公務(wù)的人員。

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員

在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員主要指以下幾類人員:

1、中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;

2、國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)中從事公務(wù)的人員;

3、行政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即國(guó)務(wù)院及其所屬部、委、局和地方各級(jí)人民政府及其所屬管理機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員;

4、審判機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即在最高人民法院和地方各級(jí)人民法院及其派出法庭以及專門法院中從事公務(wù)的人員;

5、檢察機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即在最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院及專門人民檢察院中從事公務(wù)的人員;

6、軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;

7、人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

(二)國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員

國(guó)有公司是指公司財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的公司。國(guó)有企業(yè),是指財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有而從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。國(guó)有事業(yè)單位,是指國(guó)家投資興辦、管理、從事科研、教育、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、廣播電視、出版等事業(yè)的單位。人民團(tuán)體,是指各派,工商聯(lián),各級(jí)工、青、婦等人民團(tuán)體。

在這里需要進(jìn)一步指出的是,事業(yè)單位和人民團(tuán)體隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。事業(yè)單位的組織形式出現(xiàn)了國(guó)家辦、集體辦、民辦及合辦等形式;性質(zhì)上也有營(yíng)利性、公益性之分;由國(guó)家興辦的事業(yè)單位,其經(jīng)費(fèi)形式也出現(xiàn)了全額撥款、差額撥款和自收自支三種不同形式。顯然,國(guó)家投資興辦、管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員是國(guó)家工作人員,其他事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員不屬于國(guó)家工作人員,(目前還沒(méi)有含國(guó)有成分的合辦事業(yè)單位)。人民團(tuán)體在我國(guó)是指,“由于歷史原因形成的,具有一定的行政管理職能,由國(guó)家編委統(tǒng)一制定編制,費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政支付,沒(méi)有在民政部門登記的團(tuán)體,一般指以下幾種:工會(huì)、共青團(tuán)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、華僑聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)?!痹谶@類人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員屬于國(guó)家工作人員。但是,1989年10月頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體與上述人民團(tuán)體在經(jīng)費(fèi)來(lái)源,編制、職能方面不同,該類社會(huì)團(tuán)體中的工作人員(受國(guó)家機(jī)關(guān)委派的除外)不屬于國(guó)家工作人員的范圍。

(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員

這類人員是受委派從事公務(wù)的人員,他們代表國(guó)家,為了國(guó)家利益到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù),他們的權(quán)力來(lái)自于“委派”,受委派從事公務(wù)的人員,無(wú)論其先前身份如何,只要是受委派從事公務(wù)的,即應(yīng)視為是國(guó)家工作人員。

(四)其他依照法律從事公務(wù)的人員

這類人員是指除上述三類人員外,其他一切依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員,這條規(guī)定更加明確了國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征——“公務(wù)性”,如:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)中原本不是國(guó)家工作人員的代表,如原本是工人、農(nóng)民、演藝員、運(yùn)動(dòng)員、專職教師、專職科技人員、個(gè)體手工業(yè)者等的代表;人民法院的陪審員、人民檢察院的特邀檢察員、監(jiān)察部門的特邀監(jiān)督員、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防隊(duì)員等。

根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)解釋,村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第93條規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”:

1、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;

2、社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;

3、國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;

4、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;

5、代征、代繳稅款;

6、有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;

7、協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),即屬于“以國(guó)家工作人員論”者。

三、對(duì)我國(guó)刑法中“公務(wù)”的理解

從刑法第93條的規(guī)定看,國(guó)家工作人員和以國(guó)家工作人員論的人員,其共同的本質(zhì)特征就是“從事公務(wù)”。因此,正確理解公務(wù)的含義,對(duì)于正確認(rèn)定受賄罪主體,從而劃清與其他分則罪種有著極其重要的意義。

公務(wù)泛指一切公共事務(wù),既包括國(guó)家性質(zhì)的公務(wù),也包括集體性質(zhì)的公務(wù)。刑法第93條所說(shuō)的“公務(wù)”是指代表國(guó)家利益進(jìn)行的管理各種事務(wù)的活動(dòng)。它具有兩方面的特點(diǎn):一是具有管理性,即對(duì)各種事務(wù)進(jìn)行管理。這里的事務(wù)比較廣泛,既可以是社會(huì)事務(wù),也可以是集體事務(wù),甚至是個(gè)人事務(wù)(如離婚訴訟),但是一旦被納入國(guó)家管理活動(dòng)的范圍即變?yōu)閲?guó)家事務(wù)(國(guó)家事務(wù)的含義一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力進(jìn)行介入、管理的事務(wù))的內(nèi)容。二是國(guó)家利益性,即這種活動(dòng)是從國(guó)家利益出發(fā),以國(guó)家的名義進(jìn)行的,它體現(xiàn)的不是某個(gè)個(gè)人、集體、團(tuán)體的利益,而是國(guó)家的利益,并且刑法本身保護(hù)的也是社會(huì)利益,國(guó)家利益是其應(yīng)有之意。換句話說(shuō),“公務(wù)”的本質(zhì)就是國(guó)家利益代表性和管理性,它所管理的對(duì)象是各種事務(wù)。

從刑法第93條規(guī)定的內(nèi)在邏輯性看,無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員還是非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,其作為國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征就是“從事公務(wù)”,在人員的身份上并無(wú)限制,因而在司法實(shí)踐中亦應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)合理界定國(guó)家工作人員的范圍,避免僅以是否具有干部身份來(lái)判斷是否為國(guó)家工作人員。顯然,打破“身份論”是改革的趨勢(shì),也是司法實(shí)踐的要求。特別是人事制度的改革,許多企業(yè)、事業(yè)單位已完全打破了員工身份上的限制,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,昨天還是管理者,今天可能已是普通員工。因此,無(wú)論從刑法的精神還是從現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活來(lái)看,以身份來(lái)認(rèn)定國(guó)家工作人員已不合時(shí)宜與法理。只有緊緊抓住“從事公務(wù)”的本質(zhì)特征,才能準(zhǔn)確認(rèn)定“國(guó)家工作人員”的范圍。

四、受賄罪主體與貪污罪主體的辯析

我國(guó)《刑法》把貪污賄賂歸為同一類犯罪是因?yàn)檫@類犯罪侵犯的是同一類客體,即國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公私財(cái)產(chǎn)關(guān)系。但從構(gòu)成受賄罪、貪污罪的主體特征來(lái)看,兩者之間的范圍是不完全相同的。

我國(guó)《刑法》第385條規(guī)定:國(guó)家工作人員利用職務(wù)上有便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪?!缎谭ā返?82條規(guī)定:國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的,以貪污論。從上述兩法律條文的比較中就不難看出,受賄罪的主體僅局限于國(guó)家工作人員的范圍,除此之外的人員是不能獨(dú)立構(gòu)成此罪的。而貪污罪的主體除了國(guó)家工作人員以外,還有“受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理,經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”。后者雖然并不具備國(guó)家工作人員的身份條件,但同樣也能成為貪污犯罪的主體。由此可見,貪污罪的主體范圍要比受賄罪的主體范圍大,即凡是能構(gòu)成受賄犯罪的主體,都能成為貪污犯罪的主體,但貪污犯罪的主體不一定能成為受賄犯罪的主體。

由此可見,如何正確區(qū)分受賄罪與貪污罪主體,應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手:一、從行為人占有的財(cái)物的所有權(quán)的性質(zhì)來(lái)分。受賄罪的主體非法占有的是他人的財(cái)物。他不經(jīng)手、管理財(cái)物也能實(shí)施受賄行為。而貪污罪的主體,非法占有的財(cái)物是本人主管、經(jīng)營(yíng)、經(jīng)手的公共財(cái)物,若不經(jīng)手、管理該公共財(cái)物就不能實(shí)施貪污行為。二、從行為人占有財(cái)物的手段來(lái)分。受賄罪的主體是以索取、非法收受為手段,非法占有他人財(cái)物。而貪污罪的主體是以侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財(cái)物。

五、離退休人員能否成為受賄罪的主體

離退休人員利用過(guò)去在職期間的社會(huì)關(guān)系,為他人謀取不正當(dāng)利益,自己收受他人財(cái)物的行為,是否以犯罪處理。隨著刑法的修訂完善,根據(jù)罪刑法定的原則,除離退休人員與國(guó)家工作人員共同受賄及事先約定事后受賄之外,不宜再按受賄罪主體認(rèn)定。因?yàn)椋?/p>

(一)雖然不可否認(rèn),離退休人員與現(xiàn)任的國(guó)家工作人員有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,對(duì)現(xiàn)職國(guó)家工作人員還有很大的影響,但是,既然他們已經(jīng)離休、退休,已經(jīng)從國(guó)家工作人員的崗位上退下來(lái)了,因此,不應(yīng)該將這些人再當(dāng)作是國(guó)家工作人員。至于有些人在任時(shí)任人唯親,提拔任用了一批“自己人”,“余權(quán)”影響不可忽視,還有一些現(xiàn)任干部,出于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重,也會(huì)違心地接受其請(qǐng)求,為他人謀取不正當(dāng)利益,這種情況比較復(fù)雜,涉及到干部制度,體制中的許多問(wèn)題,不適合用刑法手段解決。

(二)離退休人員不再擔(dān)任國(guó)家工作人員的職務(wù),因此,也就不存在利用職務(wù)上的便利的問(wèn)題。

(三)這些離退休人員利用“余權(quán)”為他人謀取不正當(dāng)利益,自己收受財(cái)物的,不應(yīng)根據(jù)《刑法》第388條規(guī)定的斡旋受賄罪處理。因?yàn)椋紫?,其不符合?guó)家工作人員的主體要求;其次,從立法原意方面看,“利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件”,主要是指“這種職權(quán)與地位會(huì)對(duì)其他國(guó)家工作人員的任免、提拔或者工作評(píng)價(jià)產(chǎn)生的決定性影響,”而不是出于報(bào)恩、尊重。因此,也與立法原意不符。故,對(duì)于離退休人員利用“余權(quán)”謀私問(wèn)題,主要還應(yīng)該通過(guò)抓現(xiàn)職干部的素質(zhì)和通過(guò)行政手段來(lái)調(diào)整,不應(yīng)以受賄罪論處,謀私的不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)收歸國(guó)家。

但是,對(duì)于下列幾種情況,本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以受賄罪論處:1、離退休以前收受他人財(cái)物,離、退休以后利用“余權(quán)”為他人謀取不正當(dāng)利益的;2、離退休以前為他人謀取不正當(dāng)利益,并與請(qǐng)托人事先約定在其離、退休以后收受他人財(cái)物的;3、離、退休后與現(xiàn)任國(guó)家工作人員相勾結(jié),采取中介、介紹、等手段,利用現(xiàn)任國(guó)家工作人員的職權(quán)為他人謀取不正當(dāng)利益,索取,或者收受財(cái)物后與現(xiàn)任國(guó)家工作人員共同分贓的。對(duì)于第1、2種情況,可以看作是受賄行為跨越了離、退休前后的時(shí)空,作為一個(gè)犯罪的不同行為階段看待,離、退休后的行為是離退休前受賄行為的繼續(xù)。符合受賄罪的犯罪特征和構(gòu)成要件,應(yīng)以受賄論處。至于第3種情況,符合有關(guān)共同犯罪特征,可以論處受賄罪的共犯。

另外,離退休的國(guó)家工作人員被非國(guó)有公司、企業(yè)聘請(qǐng),因其所從事的工作與原來(lái)的職務(wù)身份已沒(méi)有任何聯(lián)系,對(duì)于他們?cè)诠?、企業(yè)中的職務(wù)犯罪,就不宜再認(rèn)定其為國(guó)家工作人員。

六、國(guó)家工作人員家屬能否成為受賄罪的主體

即國(guó)家工作人員家屬利用國(guó)家工作人員的職務(wù)之便為他人謀取利益,從而接受他人財(cái)物(國(guó)家工作人員本人不知道)的行為,是否構(gòu)成受賄罪。國(guó)家工作人員家屬不能獨(dú)立成為受賄罪的主體。理由是:第一,根據(jù)刑法規(guī)定,受賄罪的主體為從事公務(wù)的人員,而其家屬如不是從事公務(wù)的人員,顯然不具備獨(dú)立構(gòu)成受賄罪的主體資格。第二,根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行<關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定>若干問(wèn)題的解答》的解釋,通過(guò)第三者職務(wù)行為為他人謀取利益,而構(gòu)成受賄罪的,其行為只能是國(guó)家工作人員,并且必須以本人的職務(wù)為基礎(chǔ),如果與國(guó)家工作人員之間不存在著職務(wù)上的制約關(guān)系,也不可能獨(dú)立構(gòu)成受賄罪。因此從罪刑法定原則出發(fā),從受賄罪的犯罪構(gòu)成出發(fā),國(guó)家工作人員的家屬是不能獨(dú)立構(gòu)成受賄罪的主體的,只能成為受賄罪的共犯。當(dāng)然對(duì)此也應(yīng)排除一種特例,即當(dāng)國(guó)家工作人員的家屬本人就具有國(guó)家工作人員的身份,且與該國(guó)家工作人員具有職務(wù)上的制約關(guān)系,同時(shí)又利用了這種職務(wù)上的特殊關(guān)系,那么該家屬就可能成為受賄罪的主體,實(shí)際上在這種情形下家屬身份是不重要的事實(shí),對(duì)案件定性沒(méi)有影響。

結(jié)論

受賄罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員,它包括國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。已經(jīng)離退休的國(guó)家工作人員和國(guó)家工作人員的家屬,一般情況下,不屬國(guó)家工作人員范圍,不構(gòu)成受賄罪主體。