互聯(lián)網(wǎng)金融刑法適用問題探析
時間:2022-09-09 08:42:26
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摘要:在互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)則體系中,刑法應堅守最后一道防線,保持謙抑本身的欲望,在完善相關行政法規(guī)的同時,修正刑事立法,限制司法使用。規(guī)制謙抑說論證邏輯的缺陷在于對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新性預期太高,對可能出現(xiàn)的相關風險狀況預計不足,導致本身在論證時缺少說服力。刑法并非是阻礙金融的創(chuàng)新發(fā)展,而是通過限制規(guī)定,有效的制止互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展亂象,引導互聯(lián)網(wǎng)金融能夠始終在正確的軌道上發(fā)展創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)金融刑法的適用方向,在于穩(wěn)定行駛立法的進行,立足于解釋立場與限制司法適用,兼顧金融創(chuàng)新與金融秩序的利益平衡,倡導“定向+定量”的金融刑法立法模式,凸顯刑法的謙抑性原則。
關鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);金融;刑法
互聯(lián)網(wǎng)金融作為當前的一種熱門行業(yè),吸引了一大批金融、計算機人才的加入,互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展對于傳統(tǒng)金融體制的改革具有重要的現(xiàn)實意義?;ヂ?lián)網(wǎng)金融在推廣中,體現(xiàn)了明顯的創(chuàng)新性,與此同時,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展風險也在逐漸暴露,互聯(lián)網(wǎng)金融的風險不容小視。互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn),在一定程度上對我國的整體金融行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用,并對傳統(tǒng)金融行業(yè)造成了嚴重的沖擊。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的行為,應立足于合理的行政監(jiān)管,爭取銀行互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展方向,規(guī)范發(fā)展行為。對于相關的違規(guī)、違法行為,要進行嚴格劃分,明確指出違法行為的范圍,引用刑事法處罰規(guī)制違法犯罪行為,對于違反法律法規(guī)的企業(yè)進行嚴格處理。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)金融是2013年,由阿里巴巴集團推出的,并很快的引起了社會的廣泛響應,那一年也被成為互聯(lián)網(wǎng)金融元年。2015年,互聯(lián)網(wǎng)金融被劃入我國的五年戰(zhàn)略規(guī)劃,并對其具體發(fā)展予以了重要的肯定,我國對互聯(lián)網(wǎng)的出發(fā)點在于,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展,并明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管細則,對互聯(lián)網(wǎng)金融行為,實施嚴格管理。當前,我國的互聯(lián)網(wǎng)金融,作為一種社會常見的金融模式,已經(jīng)得到了社會各界的廣泛認可,并且在很多國家對進行了快速推廣。目前,世界各國都將互聯(lián)網(wǎng)金融納入了法律監(jiān)管體系,明確的規(guī)劃了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展范圍,并對可能發(fā)生相關違法行為,進行提早警戒,引導互聯(lián)網(wǎng)金融的正確發(fā)展,以促進我國整體經(jīng)濟發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)金融通過借貸,為我國的很多小微企業(yè)發(fā)展解決了融資難的問題,并為我國的民間閑散資金提供了更為便捷的投資渠道,有效的提高了資金的使用效率,刺激了基層經(jīng)濟的快速增長。但所有的事都要通過辯證的方法去看待,任何事情都是利弊相結(jié)合的,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也同樣具有創(chuàng)新性和風險性,而且,我國當前的行政監(jiān)管和刑事立法更多的是針對于傳統(tǒng)金融管理,對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法仍然很缺乏,而且,互聯(lián)網(wǎng)金融的建設門檻低,對于開辦單位的資質(zhì)也過于寬松,致使互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務處于一種無序發(fā)展的狀態(tài)。部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)立足于經(jīng)營創(chuàng)新,但創(chuàng)新缺乏科學、合理的思考,并對經(jīng)營模式進行強行整改,造成一種傳統(tǒng)金融和創(chuàng)新金融的混亂發(fā)展模式。部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的創(chuàng)新,立足于資金融通的方式,發(fā)展腳步過快,忽略了傳統(tǒng)金融業(yè)務員行政許可的法律規(guī)定,出現(xiàn)了違規(guī)操作。甚至部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)打著創(chuàng)新的旗號,背地里卻進行著非法集資、詐騙等行為,嚴重的危害了我國的互聯(lián)網(wǎng)金融體系發(fā)展。鑒于我國的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀來看,行政法規(guī)不夠完善,對于很多互聯(lián)網(wǎng)金融的行為,缺少明確的管理規(guī)定,這種情況尤為嚴重。另一方面,我國對于傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)的立法管理較為嚴格,而對于互聯(lián)網(wǎng)金融管理仍然處于一種模糊的態(tài)度。我國近年來,不斷地加快整體經(jīng)濟發(fā)展的腳步,對于刺激基層經(jīng)濟發(fā)展的相關政策較為支持,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)屬于支持的范圍內(nèi),而由于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展時間短,相關的行政監(jiān)管部門對這個領域也較為陌生,很多金融行為也都難以產(chǎn)生明確定性,因此造成現(xiàn)在整體發(fā)展無序的狀態(tài)。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融下行政監(jiān)管和刑法的完善
(一)行政監(jiān)管完善。監(jiān)管是目前世界各國對互聯(lián)網(wǎng)金融的扶持和管制的重要手段之一。我國針對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管、眾籌、第三方支付、大數(shù)據(jù)等相關經(jīng)營行為都出臺了監(jiān)管條例,加強了對市場的事前監(jiān)管。而市場監(jiān)管行為,其根本要立足于互聯(lián)網(wǎng)金融其中,包括市場準入、強制信息披露,消費者保護等方面,是國際金融監(jiān)管的主要標準。我國對互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管注重了明確分工,各監(jiān)管部門之間涇渭分明,各部門都只注重自己部門的工作內(nèi)容,缺少對于互聯(lián)網(wǎng)金融市場的整體方向把控,對市場整體缺少引導,造成一種管理松懈,市場混亂無序。目前,我國的金融市場混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為了一種常見現(xiàn)象,混業(yè)經(jīng)營中關聯(lián)交易一類的經(jīng)營行為,極易導致市場風險的連鎖反應。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷創(chuàng)新,部分金融衍生品也在快速更新著,互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品在證券、保險、基金等方面不斷地融合,其附帶著復雜的金融交易規(guī)則,甚至超出了很多專業(yè)認識的知識范疇,分工監(jiān)管難以對這種衍生品進行嚴格控制,極大的降低了監(jiān)管效率?;ヂ?lián)網(wǎng)金融是一種全面混業(yè)的經(jīng)營趨勢,相關的監(jiān)管部門也應該對自身的做出調(diào)整,實行混合管理,提高整體的工作效率,減少互聯(lián)網(wǎng)金融中的混亂經(jīng)營中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為法身的概率,目前很多國際都改變了監(jiān)管模式,開展混業(yè)監(jiān)管模式。(二)完善監(jiān)管思路。互聯(lián)網(wǎng)金融是我國整體經(jīng)濟建設的重要組成部分,然而金融風險能夠產(chǎn)生嚴重的連鎖反應,并進行逐步的擴大,甚至對全國的整體經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的影響。在互聯(lián)網(wǎng)金融中,由于對相關的行業(yè)經(jīng)營行為界定管理較差,很多小微企業(yè)在不進行申請的情況下,擅自對自己的經(jīng)營產(chǎn)品進行增加,改變整體經(jīng)營內(nèi)容,這種行為在一定程度上,加大了發(fā)展的金融風險的隱患。相關的金融監(jiān)管部門,應立足于金融安全為首要責任,對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容,進行嚴格的監(jiān)管,減少行業(yè)的風險隱患。保障消費者權(quán)益是世界各國互聯(lián)網(wǎng)金融的主要監(jiān)管原則之一?;ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務具有較強的風險性,監(jiān)管機構(gòu)應完善監(jiān)管機制,強化從業(yè)機構(gòu)的風險提示業(yè)務,并對相關經(jīng)營行為加大執(zhí)法力度,并擴大整體監(jiān)管范圍,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的投資者的教育和引導機制,并在法律層面上完善相關條款的保險制度,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的行業(yè)特點,建立金融保險業(yè)務,降低金融市場的風險的可能性。對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,這是一種政府性質(zhì)的監(jiān)管行為,政府部門立足于相關法律法規(guī)之上,建立相關的監(jiān)管部門,對行業(yè)整體進行監(jiān)管。但對于行業(yè)監(jiān)管中,行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用也不容小覷,行業(yè)協(xié)會是一種行業(yè)內(nèi)部自發(fā)組成的一種非政府性質(zhì)的監(jiān)管組織,可以完成政府監(jiān)管以外的微觀行為監(jiān)管補充。而其行業(yè)協(xié)會由于身處其中,對于相關問題了解到更加清楚,對于行業(yè)變化也更為敏感,對于相關的監(jiān)管方式和要求,也更能符合行業(yè)發(fā)展的客觀需求。(三)刑法完善。1.將大數(shù)據(jù)納入刑法財產(chǎn)權(quán)。刑法保護的對象之一就是財產(chǎn)權(quán),隨著社會的快速發(fā)展,刑法對財產(chǎn)的界定也在不斷地發(fā)生著變化,很多傳統(tǒng)概念,已經(jīng)無法適應當前高速發(fā)展的社會形勢?;ヂ?lián)網(wǎng)金融中的都是虛擬產(chǎn)品和一些相關數(shù)據(jù),通過這種表現(xiàn)形式,來對財產(chǎn)做出明確的體現(xiàn)。以大數(shù)據(jù)為例:大數(shù)據(jù)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等多個領域融合,優(yōu)化發(fā)展方式和相關策略,目前,已經(jīng)成為了很多國家爭相發(fā)展的主要金融制度之一,大數(shù)據(jù)不管是作為金融行業(yè)的信譽依據(jù),也是一種重要的發(fā)展依據(jù),充分的展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在行業(yè)中的整體價值。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)中所包含的內(nèi)容也在不斷地增多,其中所包含的相關屬性也在不斷地增加,在行業(yè)中所體現(xiàn)的價值也在不斷地提升著。因此,將大數(shù)據(jù)納入刑法財產(chǎn)權(quán)中,將大數(shù)據(jù)納入刑法財產(chǎn)權(quán)中,并將部分針對大數(shù)據(jù)的行為納入到侵財犯罪體系中,保護大數(shù)據(jù)不受損傷。為整體行業(yè)發(fā)展起到保駕護航的作用。2.完善非法吸收公眾存款罪。公眾存款是經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分,它代表了當前人們的生活水平和國家整體發(fā)達程度。非法吸收公眾存款罪,在于保護我國家金融機構(gòu)壟斷地位以及對利率的絕對管控,打擊非法吸收公眾資金的行為,維護國家整體的金融秩序?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,其實就是立足與公眾存款的基礎上,實現(xiàn)普惠金融的發(fā)展,通過資本在市場調(diào)節(jié)下對配置進行優(yōu)化,將資金轉(zhuǎn)移到部分小微企業(yè)的需求中,改變傳統(tǒng)金融側(cè)重國有大型企業(yè)的局面,刺激基層經(jīng)濟建設。而在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中,部分企業(yè)開始非法吸收公眾資資金,利用公眾資金填補資金的資金缺口,出現(xiàn)跨過法律底線的行為。我國的金融機構(gòu)的資本體系已經(jīng)開始進行轉(zhuǎn)變,很多銀行已經(jīng)開始引入民資,民資銀行也已經(jīng)獲得了銀行經(jīng)營的資格,我國通過這種改革已經(jīng)進行了重點推廣??梢?,將非法吸收公眾資金的行為,納入非法集資范圍,降低了民間銀行的發(fā)展空間。因此應對吸收公眾存款罪進行概念完善,對相關行為進行詳細劃分,將吸收公眾存款罪進行全面的完善,使其能夠明確區(qū)分法律界限。3.完善非法經(jīng)營罪互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型金融經(jīng)營模式,經(jīng)營概念相對寬泛,但是對于犯罪的可能也比較寬泛,其在金融形勢創(chuàng)新、金融業(yè)務內(nèi)容等多個方面都可能觸及法律界限。例如,第三方支付利用資金和規(guī)模優(yōu)勢進行資金結(jié)算,這種行為是國家喪失了對金融體系的監(jiān)管,這種行為在一定程度上放大了洗錢犯罪的可能性。要對法律的界定進行嚴格規(guī)范,對于經(jīng)營范圍明確規(guī)范,在權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營不予理會,對于經(jīng)營權(quán)限外的予以嚴肅處理。
三、結(jié)論
綜上所述,針對我國當前的互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營,應從多方面進行管理,對互聯(lián)網(wǎng)交易行為制定嚴格的規(guī)范,營造一個安全的互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境,保障消費者的利益。從刑法上對互聯(lián)網(wǎng)金融相關條款進行詳細完善,明確在互聯(lián)網(wǎng)金融中企業(yè)經(jīng)營行為的合法界定范圍和相關違法行為進行嚴肅處理。加強監(jiān)管,通過整體監(jiān)管,引導互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的整體走向和詳細的行為規(guī)范,為我國的互聯(lián)網(wǎng)金融整體健康發(fā)展做出重要貢獻。
作者:溫娜 單位:上海市浩信(鄭州)律師事務所