導(dǎo)語：園林工程招標(biāo)經(jīng)濟(jì)問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景的條件下，招標(biāo)的機(jī)構(gòu)作為個(gè)體，是以專門機(jī)構(gòu)的身份為市場(chǎng)負(fù)責(zé)招標(biāo)事務(wù)，不屬于政府和任何企業(yè)。這一舉措，可以更好地為招標(biāo)人負(fù)責(zé)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)從中聯(lián)系可以最大程度地優(yōu)化市場(chǎng)配置、提高效率，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力的進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展?，F(xiàn)如今，關(guān)于園林工程的招標(biāo)市場(chǎng)并不是十分完善，還有許多問題需要解決，只有更加安全的市場(chǎng)條件，才能保障園林事業(yè)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；經(jīng)濟(jì)；園林工程

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，這期間給各個(gè)招標(biāo)行業(yè)帶來了許多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，勢(shì)必會(huì)讓招標(biāo)行業(yè)如大浪淘沙般去劣存優(yōu)，因此會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。從整個(gè)行業(yè)開始一步步發(fā)展到現(xiàn)如今的規(guī)模，歷經(jīng)30余年，在這一發(fā)展過程中，整個(gè)行業(yè)經(jīng)由時(shí)間的打磨，其行業(yè)內(nèi)部的職責(zé)、管理人員的組成，以及行業(yè)與招標(biāo)單位或招標(biāo)人之間的法律關(guān)系均已經(jīng)發(fā)生了很大改變，行業(yè)內(nèi)彼此的競(jìng)爭(zhēng)也由以前的簡單競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今的多方位競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下園林工程招標(biāo)的重要性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，行業(yè)內(nèi)部的職責(zé)、管理人員的組成，以及行業(yè)與招標(biāo)單位或招標(biāo)人之間的法律關(guān)系需要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以跟上時(shí)代的潮流?，F(xiàn)如今的行業(yè)，以園林工程招標(biāo)為例，其主要包含以下幾個(gè)方面的作用。

（一）規(guī)范園林工程招標(biāo)管理活動(dòng)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要作用是為有需求的企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)服務(wù)，尤其是為一些不熟悉完整招標(biāo)流程的企業(yè)提供細(xì)致化服務(wù)。由于招標(biāo)活動(dòng)具有完備的系統(tǒng)性，因此招標(biāo)工作需要具備專業(yè)知識(shí)的專業(yè)化人才來從中展開工作?，F(xiàn)如今的一大問題是，企業(yè)有著強(qiáng)烈的招標(biāo)采購需求，因其所掌握的資源與信息不對(duì)等，整個(gè)行業(yè)內(nèi)的招標(biāo)工作無法做到細(xì)致化與完備化，總有大大小小的瑕疵存在，因此迫切需要進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)范化的修改和完善。

（二）加強(qiáng)園林工程招標(biāo)成本管控

整個(gè)招標(biāo)流程是一個(gè)不斷變化的過程，會(huì)耗費(fèi)人力、物力以及相當(dāng)數(shù)量的資金。很多企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)首先考慮的便是成本問題，不過對(duì)于大部分與園林相關(guān)的企業(yè)而言，自己去進(jìn)行招標(biāo)，其花費(fèi)的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了尋求招標(biāo)所需費(fèi)用。除此之外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可以避免尋求其的企業(yè)走彎路，通過制定合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行招標(biāo)工作以及縮短整個(gè)招標(biāo)所需的時(shí)間，最主要的是可以大幅度提高招標(biāo)的成功率，減少不必要的成本消耗。與此同時(shí)，行業(yè)更能為企業(yè)提供關(guān)于工程造價(jià)方面的專業(yè)信息，從而使企業(yè)最大限度地降低造價(jià)，并對(duì)所有投標(biāo)單位給出的報(bào)價(jià)一一分析，從而得到最優(yōu)的結(jié)果。

（三）滿足園林工程招標(biāo)市場(chǎng)需求

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)如今很多園林企業(yè)都需要進(jìn)行招標(biāo)，很多不具備招標(biāo)資格和沒有足夠資源進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)，則需要機(jī)構(gòu)的協(xié)助。一些具有招標(biāo)條件的企業(yè)，也能通過招標(biāo)獲得條件和資源配置更好的供貨與承包商。

園林工程招標(biāo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，進(jìn)入門檻低，市場(chǎng)已過度飽和

相對(duì)于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要低一些，同時(shí)整個(gè)招標(biāo)行業(yè)中不用擔(dān)心所謂的費(fèi)用拖欠問題。因此，大量的人員和資源涌入招標(biāo)行業(yè)，招標(biāo)業(yè)務(wù)是“僧多粥少”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在前幾年，往往都是企業(yè)自己去尋找委托機(jī)構(gòu)，現(xiàn)如今轉(zhuǎn)變成了很多招標(biāo)機(jī)構(gòu)去爭(zhēng)搶一個(gè)企業(yè)的權(quán)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。相應(yīng)地，機(jī)構(gòu)為了獲得豐厚的利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，行走在法律的邊緣。為了權(quán)，花更多的資源去賄賂企業(yè)，更有甚者壓低價(jià)格，排擠自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使整個(gè)行業(yè)烏煙瘴氣。而且這并不能使資源配置達(dá)到最優(yōu)，白白浪費(fèi)了很多資源在不必要的競(jìng)爭(zhēng)上，更不利于整個(gè)行業(yè)的形象塑造。

（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇未建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)比選機(jī)制

怎樣科學(xué)合理地選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)在法律方面沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，更多取決于企業(yè)的決策者，而不是取決于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、服務(wù)等實(shí)力。而且現(xiàn)如今的行業(yè)法規(guī)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的約束權(quán)力，使得行業(yè)亂象叢生，一步一步地降低了整個(gè)行業(yè)的從業(yè)水平，畢竟水平再高的機(jī)構(gòu)，沒有所謂的相應(yīng)關(guān)系，也會(huì)成為無水之源，不會(huì)有企業(yè)去選擇。交際圈子的大小以及有多硬的背景和人際關(guān)系，這些反倒成為影響業(yè)績的最主要因素。更有甚者，機(jī)構(gòu)無所不用其極，為了項(xiàng)目的承包，機(jī)構(gòu)無條件的遷就企業(yè)單位，明知會(huì)觸犯相應(yīng)的法律，也一條路走到黑，一切只為滿足企業(yè)單位的要求，以此謀求利益。這些行為都嚴(yán)重破壞了公平正義，使得機(jī)構(gòu)完全喪失了應(yīng)有的獨(dú)立性，完全成了企業(yè)單位的個(gè)人附庸。

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)集中度低、規(guī)模小

招標(biāo)行業(yè)本身擁有眾多優(yōu)勢(shì)，例如風(fēng)險(xiǎn)低、投資較少，而獲得的收益頗豐，同時(shí)最為重要的一點(diǎn)是入行門檻低，這一系列先決條件使得小型招標(biāo)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般得到迅猛發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為顯著。不過相對(duì)于大型的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其不足之處也是相當(dāng)?shù)拿黠@。例如，專業(yè)技術(shù)人員的種類并不完備，缺少全面型人才，對(duì)于需求更高的業(yè)務(wù)往往無能為力。同時(shí)，小型機(jī)構(gòu)內(nèi)部的企業(yè)運(yùn)營與管理制度不完善，存在著許多漏洞，無法有效完成企業(yè)的要求，而且小機(jī)構(gòu)只求眼前的利益，更容易鉆法律的空子，甚至走上違法犯罪的道路，損害整個(gè)行業(yè)的形象。

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊

從事招標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員，有相關(guān)職稱的人員占比相當(dāng)少，更多的技術(shù)從業(yè)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，必要的相關(guān)技能少之又少，一些行業(yè)行規(guī)往往自己都并不清楚。且在制定修改文件時(shí)，生搬硬套，做不到舉一反三，具體的問題往往不能具體分析，理論與實(shí)踐都達(dá)不到要求，這使得投訴事件日益增多。

加強(qiáng)園林工程招標(biāo)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)策

在當(dāng)今的時(shí)代背景下，園林行業(yè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而做到更廣的覆蓋面，進(jìn)一步吸納專業(yè)人才，逐漸形成良性循環(huán)。還需貫徹落實(shí)當(dāng)前的政策，加強(qiáng)行業(yè)的整體素質(zhì)，與各個(gè)行業(yè)更加緊密地聯(lián)系起來，逐步完成轉(zhuǎn)變，謀求更好的發(fā)展。其中，可以從以下方面入手。

（一）加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的監(jiān)管力度

監(jiān)管部門需要加強(qiáng)管理，貫徹落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，制定更加完善健全的行業(yè)規(guī)則。同時(shí)，在如今的監(jiān)管背景下，實(shí)行更加便捷化的操作方案，完善整個(gè)行業(yè)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)一些違法行為作出必要的懲罰。且更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，而對(duì)建筑行業(yè)的常規(guī)管理可委托其他部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成一個(gè)良好的監(jiān)管機(jī)制。除此之外，相關(guān)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員資格審核也應(yīng)盡快提上日程，以此更好管理相關(guān)技術(shù)工作人員。對(duì)一些確定有違法行為的從業(yè)人員，進(jìn)行更為嚴(yán)厲的處罰，并在官網(wǎng)上公示，對(duì)行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人員進(jìn)行威懾和警示，使其不再敢觸犯法律的權(quán)威。

（二）構(gòu)建工程招標(biāo)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系

關(guān)于信用等級(jí)的客觀性評(píng)價(jià)，政府監(jiān)管部門必須做到公平公正，并將所有的評(píng)價(jià)信息一同錄入相應(yīng)的系統(tǒng)之中，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公示，從而方便行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人員的監(jiān)管。除此之外，這些評(píng)價(jià)的基本信息經(jīng)由政府部門的整合，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成以及其分布情況、資格認(rèn)定等也一起公布于互聯(lián)網(wǎng)上。這樣一來，整個(gè)行業(yè)更加具有透明度，可以更好地避免一些暗箱操作。這些舉措也能推進(jìn)社會(huì)信息化建設(shè)，使行業(yè)走上持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展之路。

（三）實(shí)施對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員的流動(dòng)監(jiān)管

機(jī)構(gòu)的相關(guān)技術(shù)人員流動(dòng)，也需招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其內(nèi)部建立其評(píng)價(jià)信用等級(jí)。以此為依據(jù)，使相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行人員流動(dòng)。不僅如此，機(jī)構(gòu)企業(yè)要將每一個(gè)從業(yè)人員的信息匯總到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中，同時(shí)完善健全相應(yīng)的管理制度，對(duì)所有技術(shù)人員的資格認(rèn)定做到心中有數(shù)。公開所有的檔案，將這些信息面向社會(huì)，使其可以接受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)管。與此同時(shí)，企業(yè)相關(guān)的工作人員需要及時(shí)在網(wǎng)上、更新數(shù)據(jù)，在發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)管的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量。

（四）提高招標(biāo)從業(yè)人員的整體素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員隊(duì)伍的嚴(yán)格管理，以及對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要注意結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)過程中的典型案例。除此之外，還要積極開展對(duì)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、工作責(zé)任等方面的教育，提升其守法意識(shí)，以便為客戶提供更全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？傊?，園林工程招標(biāo)投標(biāo)工作具有相當(dāng)程度上的精確性，需要專業(yè)的技術(shù)人員。目前，要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的管理，使其可以規(guī)范統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量，通過社會(huì)各界的共同努力，解決現(xiàn)有問題，給社會(huì)創(chuàng)造出良好的效益。當(dāng)前背景下，想要抓住機(jī)遇，必須要直面挑戰(zhàn)，只有這樣，行業(yè)才能可持續(xù)地發(fā)展下去。

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作者：陳璐 單位：句容市園林管理中心