導(dǎo)語(yǔ)：水電站改造項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在國(guó)際EPC水電站改造項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，數(shù)量眾多的設(shè)備主要從國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)，供貨商水品和設(shè)備質(zhì)量良莠不齊。在招評(píng)標(biāo)和生產(chǎn)階段，需要在控制價(jià)格的同時(shí)確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度。因此，應(yīng)重視供應(yīng)商選擇、依據(jù)主合同內(nèi)容簽訂采購(gòu)合同、明確合同技術(shù)條款避免設(shè)計(jì)偏差、重視設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收和包裝管理等，以確保國(guó)際EPC水電站改造項(xiàng)目保質(zhì)按期完成。

關(guān)鍵詞:EPC;海外水電站;機(jī)電改造項(xiàng)目;設(shè)備采購(gòu)管理

1國(guó)際水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)的內(nèi)容和方式

近年來(lái)，我國(guó)在海外以EPC模式中標(biāo)了大量水電站建設(shè)項(xiàng)目，其中部分是以機(jī)電設(shè)備改造為主。項(xiàng)目成本控制離不開(kāi)采購(gòu)管理工作［1］，根據(jù)國(guó)內(nèi)外眾多水電站EPC項(xiàng)目合同價(jià)格統(tǒng)計(jì)，永久機(jī)電設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用占合同總價(jià)的15%左右，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)成本在一定程度上左右著總承包商的贏利水平，也關(guān)系到EPC項(xiàng)目的成?。?］。特別對(duì)于機(jī)電改造項(xiàng)目，由于涉及土建工作量少，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用占合同總價(jià)比例甚至高達(dá)80%以上，提高對(duì)設(shè)備采購(gòu)管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要意義。本文以尼日利亞KAINJI水電站改造設(shè)備成套項(xiàng)目為例，對(duì)水電站改造項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中機(jī)電設(shè)備采購(gòu)方面的一些情況進(jìn)行探討，以解決國(guó)際EPC改造項(xiàng)目采購(gòu)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。1．1KAINJI項(xiàng)目概況及特點(diǎn)。KAINJI水電站位于尼日爾河流域，建于1963－1969年間，為壩后式電站，是尼日利亞目前已建成的最大水電站。電站廠房?jī)?nèi)共安裝12臺(tái)機(jī)組，單機(jī)裝機(jī)容量100～120MW不等。本項(xiàng)目的工作內(nèi)容主要是修復(fù)5、6、12號(hào)機(jī)組單元及部分公用設(shè)備。舊發(fā)電機(jī)由日本Hitachi供貨，水輪機(jī)由奧地利VoestAlpine供貨，其中5－6號(hào)機(jī)為軸流定槳式，12號(hào)機(jī)為Kaplan式。機(jī)組工作范圍主要包括進(jìn)水口改造、水輪機(jī)及發(fā)電機(jī)改造、冷卻水系統(tǒng)改造、更新調(diào)速器、更新勵(lì)磁、更新發(fā)電機(jī)電壓設(shè)備、更新機(jī)組輔助設(shè)備配電盤(pán)及機(jī)組啟動(dòng)配電盤(pán)、主變壓器改造、更新機(jī)組保護(hù)、備品備件等。公用設(shè)備工作范圍包括更新尾水門(mén)機(jī)、廠房通風(fēng)系統(tǒng)、大壩電梯、進(jìn)水口疊梁閘門(mén)、11kV開(kāi)關(guān)柜、DCS監(jiān)控系統(tǒng)，以及廠房橋機(jī)改造等。1．2海外水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)的基本模式。由于多數(shù)項(xiàng)目所在國(guó)工業(yè)化程度不高、生產(chǎn)技術(shù)水平低下等現(xiàn)狀，改造過(guò)程中使用的機(jī)電設(shè)備主要在國(guó)內(nèi)完成采購(gòu)。組織結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目部作為核心對(duì)采購(gòu)流程實(shí)施有效的控制管理，基于以往類似項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，提高對(duì)策劃方案的重視，制定科學(xué)合理的采購(gòu)程序，并對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)安排，增強(qiáng)交接和協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，還應(yīng)建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，從商務(wù)和技術(shù)等方面加強(qiáng)管理，提高采購(gòu)方案的科學(xué)性［3］。1．3國(guó)際水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)的程序與內(nèi)容。國(guó)際水電站改造項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)，以與業(yè)主簽訂的主合同為依據(jù)，由項(xiàng)目部牽頭召集各專業(yè)人員共同制定采購(gòu)策劃方案，包括分標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)要求、交貨時(shí)間、擬招標(biāo)方式等。確定分標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃后，依據(jù)采購(gòu)內(nèi)容的特點(diǎn)以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等形式進(jìn)行采購(gòu)，最后以與候選中標(biāo)人談判結(jié)果為依據(jù)簽訂設(shè)備采購(gòu)合同。水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)涉及設(shè)備較多，一般包括水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、勵(lì)磁設(shè)備、調(diào)速器等主機(jī)設(shè)備，變壓器、監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)、空壓機(jī)、閥門(mén)等電氣機(jī)械輔助設(shè)備，以及一系列裝置性材料。因此，采購(gòu)內(nèi)容繁多，采購(gòu)時(shí)間緊張，必須科學(xué)合理制定項(xiàng)目設(shè)備分標(biāo)和采購(gòu)計(jì)劃，才能夠確保采購(gòu)工作順利推進(jìn)。對(duì)采購(gòu)工作商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行明確分工，權(quán)責(zé)分明以有效地提高采購(gòu)工作效率。

2國(guó)際水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的具體實(shí)施

2．1招評(píng)標(biāo)及采購(gòu)合同簽訂。設(shè)備采購(gòu)應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，在滿足采購(gòu)時(shí)間以及技術(shù)要求的前提下，價(jià)格依然是主要考慮因素。因此，采購(gòu)模式主要包括邀請(qǐng)招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)是在主合同已確定的供應(yīng)商名單范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)并公開(kāi)唱標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選出候選中標(biāo)人，從而有效減少談判時(shí)間，節(jié)約項(xiàng)目時(shí)間成本。詢價(jià)采購(gòu)是向有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商，適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的設(shè)備。通常情況下會(huì)在本企業(yè)合格分包商庫(kù)內(nèi)結(jié)合采購(gòu)成本控制向三到五家企業(yè)發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)于被詢價(jià)企業(yè)的選擇，需要項(xiàng)目部綜合考慮供貨商品牌、質(zhì)量，技術(shù)，業(yè)績(jī)等因素，并根據(jù)改造項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行決策。在評(píng)標(biāo)階段，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主要成員包括項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)主管、技術(shù)人員等，應(yīng)確保委員會(huì)組成人員科學(xué)合理。從商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格多個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)選擇候選中標(biāo)人。商務(wù)方面應(yīng)該審查競(jìng)標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，業(yè)績(jī)能力等綜合實(shí)力，優(yōu)先選擇信用良好或者有過(guò)合作記錄的競(jìng)標(biāo)企業(yè);技術(shù)團(tuán)隊(duì)則主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審打分，并從技術(shù)層面上分析企業(yè)實(shí)力為確定中標(biāo)企業(yè)提供相關(guān)參考依據(jù)?？紤]到國(guó)際項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性，在招標(biāo)或詢價(jià)文件編制及評(píng)審過(guò)程中都應(yīng)該特別重視投標(biāo)人國(guó)際項(xiàng)目業(yè)績(jī)及其完成情況。即使是在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目供貨業(yè)績(jī)豐富的投標(biāo)人，如果缺乏國(guó)際業(yè)績(jī)，在面對(duì)國(guó)際項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)等不同情況時(shí)，很可能束手無(wú)策或者疲于應(yīng)付，最終導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。尤其是改造項(xiàng)目，可能遇到的問(wèn)題五花八門(mén)，在生產(chǎn)階段和現(xiàn)場(chǎng)安裝階段都需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)能力。采購(gòu)合同編制過(guò)程中合同條款應(yīng)該與主合同保持一致，尤其是付款條件、技術(shù)要求等內(nèi)容，以避免承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂前應(yīng)該對(duì)合同條款進(jìn)行評(píng)54審，由財(cái)務(wù)人員，技術(shù)人員，法律顧問(wèn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)簽。2．2加強(qiáng)對(duì)主合同技術(shù)條款的明確。主合同技術(shù)條款是所有設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，也是制定采購(gòu)合同技術(shù)要求的依據(jù)。因此在項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程中都應(yīng)該精準(zhǔn)掌握主合同技術(shù)條款。投標(biāo)階段和合同談判階段考察期間，需要盡可能仔細(xì)考察招標(biāo)及合同技術(shù)文件涉及的內(nèi)容，避免為后期采購(gòu)和施工埋下隱患。尤其對(duì)于含糊不清的內(nèi)容，應(yīng)與業(yè)主明確供貨范圍或修復(fù)內(nèi)容責(zé)任劃分，盡量避免后期扯皮。對(duì)于內(nèi)容明確但不合理或難以實(shí)現(xiàn)的要求，應(yīng)提出澄清，避免出現(xiàn)在簽訂的主合同中。由于改造項(xiàng)目的特殊性，主合同技術(shù)條款不同于常規(guī)新建水電站項(xiàng)目，很多針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況制定，因此技術(shù)人員在項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)該逐條閱讀，一方面全面掌握通用部分內(nèi)容，另一方面對(duì)特殊條款分析研究，不忽略任何細(xì)節(jié)。前期圖紙搜集也是改造項(xiàng)目特有的任務(wù)，舊設(shè)備圖紙的完整性、準(zhǔn)確性對(duì)后期工作開(kāi)展至關(guān)重要。設(shè)備的修復(fù)設(shè)計(jì)需要基于或參考原圖紙，但是KAINJI電站圖紙管理水平低下，原有圖紙保管無(wú)序，使用過(guò)程中零星散落，有些已經(jīng)遺失。在考察階段沒(méi)有重視圖紙搜集，設(shè)計(jì)工作展開(kāi)時(shí)才發(fā)現(xiàn)缺東少西，多次努力查找也無(wú)法搜集齊全，給設(shè)計(jì)及生產(chǎn)工作造成非常不利的影響。不同國(guó)家和業(yè)主對(duì)EPC水電站改造項(xiàng)目要求使用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，投標(biāo)階段和設(shè)計(jì)過(guò)程中都應(yīng)該確認(rèn)業(yè)主規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)確使用。如果設(shè)計(jì)人員想當(dāng)然采用國(guó)標(biāo)或者主合同要求以外的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，就很可能因采用標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而被業(yè)主拒絕接受，造成設(shè)備采購(gòu)成本增加。國(guó)內(nèi)供貨商應(yīng)建立內(nèi)部國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，提高技術(shù)人員的設(shè)計(jì)水平，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)［4］。對(duì)于個(gè)別設(shè)備或零部件，設(shè)計(jì)人員鑒于設(shè)備生產(chǎn)實(shí)際需求認(rèn)為有必要按照合同規(guī)定外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)該提前向業(yè)主進(jìn)行澄清并獲得審批通過(guò)后方可使用。設(shè)備采購(gòu)合同簽訂后，專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備供貨廠家的技術(shù)管理，對(duì)分包商提供的圖紙及資料進(jìn)行全面校審，從設(shè)計(jì)角度對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。KAINJI改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，就存在由于對(duì)主合同技術(shù)條款掌握不到位而出現(xiàn)的設(shè)計(jì)偏差，如需要更換的設(shè)備零部件被遺漏、與老設(shè)備的接口界面判斷不清等。總之，設(shè)計(jì)工作是采購(gòu)管理中十分重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理水平將影響設(shè)備采購(gòu)的成本、進(jìn)度等各個(gè)方面。由于文化語(yǔ)言差別、思維模式迥異、甚至經(jīng)驗(yàn)的不足，總承包商設(shè)計(jì)部門(mén)技術(shù)人員對(duì)EPC合同的理解可能與業(yè)主的真實(shí)想法存在偏差，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件遲遲不能通過(guò)審核，最終批準(zhǔn)通過(guò)的時(shí)間被拖延，特別水電改造過(guò)程中核心的水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)備，從而嚴(yán)重影響采購(gòu)工作的開(kāi)展，對(duì)整個(gè)EPC項(xiàng)目的工期和實(shí)際成本造成較大負(fù)面影響。2．3提高對(duì)設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收及包裝的重視。水電站改造項(xiàng)目中水輪發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備的采購(gòu)合同能否正常履約對(duì)項(xiàng)目成敗起著決定性作用，必須加強(qiáng)對(duì)主機(jī)設(shè)備生產(chǎn)及交貨進(jìn)度的監(jiān)管。聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)主機(jī)設(shè)備進(jìn)行駐廠監(jiān)造是確保設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度的有效手段。KAINJI項(xiàng)目的主機(jī)設(shè)備部分機(jī)組需拆除后重新生產(chǎn)安裝，部分機(jī)組則是拆除后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)。執(zhí)行過(guò)程中前者需要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)拆除的部件逐一測(cè)量，將數(shù)據(jù)反饋回國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，在設(shè)備原圖紙缺失的情況下對(duì)測(cè)量的精準(zhǔn)度要求極高，工作難度遠(yuǎn)超預(yù)期;后者更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)的加工水平完全無(wú)法滿足生產(chǎn)要求，只能將設(shè)備運(yùn)回國(guó)內(nèi)進(jìn)行修復(fù)，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)修復(fù)也是極其困難，供貨廠家的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)人員對(duì)此一籌莫展，如果不積極溝通協(xié)調(diào)，該項(xiàng)工作隨時(shí)可能停滯不前。因此，更需要重視監(jiān)造工作，隨時(shí)跟蹤進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)組織各方力量進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)于包括主機(jī)在內(nèi)的設(shè)備都應(yīng)加強(qiáng)出廠驗(yàn)收和貨物包裝管理。出廠驗(yàn)收是驗(yàn)證設(shè)備完全符合合同要求的最后屏障，采購(gòu)合同中應(yīng)規(guī)定出廠驗(yàn)收的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，并細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部應(yīng)組織采購(gòu)、技術(shù)人員參與出廠驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)該熟悉設(shè)備相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決;還應(yīng)根據(jù)合同及時(shí)通知業(yè)主參與出廠驗(yàn)收，并積極予以配合，業(yè)主人員根據(jù)設(shè)備重要程度選擇參加。同時(shí)，應(yīng)督促供貨商做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收過(guò)程主要包括根據(jù)出廠驗(yàn)收大綱進(jìn)行檢查和試驗(yàn)、核實(shí)設(shè)備制造完成情況、審查制造過(guò)程控制文件、查閱生產(chǎn)圖紙及設(shè)備合格證等出廠文件。特別對(duì)于修復(fù)的設(shè)備部件，難以處理的細(xì)節(jié)多，項(xiàng)目部應(yīng)提高重視程度，提前對(duì)修復(fù)完成情況和驗(yàn)收項(xiàng)目可通過(guò)性進(jìn)行檢查確認(rèn)，避免出廠驗(yàn)收過(guò)程中問(wèn)題頻出。國(guó)際EPC項(xiàng)目貨物類型多、運(yùn)輸性能各異，物流運(yùn)距遠(yuǎn)且常要進(jìn)行不同運(yùn)輸形式的轉(zhuǎn)換，應(yīng)做好貨物包裝管理從而最大限度減少運(yùn)輸過(guò)程中的貨損。應(yīng)在采購(gòu)合同中規(guī)定設(shè)備包裝規(guī)范并結(jié)合物流方式制定適用的包裝標(biāo)準(zhǔn);對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)或能力不足的供應(yīng)商，進(jìn)行包裝指導(dǎo)，在出廠前對(duì)包裝完成情況進(jìn)行確認(rèn)。值得注意的是，水電站改造項(xiàng)目經(jīng)常存在不同機(jī)組標(biāo)段被不同承包商中標(biāo)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同時(shí)出現(xiàn)不同國(guó)家進(jìn)口的設(shè)備，歐美進(jìn)口貨物包裝經(jīng)常被評(píng)價(jià)為質(zhì)量牢固、外形美觀、細(xì)節(jié)周到，相比之下我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備包裝水平就相形見(jiàn)絀了。因此，提高貨物包裝質(zhì)量，可在國(guó)際工程行業(yè)內(nèi)對(duì)公司品牌起到宣傳推廣的積極作用。

3結(jié)語(yǔ)

綜上，在國(guó)際EPC水電站改造項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，數(shù)量眾多的設(shè)備主要從國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)，供貨商水平和設(shè)備質(zhì)量良莠不齊。在招評(píng)標(biāo)和生產(chǎn)階段，需要在控制價(jià)格的同時(shí)確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度。因此，應(yīng)重視供應(yīng)商選擇、依據(jù)主合同內(nèi)容簽訂采購(gòu)合同、明確合同技術(shù)條款避免設(shè)計(jì)偏差、重視設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收和包裝管理等，以確保國(guó)際EPC水電站改造項(xiàng)目保質(zhì)按期完成。

參考文獻(xiàn):

［1］魏佳．國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的合同管理［J］．石油化工建設(shè)，2011，33(2):42－44

［2］張帥．EPC模式下水電站機(jī)電設(shè)備采購(gòu)成本控制策略［J］．人民長(zhǎng)江，2016，47(6):104－108

［3］彭雪海．海外EPC電站項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)工作方案實(shí)施研究［J］．中小企業(yè)管理與科技(中旬刊)，2018(1):27－28

［4］高廣學(xué)．海外EPC電站項(xiàng)目物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究［J］．中小企業(yè)管理與科技，2016(7):40－4185

作者:李琳 單位:中國(guó)電建集團(tuán)國(guó)際工程有限公司