物資采購管理內(nèi)部控制探析
時間:2022-10-04 10:25:14
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一、高校物資采購管理內(nèi)部控制重要性以及現(xiàn)狀
(一)高校物資采購管理內(nèi)部控制重要性。高校物資采購管理的內(nèi)部控制,在審計監(jiān)督層面進行強化,降低物資采購的成本,就能提高管理的效率,這也是反腐倡廉的必要[1]。內(nèi)部審計是保障物資采購信息透明化以及可靠安全的重要工作,是對物資合理配置的重要保障,通過內(nèi)部審計能降低采購風(fēng)險,保障物資采購的整體質(zhì)量,只有從內(nèi)部控制的工作上進行強化,將控制體系得以完善,才能有助于高校物資采購管理的整體質(zhì)量。高校的進一步發(fā)展,也需要物資采購管理內(nèi)部控制審計工作的實施,將物資采購工作能夠高效化和安全性的開展。(二)高校物資采購管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀。高校物資采購管理工作的實施過程中,內(nèi)部控制是比較關(guān)鍵的,但是從實際的控制現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn),在這一方面還存在著諸多問題,有幾個重要層面:其一,物資采購風(fēng)險意識薄弱。一些高校物資采購人員缺乏風(fēng)險防范的意識,由于物資采購風(fēng)險是貫穿整個過程的,所以只有加強風(fēng)險防范意識,對每個環(huán)節(jié)加強風(fēng)險的控制,才能降低風(fēng)險帶來的損失[2]。但從實際的現(xiàn)狀來看,風(fēng)險意識的薄弱現(xiàn)象還比較突出。物資采購的風(fēng)險有外因和內(nèi)因的風(fēng)險類型,前者是外部環(huán)境因素的影響,主要是供應(yīng)商以及自身不能避免的因素造成,如質(zhì)量風(fēng)險以及貶值風(fēng)險等。而在內(nèi)因風(fēng)險類型方面是內(nèi)部的管理等因素造成,如沒有完善的采購計劃以及缺乏制度等,這些都比較容易帶來風(fēng)險。由于在這些方面的風(fēng)險意識比較薄弱,所以就存在著風(fēng)險隱患。其二,物資采購制度有待健全。物資采購的整體質(zhì)量水平的提高,就要充分注重從制度上完善,這是規(guī)范物資采購過程的重要保障。實際中高校物資采購主要結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)法以及政府采購法等制度進行實施采購,對于細節(jié)性的采購內(nèi)容沒有規(guī)定,程序的約束力不強,可操作性也不強,這就使得在具體的實施中存在著各種困難,而針對高校的物資采購管理的內(nèi)部控制制度也是比較不完善,對物資采購的整體效率就產(chǎn)生了很大影響。其三,物資采購不規(guī)范問題突出。從當(dāng)前高校物資采購管理的工作來看,不規(guī)范的現(xiàn)象還比較突出,依照物資采購的規(guī)定需要進行簽訂合同,通過這一方式來約束規(guī)范采購的過程,避免出現(xiàn)價格效益流失以及產(chǎn)生糾紛,采購中受到一些客觀因素影響下,在合同條款的界定上不清楚,這就造成了采購的糾紛問題[3]。而在物資采購的監(jiān)督管理方面也沒有加強重視,一些監(jiān)督體系沒有得以完善化,缺乏針對性的監(jiān)督等,從而就造成了物資采購的不規(guī)范現(xiàn)象比較突出。其四,物資采購信息管理問題。高校物資采購工作的開展過程中,對采購價格的信息掌握不全,以及在采購管理信息的溝通不暢和不及時的問題也比較突出。采購中存在著重復(fù)購置物資的問題,由于市場的變化,一些物資的價格變化也比較快,對物資信息的掌握不全就會存在著不規(guī)范的行為,這些都需要從多方面進行加強重視。
二、高校物資采購管理內(nèi)部控制策略
高校物資采購管理工作的實施,要充分注重從內(nèi)部控制方面加強,筆者就此提出幾點物資采購管理內(nèi)部控制措施以供參考:第一,注重內(nèi)部控制制度的完善。高校物資采購管理工作的實施,要充分加強內(nèi)部控制制度的完善建立,從整體的內(nèi)部控制的環(huán)境方面良好建立,結(jié)合高校的實際發(fā)展情況,以及相關(guān)的制度文件等,將物資采購的責(zé)任能夠明確,能從制度層面對物資采購工作加以控制和保障,這樣才能有助于物資采購管理的規(guī)范化[4]。高校需要結(jié)合物資采購管理工作的需求,著手進行制定高校招標(biāo)采購文本以及競爭性談判文本和詢價采購文本等,這些文本制度的制定是對物資采購程序規(guī)范的重要保障。并要建立相應(yīng)的物資采購小組以及設(shè)置內(nèi)部采購組織機構(gòu)等,通過將其職責(zé)以及職能明確落實,形成相互制約的關(guān)系,這樣才能保障物資管理控制的整體質(zhì)量。第二,強化物資采購管理控制的力度。高校物資采購管理內(nèi)部控制工作實施過程中,涉及到的內(nèi)容比較多,所以這就要求在采購管理控制的各環(huán)節(jié)都要加強力度。結(jié)合實際制定物資采購的計劃,每年度都要編制物資采購計劃,按照計劃進行執(zhí)行,并要有資金來源的立項追加以及對物資采購計劃動態(tài)化的調(diào)整等。物資采購計劃的各方面內(nèi)容要寶完善,按照指責(zé)分工授權(quán)范圍提交物資采購的申請。而在物資采購申報價格以及采購合同的審計監(jiān)督環(huán)節(jié)要加強重視,物資采購合同是保障物資采購合法以及完整的重要工作,所以要從合同的條款完整合法上要能保證,對簽訂的合同內(nèi)容和投標(biāo)書是不是一致,以及在執(zhí)行等方面是否到位進行加強控制。另外,在物資采購經(jīng)費管理工作方面要加強重視,按照采購預(yù)算將物資采購的經(jīng)費使用等加強管理,加強經(jīng)費的使用規(guī)范性監(jiān)督,保障資金的有效合理利用。第三,加強物資采購管理監(jiān)督力度。物資采購的管理控制工作實施中,在監(jiān)督管理方面是比較關(guān)鍵的,需要結(jié)合管理工作的需要進行建立完善的采購管理監(jiān)督體系,將相應(yīng)的法律體系完善化,以及對物資采購經(jīng)濟監(jiān)督方法加以明確,從而來保障執(zhí)行的整體效率[5]。按照采購實施條例以及采購合同管理辦法的具體細則,將物資采購管理的內(nèi)容和實踐的操作相適應(yīng),這樣才能將監(jiān)督管理工作得以有效落實,內(nèi)部審計部門要對物資采購管理全過程加強監(jiān)督,以及對采購行為等過程進行監(jiān)督,保障內(nèi)部控制的質(zhì)量。第四,注重物資采購信息全面掌握。保障物資采購工作的質(zhì)量,就要注重從采購信息的全面掌握方面著手實施,加強物資信息流動的暢通,通過現(xiàn)代化的技術(shù)對物資采購信息化管理,加強高校和供應(yīng)商的溝通交流,從基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)方面加強管理。
三、結(jié)語
高校物資采購管理的質(zhì)量控制,需要從內(nèi)部管理方面加強重視,這就要求在實際的管理工作開展當(dāng)中,找到針對性的措施和方法,從整體上提高物資采購管理的質(zhì)量。只有從這些基礎(chǔ)層面得到了加強,才能為解決實際問題起到促進作用。
參考文獻:
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[2]王曉燕,萬國良,李青.構(gòu)建高校綠色采購監(jiān)督機制探討[J].實驗技術(shù)與管理,2016(07).
[3]張少華.以物資采購內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的全面風(fēng)險管理[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報,2015(23).
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[5]麻東鋒.高校內(nèi)部控制審計探究[J].商業(yè)會計,2015(08).
作者:陳璐 單位:三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院
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