導(dǎo)語(yǔ)：工程物資集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來(lái)，大型建筑企業(yè)深入推進(jìn)物資集中采購(gòu)，并取得了良好的成績(jī)。如中國(guó)鐵建股份有限公司物資集中采購(gòu)中心2019年實(shí)施物資集采工程項(xiàng)目2709個(gè)，組織實(shí)施采購(gòu)1064次，涉及采購(gòu)金額784.52億元，節(jié)約資金16.04億元。但在實(shí)施集采過(guò)程中也存在各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，需要加以處理和防范。從工程物資集中采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因、風(fēng)險(xiǎn)防控的原則和措施等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程物資;集中采購(gòu);風(fēng)險(xiǎn)防控

1風(fēng)險(xiǎn)的定義

CIPS將風(fēng)險(xiǎn)定義為：“不希望的結(jié)果所發(fā)生的概率?！憋L(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO31000:2009）簡(jiǎn)單地將風(fēng)險(xiǎn)定義為：“不確定性對(duì)目標(biāo)造成的影響”。采購(gòu)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生各種意外情況，包括人為原因、經(jīng)濟(jì)原因、政治原因、自然原因等，導(dǎo)致企業(yè)遭受利益或者聲譽(yù)損失。實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，我們不可能消除風(fēng)險(xiǎn)，卻可以識(shí)別并減輕風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控是從采購(gòu)過(guò)程中運(yùn)用各項(xiàng)要素，識(shí)別、評(píng)估、控制風(fēng)險(xiǎn)，并建立合適的流程方案管控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)在很多方面影響著采購(gòu)過(guò)程，因此企業(yè)需要建立一套系統(tǒng)性的方法，持續(xù)改善采購(gòu)過(guò)程，確保采購(gòu)行為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

2集中采購(gòu)中的主要風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的原因

各行各業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)范圍千差萬(wàn)別，本文僅從工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的角度考慮集中采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。2.1質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。前幾年“瘦身鋼筋”事件給建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大影響，有些廠商為了降低成本“以次充好”供應(yīng)不合格產(chǎn)品，給工程質(zhì)量造成巨大安全隱患。施工行業(yè)每年因?yàn)槲镔Y質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致建好的建筑物拆掉重建的事件時(shí)有發(fā)生，采購(gòu)物資的質(zhì)量關(guān)乎工程質(zhì)量。2.2供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加上2015年國(guó)家政策提出“三去一降一補(bǔ)”，導(dǎo)致砂石骨料、鋼材、水泥等。大宗物資緊缺，很多工程項(xiàng)目物資供應(yīng)受到極大的影響，有些區(qū)域的項(xiàng)目出現(xiàn)了供應(yīng)中斷，導(dǎo)致施工進(jìn)度暫緩或者停工待料，不僅增加了項(xiàng)目的施工成本，也影響了工程工期。2.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要產(chǎn)生于外部供應(yīng)市場(chǎng)中的因素變化，主要表現(xiàn)在價(jià)格上的變動(dòng)，如資源稀缺、市場(chǎng)壟斷、國(guó)家政策、匯率變動(dòng)等都會(huì)導(dǎo)致物資價(jià)格上漲。2019年受“無(wú)錫高架橋垮塌事故”影響，各地紛紛整治超載問(wèn)題致使運(yùn)輸成本增加，物資采購(gòu)成本升高。2.4法律風(fēng)險(xiǎn)。主要產(chǎn)生于采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，例如采購(gòu)方泄露標(biāo)底行為、泄露參與投標(biāo)單位信息等導(dǎo)致的不公平采購(gòu)行為，還有投標(biāo)方投標(biāo)串標(biāo)行為等。近幾年供應(yīng)鏈金融模式發(fā)展迅速，資金提供方與操作方共同參與投標(biāo)的情況屢見(jiàn)不鮮。2.5信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付一直都是各施工單位最為頭疼的問(wèn)題。采購(gòu)合同約定的付款方式比較普遍的是結(jié)算后次月支付貨款80%，剩余15%貨款3個(gè)月內(nèi)支付，剩余5%貨款作為質(zhì)量保證金待質(zhì)保期滿無(wú)息支付。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，貨款支付周期一般為3個(gè)月，支付比例約為50%，根本達(dá)不到合同約定的付款標(biāo)準(zhǔn)，尤其到項(xiàng)目后期拖欠貨款問(wèn)題更為嚴(yán)重，致使施工單位履約信譽(yù)嚴(yán)重受損。各供應(yīng)商在參與支付口碑較差施工單位招標(biāo)的過(guò)程中會(huì)提高報(bào)價(jià)，導(dǎo)致采購(gòu)成本過(guò)高，形成惡性循環(huán)。

3風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想和原則

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想。樹(shù)立科學(xué)防控觀念，求真務(wù)實(shí)，以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)。圍繞采購(gòu)工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，服務(wù)物資采購(gòu)大局，促進(jìn)采購(gòu)工作的有序開(kāi)展。圍繞依法合規(guī)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，督促采購(gòu)人員履職盡責(zé)，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，保證防控體系運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展總體部署開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，積極營(yíng)造人人參與的風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍。3.2風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持的主要原則。3.2.1預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。事前防控勝于事后處理，防火勝于救火。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)處理，制定防控預(yù)案。3.2.2依法合規(guī)，兼顧效率原則。確保風(fēng)險(xiǎn)防控符合法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度要求，既要簡(jiǎn)化防控流程體系，又要保障風(fēng)險(xiǎn)防控不影響采購(gòu)效率和效果。3.2.3相互配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。風(fēng)險(xiǎn)防控不是一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而是全體員工和每個(gè)部門(mén)共同的責(zé)任，只有加強(qiáng)溝通，保障上傳下達(dá)的信息暢通，才能有效防控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。3.2.4科學(xué)防治，實(shí)事求是原則。優(yōu)化企業(yè)采購(gòu)管理，篩查采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正，用事實(shí)說(shuō)話。

4嚴(yán)格防控集中采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都會(huì)給采購(gòu)活動(dòng)帶來(lái)不利影響，輕則增加生產(chǎn)成本甚至導(dǎo)致虧損，重則影響企業(yè)發(fā)展。要規(guī)避采購(gòu)中的各類風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)。企業(yè)高層必須充分理解風(fēng)險(xiǎn)防控是促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)降本增效，提升企業(yè)管理水平的重要保障。企業(yè)必須制定采購(gòu)策略并切實(shí)執(zhí)行，完善內(nèi)控制度和監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，建立預(yù)警系統(tǒng)，用于指導(dǎo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。4.1識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。如果不能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不能對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、管理。風(fēng)險(xiǎn)防控的前提是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，就是發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題和不確定性事件以及評(píng)估其發(fā)生的概率和造成的影響，然后根據(jù)具體情況制定風(fēng)險(xiǎn)防控策略和處理辦法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要依賴人的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究成果、采購(gòu)過(guò)程監(jiān)控、采購(gòu)環(huán)境分析、市場(chǎng)情報(bào)收集、管理信息系統(tǒng)、關(guān)鍵事件調(diào)查、情境分析、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、審計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)管理漏洞并查找原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與影響程度，盡可能量化，以便為下一步的防控奠定基礎(chǔ)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和減輕風(fēng)險(xiǎn)事件造成的影響。利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)登記、評(píng)估、監(jiān)督和檢查風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，并準(zhǔn)備執(zhí)行。4.2風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的主要內(nèi)容。4.2.1按照質(zhì)量管理體系的要求，健全物資質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理流程。強(qiáng)化內(nèi)部職能管理協(xié)同，加強(qiáng)供需雙方溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)物資從源頭到終端的全過(guò)程管控。目前源頭采購(gòu)方式越來(lái)越得到施工單位的認(rèn)可，源頭采購(gòu)不僅能降本增效，還能保證物資質(zhì)量。根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)積極組織源頭采購(gòu)工作，并要求供應(yīng)商從廠商直接發(fā)貨到工地，廠商直發(fā)率要達(dá)到90%以上。加大對(duì)物資物流配送過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，保障采購(gòu)物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。另外，要加強(qiáng)對(duì)物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)把控，保證施工用料符合國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，暢通物資供應(yīng)通道。建立物資儲(chǔ)備管理制度，合理確定和階段調(diào)整應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的物資儲(chǔ)備數(shù)量，防控供應(yīng)中斷。建立應(yīng)急采購(gòu)管理預(yù)案，防止因不可抗力事件、自然災(zāi)害、重大疫情等原因造成的供應(yīng)中斷。4.2.3建立指導(dǎo)價(jià)格收集機(jī)制。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)物資價(jià)格行情和匯率波動(dòng)等情況，指導(dǎo)物資采購(gòu)工作。中國(guó)鐵建區(qū)域集采中心通過(guò)收集“www.mysteel.com”“www.ccement.com”等國(guó)內(nèi)比較有公信力的網(wǎng)站信息，歸納總結(jié)分析之后將價(jià)格信息到項(xiàng)目物資人員群組之中，供項(xiàng)目物資管理人員掌握市場(chǎng)行情，掌控物資采購(gòu)節(jié)奏。另外，定期區(qū)域內(nèi)采購(gòu)價(jià)格和廠商出廠價(jià)格，作為采購(gòu)招標(biāo)前的參考標(biāo)準(zhǔn)。4.2.4加強(qiáng)采購(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。強(qiáng)化采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格按工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程開(kāi)展采購(gòu)工作。定期開(kāi)展法律合規(guī)教育培訓(xùn)和采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)。建立黑名單制度，對(duì)違規(guī)違法供應(yīng)商禁止參與采購(gòu)活動(dòng)。結(jié)合法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際，完善采購(gòu)管理制度和違規(guī)違法處罰制度，防堵制度漏洞，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系以及風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。4.2.5成立風(fēng)險(xiǎn)防控考評(píng)小組，采用定期考評(píng)與巡視檢查相結(jié)合的方式，對(duì)采購(gòu)部門(mén)日常管理、崗位職責(zé)、制度規(guī)章、采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況、采購(gòu)信息化、采購(gòu)流程、采購(gòu)模式、采購(gòu)效果等進(jìn)行定性與定量考評(píng)。以中國(guó)鐵建股份有限公司考評(píng)集采中心為例，年度考評(píng)分為管理考評(píng)分值60分和效益考評(píng)分值40分，共計(jì)100分?？荚u(píng)分值在80分以下的扣減協(xié)議費(fèi)用，80分按約定支付協(xié)議費(fèi)用，高于80分的在支付協(xié)議費(fèi)用基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考評(píng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍堵漏洞，提高采購(gòu)人員積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造人人參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好氛圍。4.2.6成立采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件協(xié)調(diào)小組，按照工作流程處理供需矛盾。對(duì)于項(xiàng)目不按合同約定支付貨款的，協(xié)調(diào)小組介入?yún)f(xié)調(diào)，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，督促項(xiàng)目按合同約定履約，維護(hù)企業(yè)形象。4.3風(fēng)險(xiǎn)防控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行。4.3.1確立重點(diǎn)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、每年的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，按計(jì)劃逐步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。如企業(yè)在“品質(zhì)提升年”要重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控，防范安全事故發(fā)生。4.3.2監(jiān)督審計(jì)。大型建筑企業(yè)都會(huì)涉及到上級(jí)審計(jì)、貫標(biāo)、檢查等監(jiān)督事項(xiàng)，企業(yè)要以此為契機(jī)，梳理采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，作為日常風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)。4.3.3信息反饋。利用企業(yè)物資管理信息平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)登記簿收集風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行甄別，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)處理，并提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)方案。要暢通上報(bào)渠道和建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷改進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。4.3.4督促整改。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要提出整改建議，并督促消除風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤復(fù)查，最后總結(jié)分析。對(duì)相關(guān)會(huì)議資料、預(yù)案、研討報(bào)告等材料進(jìn)行備案。4.3.5評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控是系統(tǒng)工程，要做到時(shí)刻不能放松，就必定會(huì)牽扯大部分精力，因此要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分類分級(jí)處理，分清輕重緩急，要做到全面防范，重點(diǎn)突出，不能“矯枉過(guò)正”影響采購(gòu)效率。

5結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)全流程、全方位的綜合性工作。采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)組織協(xié)調(diào)各方力量，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮防控作用；建立起縱向到橫向的組織體系，共同協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，形成全員共同參與的防控格局。工程項(xiàng)目物資采購(gòu)是企業(yè)效益的源泉，也是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)防控作為企業(yè)采購(gòu)管理活動(dòng)的重要組成部分，要從加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)防范入手，不斷優(yōu)化采購(gòu)管理活動(dòng)，降低危害企業(yè)事件的發(fā)生概率和減輕風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)企業(yè)的影響。通過(guò)切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，為企業(yè)降本增效和健康發(fā)展保駕護(hù)航。風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作任務(wù)，主要工作是預(yù)防，其次是處理。要做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就必須樹(shù)立居安思危的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好基礎(chǔ)性工作，提高防控效率和防控效果，防止企業(yè)受到損失和影響，保障企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

作者:王天寶 單位:中國(guó)鐵建股份有限公司物資集中采購(gòu)上海中心