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目前，建筑施工行業(yè)推行項目法施工和責(zé)任成本管理比較廣泛，但管理水平參差不齊，如項目法施工的管理力度不一，責(zé)任成本預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)不一，有的還停留在計劃成本或預(yù)算成本管理，更有的流于形式，為管理而管理，難以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要，更難以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。本文就如何加強(qiáng)工程項目責(zé)任成本管理，并結(jié)合自身單位推行項目法施工管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，談?wù)剛€人對建筑業(yè)推行項目法施工的理解和看法。

一、實行項目施工管理后存在的問題

首先對工程項目責(zé)任成本的理解不夠深透。公司及項目部有關(guān)管理人員由于對責(zé)任成本管理理解不深、所以思想上重視程度不夠，項目成本管理意識淡薄，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，僅靠完成產(chǎn)值、謀求業(yè)主多計價來實現(xiàn)盈利，多數(shù)項目部認(rèn)為自己只管施工，成本支出多少與自己無關(guān)，沒有將工作的重點放在怎樣優(yōu)化施工組織設(shè)計，改進(jìn)施工方案，如何控制成本上，造成部分工程項目施工完畢后出現(xiàn)了虧損。

二是公司與項目經(jīng)理部的成本管理責(zé)任不明確。成本管理責(zé)任不明、目標(biāo)不清，造成有關(guān)職能部門和職能人員之間的扯皮，人為地增加了一些不必要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了成本管理水平。

三是貫徹責(zé)任成本承包的力度不夠。

項目經(jīng)理部責(zé)任不明確，對成本總額心中無數(shù)，多數(shù)項目部未將責(zé)任成本分解落實到各部門、各責(zé)任人、各施工環(huán)節(jié)上。其原因是:

1.成本管理制度不健全，項目承包考核辦法不完善。

2.公司機(jī)關(guān)各科室之間協(xié)調(diào)配合的程度不夠，造成責(zé)任預(yù)算編制質(zhì)量不高，成本控制脫節(jié)。3.部分職能人員業(yè)務(wù)水平偏低，責(zé)任成本管理的各個環(huán)節(jié)有差距。

四是公司機(jī)關(guān)及項目部對成本控制、監(jiān)督和核算存在差距。

1.成本核算工作基礎(chǔ)薄弱，不能合理運用科學(xué)的方法和手段，使成本核算工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.成本核算不真實，提供的資料不能如實反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，造成過程中的虛盈實虧或虛虧實盈，到工程竣工決算時問題紛紛暴露出來。

3.缺少科學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動分析，未能真正找出虧損或盈利的原因，造成項目部管理粗放、效率低下。

二、推行項目法施工，應(yīng)健全與采取資任與辦法:

(一)公司和項目經(jīng)理部的成本管理資任

1.公司的成本管理責(zé)任

①健全成本管理制度，完善責(zé)任成本管理和項目承包辦法。

②編制科學(xué)、合理的責(zé)任成本預(yù)算，為責(zé)任成本核算創(chuàng)造良好的前提條件。

③制定切實可行的辦法，搞好項目責(zé)任成本預(yù)算的過程控制，確保責(zé)任成本核算工作的開展。

④督促項目部搞好責(zé)任成本核算，為評價責(zé)任中心業(yè)績和兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益提供可靠依據(jù)。

⑤認(rèn)真搞好任務(wù)量的計量和驗收，準(zhǔn)確計算責(zé)任中心的責(zé)任業(yè)績。

⑥正確評價責(zé)任中心(項目部)的業(yè)績，促使責(zé)任中心改善生產(chǎn)管理，并為下期編制責(zé)任預(yù)算提供指導(dǎo)。

⑦搞好經(jīng)濟(jì)利益的兌現(xiàn)工作，保證責(zé)任成本核算深人進(jìn)行。

2.項目部的成本管理責(zé)任:

①按照公司要求和責(zé)任成本核算的原則，在公司編制的責(zé)任預(yù)算基礎(chǔ)上，制定各道工序乃至每一項工作的責(zé)任單價，劃清責(zé)任范圍，合理進(jìn)行職工收入分配，充分調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性，科學(xué)組織施工，提高勞動生產(chǎn)率。

②積極采用新技術(shù)、新工藝，組織定額施工，提高勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量，搞好安全生產(chǎn);嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，節(jié)約原材料:在保證工程質(zhì)量的前提下，積極開展材料的修舊利廢和回收利用工作，降低工程成本。

③及時檢查責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況，隨時做好記錄，并針對存在的問題，及時采取有效措施予以解決，同時上報公司有關(guān)部門，提出改進(jìn)意見。

④加強(qiáng)成本的過程控制，按工號正確歸集和計算責(zé)任成本，按時編報驗工計價和財務(wù)決算，搞好成本分析，并及時上報公司有關(guān)部門。

(二)繃制科學(xué)合理的資任成本預(yù)算，為資任成本核算創(chuàng)造良好的前提條件

責(zé)任成本預(yù)算，是責(zé)任中心計算收人的標(biāo)準(zhǔn)和努力目標(biāo)，是責(zé)任成本支出的最高限額，是考核、評價責(zé)任中心的依據(jù)，亦是兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的依據(jù)。責(zé)任預(yù)算編制的是否合理，決定著核算工作的成敗，這是責(zé)任成本核算的關(guān)鍵。責(zé)任成本預(yù)算編制包括:

1.責(zé)任預(yù)算中人工費的編制

人工費是由工人的工資、獎金、津貼、補貼、民工零工工費、分包工程的工費部分等組成，屬可控直接成本范疇，在成本中占有一定的比重。

2.責(zé)任預(yù)算中材料費的編制

材料及運雜費是由實際支付的材料款、供應(yīng)部門的手續(xù)費、運至工地的包裝費及保險費、定額損耗等組成，屬可控直接成本范疇，在成本中占有很大的比例。編制好材料責(zé)任預(yù)算并嚴(yán)格控制，將對降低工程成本，增加企業(yè)積累，提高職工經(jīng)濟(jì)效益起到至關(guān)重要的作用。

3.責(zé)任預(yù)算中機(jī)械使用費的編制

機(jī)械使用費是指在施工過程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的費用、租用外單位施工機(jī)械的租賃費血，工程“管理以及施工機(jī)械的安裝、拆卸和進(jìn)出場費等，屬可控直接成本范疇，在成本中占有一定的比例，該費用支出的多少能夠反映我們的施工工藝水平，要認(rèn)真編寫。

4.責(zé)任預(yù)算中其他直接費的編制

其他直接費包括生產(chǎn)用煤、水、電、工地二次倒運費、搬遷費、臨時設(shè)施費等，目前這些費用的核算，比較籠統(tǒng)，可根據(jù)實際情況并參照預(yù)算，采用數(shù)量與金額雙重控制的原則。

5.責(zé)任預(yù)算中間接費的編制

間接費(現(xiàn)場管理費)主要包括項目部管理人員的工資、獎金、津貼等以及辦公費、勞保費和差旅交通費等。該部分費用屬于非生產(chǎn)性支出，可參照預(yù)算并結(jié)合現(xiàn)場管理情況測算。

(三)搞好資任成本預(yù)算執(zhí)行過程控制，確保資任成本核算工作的開展

項目部在公司完成對其責(zé)任預(yù)算的編制以后，必須對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行控制，以便于開展責(zé)任核算和對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行評價與考核，最終確保責(zé)任成本核算的順利完成。

1.人工費的控制

對職工和民工的工資，由于工天的責(zé)任單價已經(jīng)確定，人工費完全由其完成合格工程數(shù)量的多少來決定。定額人工費全部一次發(fā)給職工和民工，項目部以下的責(zé)任中心不積留工資，也不準(zhǔn)超發(fā)定額人工費。

減少零星民工用工，改變傳統(tǒng)的按出勤工天和結(jié)算單價計價的方式，以工作量為限，盡量采用分包形式計價，對雨工、待工工天嚴(yán)禁支付工費。項目部按照公司所確定的工費總額分解承包，首先由項目經(jīng)理將工費總額承包給技術(shù)主管及定額員，然后由技術(shù)主管及定額員根據(jù)施工生產(chǎn)的安排，將工費或工天分解承包給各領(lǐng)工員或工班長。

2.材料費的控制

各層次責(zé)任中心負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)采購材料的成本差異，即根據(jù)公司和項目部的采購權(quán)限，分別負(fù)擔(dān)責(zé)任預(yù)算與實際成本中的料差。

項目部消耗的各種材料，實行限額領(lǐng)料制度。

定額之內(nèi)的材料，按照材料的責(zé)任單價計算材料成本，各責(zé)任中心消耗材料超出定額，按照責(zé)任單價和超耗數(shù)量的乘積從責(zé)任中心的定額人工費中扣除，同時責(zé)任中心還要負(fù)擔(dān)材料成本差異，責(zé)任中心節(jié)約材料，可按照材料責(zé)任單價和節(jié)約數(shù)量乘積的60%獎勵責(zé)任中心。

項目部根據(jù)公司的要求，對材料物資的使用進(jìn)行分解承包，主承包人為技術(shù)主管及材料主管，其承包基數(shù)為各種材料的價值、材料運雜費和周轉(zhuǎn)材料使用費之和。技術(shù)主管和材料主管根據(jù)現(xiàn)行的政策以及所施工的工程材料計劃用量再分解承包給各領(lǐng)工員或工班長。

3.機(jī)械使用費的控制

各責(zé)任中心使用設(shè)備實行內(nèi)部租賃制度，未經(jīng)批準(zhǔn)私自租用外部設(shè)備，要給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。內(nèi)部機(jī)構(gòu)按折舊費或內(nèi)部租賃價計費，外租機(jī)械設(shè)備按實際價格計費。在使用時間和計費標(biāo)準(zhǔn)上，公司設(shè)備部門要嚴(yán)格控制并對所簽認(rèn)的臺班數(shù)量認(rèn)真審核，再行付款，并在其輔助臺帳內(nèi)登記。責(zé)任中心在定額之內(nèi)消耗的燃料、動力和經(jīng)常修理費，按照其責(zé)任單價計算燃料、動力成本，超出定額的，按照燃料，動力的實際價格和超耗數(shù)量之積以及經(jīng)常修理費的超耗數(shù)，全部從責(zé)任中心的定額人工費中扣除。項目部應(yīng)對機(jī)械使用費分解承包。由技術(shù)主管包總數(shù)，然后分解給各工點的領(lǐng)工員或工班長。

4.其他直接費的控制

項目部對煤水電的使用應(yīng)嚴(yán)格控制，減少浪費。對于施工機(jī)構(gòu)搬遷費和臨時設(shè)施修建費，項目部應(yīng)本著合理、節(jié)約的原則，控制該項費用支出。

5.間接費用的控制

除必須的現(xiàn)場管理人員和核算人員外，要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)固定資產(chǎn)和工具、用具管理，辦公費和差旅費實行指標(biāo)控制。間接費出現(xiàn)超支，其超支額要全部從責(zé)任中心的定額人工費中扣除，間接費節(jié)約，按照節(jié)約額的80%左右獎勵給責(zé)任中心。

(四)認(rèn)真搞好項目部責(zé)任成本核算.為評價資任中心業(yè)績和兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益提供可靠依據(jù)責(zé)任成本的核算，首先要將各責(zé)任中心當(dāng)期發(fā)生的可控成本歸集起來，計算出本責(zé)任中心的實際成本，然后將實際成本與責(zé)任成本進(jìn)行比較，計算出本期的責(zé)任利潤或責(zé)任虧損，并進(jìn)行核算和會計處理，最后根據(jù)上述計算結(jié)果，編制業(yè)績報告。項目部的責(zé)任成本主要包括各基本責(zé)任中心(班組)發(fā)生的責(zé)任成本之和加上項目部的間接費用。

(五)認(rèn)真搞好任務(wù)t的計t和驗收，準(zhǔn)確計算貴任中心的責(zé)任業(yè)績

對責(zé)任中心(項目部)完成的任務(wù)量進(jìn)行計量和驗收，是為了準(zhǔn)確地計算責(zé)任中心的責(zé)任業(yè)績，是考核和評價責(zé)任中心責(zé)任成果、給責(zé)任中心兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的依據(jù)。在進(jìn)行這項工作時，要堅持按期驗收、準(zhǔn)確計量、責(zé)任分明的原則。驗收的內(nèi)容，主要是責(zé)任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行;工程數(shù)量的驗收，按照責(zé)任中心實際完成的合格工程項目數(shù)量進(jìn)行驗收，任務(wù)量的驗收采用驗工計價單的方式按季度進(jìn)行。

(六)正確評價資任中心(項目部)的業(yè)績.促使貴任中心提高生產(chǎn)管理水平，并為下期編制資任預(yù)算提供信息

公司要定期對項目部的責(zé)任成果進(jìn)行考核與評價，根據(jù)各責(zé)任中心編制的業(yè)績報告，結(jié)合任務(wù)量驗收情況，對責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況、責(zé)任中心人員的收人情況等，進(jìn)行分析和評價，從中找出成功的經(jīng)驗和存在的問題，并據(jù)此給責(zé)任中心兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，以利于進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(七)搞好經(jīng)濟(jì)利益的兌現(xiàn)工作，保證資任成本核算深入進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)是責(zé)任成本核算工作的最后一項工作，也是責(zé)任成本核算工作能否進(jìn)行下去的關(guān)鍵。為了調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性，提高職工的責(zé)任心，按照責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)?shù)脑瓌t，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)工作，公平、合理地兌現(xiàn)責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)利益。

1.工程項目責(zé)任承包兌現(xiàn)辦法

實行項目部職工收人與責(zé)任成本目標(biāo)掛鉤考核制度，采取“月預(yù)支、季結(jié)算、年度考核清算與竣工清算相結(jié)合和項目部與公司對責(zé)任成本預(yù)算節(jié)余六、四分成的辦法?！?/p>

2.實行工程項目責(zé)任承包應(yīng)注意的問題

責(zé)任預(yù)算以外發(fā)生工程項目變更增減，項目部應(yīng)及時辦理簽認(rèn)手續(xù)，并在驗工計價時，編制相應(yīng)責(zé)任預(yù)算，一并納入季度、年度及末次驗工計價，或者將責(zé)任預(yù)算以外發(fā)生的費用統(tǒng)一轉(zhuǎn)列公司，不計人項目責(zé)任成本，責(zé)任成本考核時不再做任何調(diào)整或索賠，促使項目部加強(qiáng)工程成本的過程控制，促進(jìn)施工生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。