工程投資項目壽命周期造價管控

時間:2022-07-15 10:10:57

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工程投資項目壽命周期造價管控

提起工程項目的造價控制,往往人們的反應(yīng)就是預(yù)算、決算,即施工階段的預(yù)算、竣工階段的決算。如果只在這兩個階段加以控制,則極易出現(xiàn)“概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。為使工程項目的造價在可控范圍內(nèi),則必須對項目的整個壽命周期的各個階段進(jìn)行造價控制。

1項目投資決策階段

項目投資決策階段主要是加強(qiáng)對該項目的調(diào)研工作,對影響工程造價的因素(項目使用功能的確定、合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的確認(rèn)、整個建設(shè)項目平面布置的確定、設(shè)備的選擇、資金的籌集以及投資估算的編制等等)考慮周全、詳細(xì),而且還要考慮項目投入使用后的維護(hù)及保養(yǎng)費(fèi)用是否合理,以避免因此失誤而帶來巨大的損失。如某景區(qū)的馬戲表演場,建設(shè)在景區(qū)的最里端,游客很少有愿意走那么遠(yuǎn)的路去看表演,運(yùn)營一段時間后,由于游客寥寥無幾,只得中止了表演,相應(yīng)的建筑物及配套設(shè)施只能荒廢在那里,造成了浪費(fèi)。

2設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段是建設(shè)項目建安造價控制的關(guān)鍵,通常設(shè)計費(fèi)用一般只占建設(shè)項目全部費(fèi)用的1%左右,但對建設(shè)項目建安造價的影響可達(dá)70%以上。施工圖設(shè)計一旦確定,該工程建安造價的主要部分也就確定下來了,在項目施工階段、竣工結(jié)算階段,只能核實工程量的準(zhǔn)確性,有無重復(fù)計算,單價是否高套,卻不能從根本上減少建安工程造價。因此,設(shè)計階段的管理決定建安成本控制的成敗。

2.1實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度設(shè)計單位的優(yōu)劣、設(shè)計方案的優(yōu)劣,決定了設(shè)計質(zhì)量的高低,從而也決定了工程成本的高低。選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位、優(yōu)秀的設(shè)計方案,就要通過設(shè)計招標(biāo)。優(yōu)秀的設(shè)計方案兼具先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,可以避免因設(shè)計原因造成變更,增加工程造價。同時也能避免因設(shè)計落后造成產(chǎn)品滯銷,造成投資失敗。如:某項目過山車隧道塑石包裝工程,設(shè)計方案(一):采用GRC塑石包裝,此種方案需要有鋼骨架及混凝土基礎(chǔ),GRC需開模,費(fèi)用高,且該種方案GRC按展開面積計量,工程量大,該方案造價約85萬元;設(shè)計方案(二):采用人工塑自然石,該方案是直接在混凝土表面上用水泥砂漿做,工程量小,造價低,造價約為14萬元。此類工程主要是一個外觀效果,方案(二)同樣能達(dá)到想要的感官效果,因此選擇方案(二),節(jié)省工程造價約71萬元。

2.2推行限額設(shè)計有時設(shè)計單位為保護(hù)自身設(shè)計不出問題,或者為工作上的方便,過分加大設(shè)計的安全系數(shù),而全然不顧工程造價不必要的加大,因此必須推行限額設(shè)計,加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識,促使其把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,改變過去那種只管設(shè)計、不管工程成本的做法,變“先設(shè)計后計成本”為“先計成本后設(shè)計”。利用類似建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析、比較,不斷優(yōu)化設(shè)計,保證質(zhì)量及使用功能前提下最大程度降低工程造價。

2.3改變設(shè)計費(fèi)用的計取方法現(xiàn)在一般的設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按單位建筑面積多少錢來計取。這種計費(fèi)方法,設(shè)計者一般不會主動地降低造價,節(jié)約投資,因此不利于建設(shè)方成本的控制。所以,應(yīng)在設(shè)計合同中明確獎罰條款:對由于設(shè)計的原因而節(jié)約的建安造價,按節(jié)約部分的百分比進(jìn)行獎勵;因設(shè)計變更(設(shè)計方原因)、設(shè)計問題增加建安成本,按增加部分的百分比給予處罰;對由于設(shè)計問題造成工期延長,超出投資控制目標(biāo)及其他損失,由設(shè)計單位和設(shè)計人員按相應(yīng)比例承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費(fèi),才能激勵設(shè)計人員更好地進(jìn)行設(shè)計,將其被動考慮如何降低造價變?yōu)橹鲃印?/p>

2.4設(shè)計審查在招標(biāo)前,對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙進(jìn)行全面的審查,重點(diǎn)從合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性三個方面進(jìn)行審查。將各個專業(yè)匯總在一起對設(shè)計文件進(jìn)行全面的審核,督促設(shè)計者盡可能對設(shè)計進(jìn)行詳盡的考慮,減少失誤幾率,如此可使招標(biāo)工作及后來的施工工作更加順暢,也就避免了不必要的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。在這個階段要盡可能發(fā)現(xiàn)問題,并將問題在招標(biāo)前解決,使招標(biāo)清單趨于完善,避免日后的索賠及扯皮。

3招標(biāo)階段造價控制

工程招投標(biāo)其目的是選擇能以合理低價承接施工任務(wù)的優(yōu)秀施工單位,從而既保證了工程質(zhì)量也降低了工程成本。因此施工隊伍的選擇非常關(guān)鍵,所以要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì),必要時進(jìn)行實地考察。在編制招標(biāo)文件時,要明確施工范圍及內(nèi)容,涉及到計量計價的條款要嚴(yán)謹(jǐn),在結(jié)算時易產(chǎn)生爭議的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死,盡量做到少留活口。工程量清單編制時盡最大可能做到翔實、準(zhǔn)確,有些材料需指定品牌的標(biāo)注清楚。合理低價者中標(biāo)。所謂合理低價,是在保證質(zhì)量、工期的前提下的合理低價。作為業(yè)主方應(yīng)杜絕最低價中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。

4施工階段造價控制

在施工階段,由于設(shè)計方案及施工圖紙已經(jīng)確定,通過招投標(biāo)也就基本確定了項目的建設(shè)成本,所以從根本上節(jié)約幾乎不可能,但卻會造成浪費(fèi)。因而必須重視這一階段工程造價的控制。

4.1重視圖紙會審這里所說的圖紙會審,是指在確定施工單位后,工程開工前,由業(yè)主方組織,設(shè)計單位、監(jiān)理單位、相關(guān)施工單位參加的設(shè)計交底及圖紙審查會議。這時,可以從施工及竣工后使用的角度審核圖紙,發(fā)現(xiàn)錯誤和不合理因素,促使大多數(shù)問題能夠在正式施工前解決,可以減少今后階段的變更和返工造成的成本加大。

4.2重視施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較能夠縮短工期,保證工程質(zhì)量,節(jié)約成本的施工方案肯定是合理的。監(jiān)理及業(yè)主方工程師對施工方案進(jìn)行對比評價時,不能只從質(zhì)量、工期兩項指標(biāo)進(jìn)行比較,還要將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入進(jìn)行綜合評比。例如:某廠房地下室底板鋼筋為雙層雙向,需設(shè)支撐鋼筋,施工方的方案為人字架馬鐙筋,且鋼筋直徑粗,鋼筋用量大。這種支撐可改為一般形式的馬鐙筋,用量會減少1/3,但在方案審批時監(jiān)理工程師及業(yè)主方工程師,都沒給予重視,結(jié)果造成了浪費(fèi)。

4.3重視對工程變更簽證的管理設(shè)計如有變更:1)要盡量提前變更,在施工前變更,損失最小;2)在出變更設(shè)計之前,先進(jìn)行變更造價估算,或者進(jìn)行多個變更方案的造價對比,以避免變更后工程造價突破成本控制目標(biāo);3)要防止施工方通過變更增加施工內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加工程造價。現(xiàn)場簽證,要規(guī)定其有效性,如要求必須有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表三方簽字,要附有照片,簽證原因描述必須詳盡,工程量的原始數(shù)據(jù)要附在簽證單后面;要規(guī)定其實效性,簽證發(fā)生多長時間內(nèi)必須簽完,否則作廢。大額的簽證可以根據(jù)實際情況,讓工程造價人員參與,為其真實性、合理性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性把關(guān)。

4.4索賠的預(yù)防和處理要有效控制工程索賠,業(yè)主方造價師必須要做到:1)以合同及招標(biāo)文件為依據(jù)處理索賠;2)處理索賠要及時,以避免處理不及時影響工程進(jìn)度,且在竣工結(jié)算時容易扯皮;3)嚴(yán)格審核,分清責(zé)任。一定要對索賠事件發(fā)生的原因闡述詳細(xì),以此來判斷應(yīng)由單方負(fù)責(zé),或是合同雙方均須負(fù)責(zé),或是由參與施工的另外一方負(fù)責(zé),在有指定分包工程的情況下,此種情況尤其更要注意。例如,某工程地下室基礎(chǔ)施工時,發(fā)生了土建承包單位索賠土方簽證的情況,原因是其接收場地標(biāo)高高于設(shè)計要求標(biāo)高,造成這一原因是因為樁基施工單位(分包)退場時未按合同要求進(jìn)行清理,因而此索賠費(fèi)用應(yīng)從樁基結(jié)算款中扣除,業(yè)主方不承擔(dān)此費(fèi)用;4)減少索賠事件的發(fā)生就要加強(qiáng)主動控制,這就要求業(yè)主方在工程管理過程中,盡早發(fā)現(xiàn)問題解決問題,如必須變更的項目提早變更。

5竣工結(jié)算及投入使用階段造價控制

5.1審核工程量的準(zhǔn)確性工程量的審核必須以工程竣工圖、設(shè)計變更、施工聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證單為依據(jù),嚴(yán)格按照合同約定的計量原則進(jìn)行審核。對于那些零星工程,施工方自己出具竣工圖的,則需去現(xiàn)場核實竣工圖尺寸,防止施工方擅自將尺寸標(biāo)大,賺取額外的工程量。對于同一區(qū)域或同一工程多家施工單位施工的,要召集相關(guān)人員現(xiàn)場界定各自的施工范圍;對于同一工程不同專業(yè)施工隊伍,如土建主體施工隊伍和裝飾施工隊伍,要界定其各自的施工內(nèi)容及范圍。

5.2審查定額套用是否正確由于現(xiàn)在都是用軟件計價,如果施工單位在軟件里進(jìn)行一些調(diào)整,有些是難以發(fā)現(xiàn)的(如消耗量的調(diào)整),業(yè)主方造價人員在其基礎(chǔ)上審核,就難以保證準(zhǔn)確性。因此建議業(yè)主方造價人員計價時用軟件重新套過,其花費(fèi)的時間不會比審核的多。

5.3項目投入使用階段項目投入使用后,要及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),尤其是機(jī)械設(shè)備,以免過度的運(yùn)轉(zhuǎn)使用造成機(jī)械設(shè)備頻繁的大修及提前報廢,從而使項目的投資造價失控,甚至失敗(比如,有的設(shè)備在投入使用后,使用不當(dāng)及維護(hù)不及時,出現(xiàn)重大事故,導(dǎo)致設(shè)備報廢)。

6結(jié)語

工程項目的建安造價控制不僅僅是施工階段、竣工結(jié)算階段的事情,而是貫穿整個建設(shè)項目生命周期的過程,造價控制不僅僅是造價人員的工作,而是項目生命周期內(nèi)相關(guān)人員都必須參與的工作。