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一、國有糧食企業(yè)集團財務管理中存在的問題

(一)國有糧食企業(yè)集團在財務的分配以及權限設置上存在一定的問題當前，我國一般的國有糧食企業(yè)集團在權限設置以及資源分配上存在過度集權和過度放權兩種問題。過度集權的企業(yè)集團往往會忽略旗下的企業(yè)的獨立法人的權益，對旗下的企業(yè)完全約束，缺乏自主性。過度放權是另一種治理體制是把企業(yè)治理的權力盡可能地分散在下級治理層,有可能十分輕易產(chǎn)生偏離企業(yè)目標的本位主義傾向，使旗下企業(yè)之間協(xié)調困難。德州糧油集團由于是一家國有企業(yè)集團，因此，存在較為嚴重的過度放權，只是通過類似政府干預的形式加強對旗下的企業(yè)監(jiān)督管理。德州糧油集團也擬定了多種規(guī)章制度、文件加強對旗下的企業(yè)和員工進行管理。其決策幾乎是由高層的管理人員的行政命令，不少的財務管理工作都受到了各企業(yè)的干擾，導致企業(yè)的財務人員在工作的過程中缺乏必要的整體性和大局觀。德州糧油集團的不少的決策者是政府相關人員，政治色彩過于濃重，由于企業(yè)集團的高層管理人員一般不會親自參與企業(yè)的集成工作，導致企業(yè)決策的信息不全或者滯后，容易導致信息傳遞以及決策下達的滯后，最終導致貽誤戰(zhàn)機。

(二)國有糧食企業(yè)集團缺乏完善的財務控制制度雖然德州糧油集團在企業(yè)財務管理上實行分權制管理的方式，但是，由于缺乏必要的財務控制制度，導致企業(yè)集團的財務管理工作變成零散的工作片段。表面上看，集團總公司對旗下的企業(yè)財務管理有著嚴格的控制，但是實際上，并沒有形成完善健全的閉合的管理閉環(huán)。集團總公司無法對整個集團進行財務控制，很容易導致企業(yè)集團內部財務管理混亂。此外，由于集團總公司財務管理往往會將工作的核心放在對資金的控制管理之中，但是，因為缺乏有效的財務控制制度，最終容易導致企業(yè)資金管理出現(xiàn)問題。集團總公司往往僅僅對企業(yè)的資金進行籠統(tǒng)的管理，但是，對資金的運轉的管理不足，企業(yè)很可能存在擅自挪用資金，甚至是侵占國有資產(chǎn)的情況。另外，由于集團總公司缺乏有效的資金控制制度和措施，導致集團總公司的資金很難統(tǒng)一的調配，企業(yè)資源分配也不夠科學化，導致企業(yè)機會成本過高。

(三)國有糧食企業(yè)集團缺乏全局的預算工作以及預算執(zhí)行工作不少的糧食企業(yè)集團在集團財務管理的過程中缺乏必要的預算工作，即使有些企業(yè)集團用于簡單的財務預算，也沒有對企業(yè)的預算進行必要的事中控制。德州糧油集團的財務管理存在雖有事前審批，但主要還是集中于事后控制的問題。集團總公司缺乏必要的財務預算工作，對集團總公司的財務沒有進行必要的營業(yè)收入、成本以及利潤的預算，并且在企業(yè)的日常經(jīng)營的過程中，由于缺乏科學可行的預算，導致集團總公司無法對企業(yè)日常財務工作進行監(jiān)督。我國絕大多數(shù)的國有糧食企業(yè)對企業(yè)的年終考核較為重視，所以，集團總公司較為重視企業(yè)的事后控制以及年終審計考核，但是沒有必要的事前預算以及事中控制，導致企業(yè)的事后控制以及年終考核缺乏一定的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而缺乏準確性。

(四)國有糧食企業(yè)集團財務管理工作缺乏必要的監(jiān)督對于國有糧食企業(yè)集團來說，企業(yè)集團的財務監(jiān)督主要是來自于政府部門的監(jiān)督、會計事務所的審計監(jiān)督以及企業(yè)內部審計的監(jiān)督等等。政府部門的監(jiān)督以及會計事務所的監(jiān)督有著較強的監(jiān)督能力，但是，由于政府部門的監(jiān)督以及會計事務所的審計工作并沒有貫穿企業(yè)集團的日常經(jīng)營，存在一定的監(jiān)督的漏洞，因此較為重要的還是企業(yè)集團自身的內部審計監(jiān)督工作。但是，我國不少的國有糧食企業(yè)集團的內部審計工作較為散漫，內部審計流于形式。這些企業(yè)集團將內部審計僅僅作為國家要求的一項任務來進行，缺乏審計的嚴肅性。此外，企業(yè)集團的財務監(jiān)督?jīng)]有做到貫穿企業(yè)子公司和母公司之間的財務管理，企業(yè)母公司對子公司的監(jiān)督缺乏力度。

二、對國有糧食企業(yè)集團財務管理目標的建議

(一)實現(xiàn)國有糧食企業(yè)集團的財務權責管理企業(yè)集團財務管理的目的是為了對企業(yè)集團旗下的各個子公司的財務進行管理，以便于能夠對整個企業(yè)財務內容進行了解，以便于有效的進行資源配置，達到促進企業(yè)集團共同持續(xù)發(fā)展的目的。有效的企業(yè)集團財務管理必須要控制好集團母公司對子公司的監(jiān)控力度，不僅要保證企業(yè)集團母公司對子公司的監(jiān)管，又要保證子公司對自身經(jīng)營的決策能夠有足夠的獨立自主性。糧油集團總公司為了能夠充分發(fā)揮四家企業(yè)的自主優(yōu)勢，選擇了分權制的管理模式。分權制管理的模式極端化可能出現(xiàn)過度分散的行為，因此，可以選擇針對糧食行業(yè)特點的集團集中式權限管理，在保障糧油集團總公司與旗下四個企業(yè)的統(tǒng)一性的同時，又不干擾德州市糧油購銷儲運公司、德州市第五糧油倉庫、德州市德城糧食收儲中心、德州鵬達糧食物流有限公司四家國有糧食企業(yè)日常糧食經(jīng)營。在企業(yè)權益的基礎上，明確產(chǎn)權管理，在給予子公司足夠的自助權限的前提下，母公司擁有一定的監(jiān)控權限和措施。

(二)實現(xiàn)國有糧食企業(yè)集團的財務控制制度企業(yè)集團財務管理的非常重要的一個目的就是實現(xiàn)企業(yè)集團母公司對子公司的現(xiàn)金流的監(jiān)督控制，包括庫存現(xiàn)金、銀行貸款等，并且能夠保障企業(yè)集團內部成本費用的有效控制，因此，必須要完善國有糧食企業(yè)集團的財務控制制度。首先，集團總公司必須要有合理的資本結構，并且建立專業(yè)化的企業(yè)集團財務中心。將企業(yè)集團的財務中心作為整個企業(yè)集團的財務核心控制部門，負責整個集團的財務結算、融資以及企業(yè)集團的資金調配工作，提高整個集團的資金使用效率，降低企業(yè)的融資風險。借助計算機高速發(fā)展的成果，采用網(wǎng)絡化的計算機財務管理手段。例如，集團總公司可以采用“用友U871”來進行聯(lián)網(wǎng)財務管理。確保企業(yè)集團之間的財務信息能夠迅速、準確的進行傳遞。

(三)實現(xiàn)國有糧食企業(yè)集團的系統(tǒng)化預算機制雖然，現(xiàn)階段不少的企業(yè)集團逐漸的對企業(yè)的預算管理加深了重視，但是在進行集團管理的過程中，企業(yè)集團的預算管理工作還存在一定的問題，首先，我國不少的國有糧食企業(yè)并沒有做到預算集中管理。各個子公司的獨立預算內容并沒有統(tǒng)籌到企業(yè)集團的預算之中，企業(yè)集團母公司對子公司的預算內容不了解或者是了解的不夠細致，導致企業(yè)集團在日常預算監(jiān)督的過程中無法對子公司的預算執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督。因此，集團總公司應該建立系統(tǒng)化的預算機制，集團母公司應該將各個子公司編制的獨立的預算內容集中管理，將各個子公司的預算融入到集團經(jīng)營預算之中，并且根據(jù)整個集團的發(fā)展戰(zhàn)略對各個子公司的預算進行調控和修改，并依此為標準對各個子公司的日常預算執(zhí)行情況進行控制。年終考核的過程中，將預算執(zhí)行情況作為考核的重點內容，以提高企業(yè)集團上下執(zhí)行預算的積極性。

(四)實現(xiàn)國有糧食企業(yè)集團的內部監(jiān)督職能我國國有糧食企業(yè)現(xiàn)有的財務監(jiān)督機制較為多元化，但是，還是存在一定的不足，尤其是在國有糧食企業(yè)內部財務監(jiān)督方面，還有待改進。為了保障企業(yè)母公司對子公司的內部監(jiān)督，提高國有糧食企業(yè)的內部審計的獨立以及有效性。可以選取專業(yè)的審計人員成立審計部，專門負責集團和各個子公司的財務審計工作，并與社會中介審計相結合。定期或者不定期的對各個子公司進行財務檢查，規(guī)范企業(yè)集團上下財務工作。加強集團總公司的財務披露工作，保障國有企業(yè)財務透明，確保國有企業(yè)內部利益分配能夠更加的合理、公平。

三、結論

國有糧食企業(yè)集團財務管理的目標就是通過有效的管理機制來強化對四家企業(yè)的財務管理，一是實現(xiàn)現(xiàn)金流的監(jiān)督控制，包括庫存現(xiàn)金、銀行貸款等；二是費用方面，主要針對三重一大事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督。因此，采用分權式和集中化相結合的財務管理模式，加強國有糧食企業(yè)的財務控制、財務預算管理、以及財務監(jiān)督是提高國有糧食企業(yè)集團財務管理力度，達到國有糧食企業(yè)資產(chǎn)保值增值管理目標的重要手段。

作者：郭東良單位：德州糧油集團總公司