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[論文關鍵詞]知識產權；行業(yè)協會；管理；產業(yè)競爭力

[論文摘要]隨著我國加入WTO過渡期腳步的加快，如何借鑒和吸取有益的先進經驗，正確制定和運用專業(yè)知識產權戰(zhàn)略、提高產業(yè)競爭力、維護國家經濟安全是極需探索的問題。政府應轉變觀念，履行加入WTO的承諾和引領、協調、推進服務的職能，加強對行業(yè)協會的有效監(jiān)督，以發(fā)揮行業(yè)協會服務、協調和自律的作用。

隨著我國加入WTO過渡期腳步的加快，國家經濟安全、產業(yè)經濟安全已被越來越多的人所關注。產業(yè)競爭力的提高已被納人國家經濟工作日程。如何借鑒、吸取有益的先進經驗，正確制定和運用產業(yè)知識產權戰(zhàn)略，提高產業(yè)競爭力、維護國家經濟安全，從而推動我國經濟的快速發(fā)展，是學術界、企業(yè)界、管理者再三思考、不斷探索的問題。在探討應對方略上，大力培育和發(fā)展行業(yè)協會、商會等社會中介組織是被經常提及的建議。

一、知識產權的行業(yè)管理:提高我國產業(yè)競爭力的必要選擇

(一)盡快提升我國產業(yè)競爭力的緊迫性

伴隨著經濟全球化的浪潮和中國改革開放的步伐，跨國公司在華投資步人了成熟階段。針對國內的知識產權大戰(zhàn)初見端倪。專利保護、收取知識產權許可費成為跨國公司角逐我國市場的新型武器。6C向我國DCD企業(yè)收繳專利使用費等，跨國公司強強聯手正在阻止我國企業(yè)走向國際市場、擴大國際市場的步伐。歐、美、日等發(fā)達國家的知識產權人(主要是跨國公司)，利用其知識產權領域的比較優(yōu)勢，將知識產權作為壟斷市場的手段，在經濟全球化的進程中不斷賺取高額壟斷利潤，并按著自己的利益要求規(guī)劃利益格局。由此不難看出，為強化在我國市場的競爭力，跨國公司之間改變了過去單打獨斗的局面，在某些領域和項目上開展合作，建立知識產權聯盟，優(yōu)勢互補，聯手出手，已經從競爭走向聯合。

(二)提高知識產權行業(yè)管理水平的必要性

1.產業(yè)的技術系統(tǒng)整合與管理是產業(yè)競爭力提升的關鍵。高科技產業(yè)是知識經濟的支柱，而知識產權戰(zhàn)略又是發(fā)展高科技及其產業(yè)的生命線。在經濟全球化的背景下，產業(yè)的技術整合與管理是我國產業(yè)走向現代化、提升產業(yè)競爭力的重要動力。吳儀副總理在“全國重點行業(yè)提升產業(yè)競爭力，維護產業(yè)安全工作會議”上明確指出，提升我國產業(yè)的國際競爭力，是做好加入世貿組織應對工作、切實維護產業(yè)安全的重要內容，是產業(yè)在日益激烈的國際競爭中得以健康發(fā)展的根本途徑。在推進內外貿統(tǒng)一協調發(fā)展中，進一步加強與產業(yè)的聯系，充分發(fā)揮行業(yè)協會、商會及其他社會中介組織的作用;指導產業(yè)抓住當前重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，合理利用世貿組織各項規(guī)則，使我國企業(yè)在國際競爭中不斷發(fā)展壯大，提高國際競爭力。

2.知識產權的行業(yè)管理是產業(yè)和企業(yè)后續(xù)發(fā)展的基礎。根據WTO規(guī)則，職能轉變下的中國政府對企業(yè)的經濟活動只能起到引導的作用，否則，將被疑為干預競爭、影響市場。而行業(yè)協會則能彌補其不足，連接企業(yè)，打造產業(yè)的航空母艦平臺，并在產業(yè)領域維護其最大的利益。行業(yè)協會不僅在我國未來的經濟生活中發(fā)揮越來越重要的作用，而且，其職能已經由傳統(tǒng)的國內市場延伸到國際市場，在解決國際貿易糾紛，尤其在反傾銷、反知識產權濫用的案件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

3.經濟全球化下企業(yè)共贏的選擇。創(chuàng)新系統(tǒng)是一個多主體共同參與的集合體，在這一集合體中需要有規(guī)范參與創(chuàng)新的多主體行為。在我國，知識產權的行業(yè)管理，是指通過代表知識產權的集體組織對知識產權的經營、保護等行為。知識產權的行業(yè)管理組織是由知識產權人依法組成的機構。在經濟發(fā)達國家，知識產權的行業(yè)管理法律制度及其實踐早已存在，在各國的知識產權管理和保護中發(fā)揮了重要的作用。目前我國，通過知識產權行業(yè)管理組織行使權利最多的是著作權中的音樂作品著作權協會。

(三)強化知識產權行業(yè)管理職能的可行性

1.已有基礎?；仡櫸覈袠I(yè)協會短暫的發(fā)展歷史，它的建立、發(fā)展是與國家的經濟體制改革緊密相連的。20世紀08年代，國家提出了“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的原則，開始組建行業(yè)協會。09年代，十四屆三中全會提出要發(fā)揮行業(yè)協會等社會中介組織的作用，依據市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔相應的法律和經濟責任。而后，行業(yè)協會普遍發(fā)展起來。一些行業(yè)協會在維護知識產權方面的成績大大提高。諸如中國音樂著作權協會、中國汽車工業(yè)協會、溫州打火機協會等。他們在參與國際競爭、維護行業(yè)利益方面的集群優(yōu)勢已有顯現。

2.現代公共管理的趨勢。社會自治組織的勃興是現代公共管理變革以及政府職能轉變的結果，是聯系經濟國家與市場主體之間重要的紐帶。行業(yè)協會、商會在參與案件調查、預警機制建設、措施效果跟蹤調研、與國外行業(yè)組織磋商對話、為企業(yè)反傾銷申訴和應訴提供法律咨詢和培訓服務等方面，做了大量卓有成效的工作。維護了企業(yè)的合法權益，促進了產業(yè)競爭力的提高。知識產權的行業(yè)管理，是社會自治組織對知識產權的開發(fā)、運用和保護的綜合管理，不僅能提高知識產權開發(fā)的適用性，而且還能合理協調各種具體的知識產權，有效保護知識產權人的權益，擴大、維護市場占有率，提高知識產權的運用效益，降低知識產權的運用成本。

二、路徑選擇:知識產權管理中的行業(yè)協會轉型

(一)轉變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協會作用

從國外知識產權聯盟征收專利使用費中看出，我國的經濟職能部門在對企業(yè)的宏觀調控和協調管理方面的工作缺陷。在國際貿易中知識產權濫用不僅僅針對一個企業(yè)，而是這一國家的某一產業(yè)，甚至是一國的經濟主權。所以，面對國外對華的知識產權濫用行為，政府和企業(yè)應加強聯手，積極應對，維護國家經濟安全、產業(yè)經濟安全和企業(yè)經濟安全。具體措施:徹底割斷行業(yè)主管部門與各級行業(yè)協會的行政隸屬關系，明確行業(yè)協會的準人規(guī)則;政府應加強指導協調行業(yè)協會之間的關系，建設網狀的行業(yè)協會體系;固化政府與行業(yè)協會的溝通渠道，二者應密切配合，充分維護國家、行業(yè)、企業(yè)的利益。在當今社會，越來越多的行業(yè)公共事務開始由行業(yè)組織進行管理;相反，政府從該領域漸漸退出，逐步建立并完善“政府一行業(yè)協會一企業(yè)”三位一體的管理模式。加人世貿組織后，行業(yè)協會需要與政府密切合作，尤其是在我們遭遇反傾銷、知識產權壁壘、知識產權濫用案件時，政府和行業(yè)協會的溝通與協助更為重要(二)行業(yè)協會要加強自身建設，發(fā)揮服務、協調和自律的職能

行業(yè)協會作為利益群體和自律組織，本身也存在不穩(wěn)定因素和先天不足，要在市場經濟的競爭環(huán)境里成長和發(fā)展，就要不斷地進行自身的建設。必須學習WTO的規(guī)則，學會利用WTO爭端解決機制，維護本行業(yè)利益，尤其在反傾銷、反知識產權濫用的案件中發(fā)揮重要的作用。我國的行業(yè)協會在國內、國際上統(tǒng)一行動，“用同一個聲音說話”。我國現在不僅是國際知識產權訴訟的“重滅區(qū)”，在國際貿易中還經常遭遇發(fā)達國家知識產權人的權利濫用。行業(yè)協會應充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極主動研究行業(yè)知識產權情況，探索維護行業(yè)利益的新方法和新途徑，使本國行業(yè)的利益最大化。

1.知識產權的行業(yè)管理戰(zhàn)略化。將知識產權作為行業(yè)競爭力源泉放到行業(yè)協會管理知識產權戰(zhàn)略中，與企業(yè)的發(fā)展融為一體，實現企業(yè)的收益和企業(yè)價值最大化，進而提升產業(yè)競爭力。用全球化戰(zhàn)略的思維去管理和保護知識產權。

2.增強行業(yè)協會的代表性，擴大行業(yè)協會的覆蓋面。若行業(yè)協會缺乏代表性，就不能作為國內產業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補貼調查，將妨礙在出口國產業(yè)遭受進口國反傾銷、反補貼調查時，行業(yè)協會作為利害關系方的積極應訴。

3.積極探索維護行業(yè)利益的新方法和新途徑。行業(yè)協會應積極主動地研究行業(yè)的非關稅壁壘尤其是知識產權壁壘，積極參與國際標準的制定，探索維護行業(yè)利益的新法和新途徑，在更大范圍內保護行業(yè)的利益。采取反傾銷、反補貼或保障措施的監(jiān)測，尤其是對行業(yè)的重點產品以及重點國家、重點地區(qū)市場變化的監(jiān)測、整理和分析，及時預警信息，實現行業(yè)保護工作的前置化，有效保護行業(yè)和企業(yè)的安全。建立反傾銷應訴基金制度。公務員之家

(三)履行加入WTO承諾，加強對行業(yè)協會的有效監(jiān)督

行業(yè)協會由于自身的缺陷，在維護行業(yè)利益的同時，容易逐漸演變成為壟斷的滋生地，市場的分割者。為保證市場的有序競爭，我們必須對行業(yè)組織進行合理的外部約束;而且，根據WTO法律框架下服務貿易總協定第1條第3(a)款之規(guī)定，我國還應保證行業(yè)協會采取的措施，諸如產品定價、質量監(jiān)督、標準制定等不違反我國的義務和承諾。

行業(yè)協會作為非營利的社會中介組織，在發(fā)展市場經濟中起著十分重要的作用。但目前中國行業(yè)協會面臨許多問題，最核心的是法律政策環(huán)境問題和相應的管理體制問題。建議制定相關法律，一方面鼓勵行業(yè)協會為企業(yè)開展多種形式的服務活動并收取必要的費用;另一方面要適當限制行業(yè)協會開展變相的營利性活動，維護其社會公信度，成為名副其實的“行業(yè)管理者”。此外，要鼓勵地方多搞一些創(chuàng)新，出臺一些地方性的法律法規(guī)，通過自上而下的形式努力營造一個允許企業(yè)自由結社的法律政策環(huán)境，推動和促進行業(yè)協會健康發(fā)展。

(四)切實發(fā)揮政府的引領、協調、推進、服務的職能

盡管行業(yè)協會擺脫了政府的控制，但政府的牽頭、聯動效應是其他組織不可替代的，不能走極端，不管不問。政府應當從以下幾個方面人手:一是制定行業(yè)知識產權發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)經濟或區(qū)域經濟的知識產權發(fā)展戰(zhàn)略并不是企業(yè)的事情，而是政府的經濟管理職能對經濟發(fā)展在宏觀上規(guī)劃、微觀上指導的表現。國家通過產業(yè)政策引導和扶持企業(yè)的發(fā)展，形成產業(yè)集群優(yōu)勢，進而提高我國產業(yè)競爭力。二是促進知識產權立法的完善，建立適應中國市場經濟發(fā)展需要的中國知識產權制度。三是建立一個資金與知識產權人才平臺。在政府職能轉變、行業(yè)協會市場化的歷史時期，政府在聚集人才、資金方面和戰(zhàn)略的籌劃方面有著天然的優(yōu)勢。