新時期檔案管理的歷史與發(fā)展
時間:2022-10-27 04:16:00
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高校檔案工作是學校的重要基礎(chǔ)工作之一,是衡量教育質(zhì)量和管理水平的重要尺度。它歷史的記錄著學校的過去和現(xiàn)在的每一項工作、活動的過程,記錄著失敗與成功的教訓和經(jīng)驗。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深入,高校檔案工作成為高校建設(shè)工作的重要內(nèi)容。高校檔案管理的信息化現(xiàn)代化進度也在不斷深入,信息化管理規(guī)劃也迫在眉睫。
一、概述高校檔案包括高校從招生、教學、科研、管理等直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種不同形式的歷史記錄。包括檔案資源管理和檔案中所包含的信息管理兩部分內(nèi)容。就工作性質(zhì)而言,高校檔案管理工作是一種專門的管理活動。作為專門負責管理學院各部門檔案的一種獨立的業(yè)務(wù)工作,是國家科學文化事業(yè)的組成部分。就工作特點而言檔案管理活動與其他文獻管理活動一樣,包含信息的輸入、儲存、加工、輸出這樣一個信息傳輸過程,是一種信息控制系統(tǒng)。但它又表現(xiàn)出自己的特點:第一,檔案資源累計過程的緩慢性;第二,檔案管理過程的階段性;第三,檔案管理活動對檔案形成者的依附性;第四,檔案管理工作對社會的相對封閉性。盡管不同類型的檔案管理有不同的方法,但基本要求是一致的。如我國高校檔案管理工作的基本要求主要包括:完整性要求;安全性要求;科學性要求;規(guī)范性要求;經(jīng)濟性要求;現(xiàn)代化要求。
二、比較傳統(tǒng)的檔案管理模式是人工管理模式,人工管理模式下,檔案資料的長期積累產(chǎn)生了大量的信息與資料,使得文件的歸檔及檢索都極其的繁瑣,對于文檔的更新與維護也有著不少困難,嚴重影響著檔案管理人員的工作效率,同時檔案接觸的主體較多,這給檔案的保密工作也帶來了很大威脅。而運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理的現(xiàn)代化檔案管理,經(jīng)過初步的實踐與嘗試,現(xiàn)代的信息化管理具有原來手工管理所無法比擬的優(yōu)勢,如檢索迅速、查找方便、可靠性高、儲存量大、保密性好、壽命長、成本低等,這些特點能極大地提高檔案管理效率及利用工作的水平,也是學校檔案管理正規(guī)化科學化的重要條件,工作效率高,質(zhì)量好,同時大大減少了人力、物力、財力。
三、存在問題
1、各級管理層面上的檔案意識薄弱,對歸檔和建檔的意義重視不夠高校各教學院(系)及管理職能部門與檔案的建立密切相關(guān),但許多基層單位并沒有制定和執(zhí)行檔案的歸檔細則,缺乏規(guī)范化操作程序。檔案管理人員的服務(wù)意識淡薄,只做一些日常的接收、分類、鑒定、歸檔、保管等常規(guī)性的工作,建立的檔案缺乏系統(tǒng)性和完整性。鑒于對檔案的建設(shè)和管理缺乏足夠的認識,導(dǎo)致了歸檔材料的不齊全或不完整。
2、歸檔內(nèi)容程式化,不符合時展需求,生成的歸檔材料缺乏系統(tǒng)性和完整性。高校教育在結(jié)構(gòu)、類型、層次等方面的多元化的發(fā)展趨勢,使得高校檔案的門類、數(shù)量、信息量大為增加,檔案內(nèi)容也日趨復(fù)雜和多樣。但許多高校的檔案規(guī)范性管理目標不明確,檔案資料的整理缺乏統(tǒng)一的分類和可執(zhí)行標準,檔案處理不科學。由此導(dǎo)致了檔案的生成、收集、立卷、歸檔、分類組卷、編號編目等規(guī)范化程度不高,歸檔材料不齊,難以全面反映學校教學管理水平和教學質(zhì)量。
3、管理體制不完善,檔案管理手段落后,效率低下,管理模式呆板陳舊,有些高校仍然采用原有的呆板陳舊的管理模式。在當今電子技術(shù)的飛速發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已覆蓋各行各業(yè),檔案管理技術(shù)跟不上時代的步伐,很多高校檔案部門硬件設(shè)備落后,軟件還使用單機版,更新不及時。而目前我國的大多數(shù)高校對檔案管理主要依賴的仍舊是傳統(tǒng)的手工管理方式,工作效率低,無法滿足學校和社會各方面工作,特別是難以適應(yīng)高校評估工作方便快捷地檢索、調(diào)取并有效利用檔案信息的要求。
4、經(jīng)費不足、設(shè)備不全、硬件建設(shè)差檔案工作要有必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),必須安排一定的專項經(jīng)費,一是用于檔案庫房設(shè)備的不斷完善,保障檔案保管的基礎(chǔ)條件;二是用于從事檔案的科研工作,將檔案信息化提高檔案管理水平。有些學校過分強調(diào)科研建設(shè),科研經(jīng)費比重大,不重視檔案工作,對檔案事業(yè)的經(jīng)費投入不足,有的高校根本沒有把檔案工作經(jīng)費列入規(guī)劃行列中,即使列入了規(guī)劃,所占比例也很少。
5、對檔案工作的宣傳不夠,群眾參與意識薄弱由于檔案工作宣傳力度不深,廣度不夠,在社會上影響不大,知名度不高,很多人對檔案不了解,檔案工作的內(nèi)容、性質(zhì)、人物、檔案利用產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益,還沒有被廣大群眾所認識。
四、對策
1、加強檔案信息素質(zhì)教育,加快建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)。要注意加強檔案主體意識和獲取意識教育,利用檔案信息守法意識,加強檔案工作者的檔案信息保密意識,傳播意識和更新轉(zhuǎn)換意識,提高運用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備,獲取檔案信息技術(shù)和設(shè)施武裝檔案信息網(wǎng)絡(luò),不斷提高檔案信息的效益功能。
2、要科學地制定,貫徹和修訂各項標準,使檔案工作逐步實現(xiàn)標準化。計算機技術(shù)的應(yīng)用是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心,而電子計算機的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標準化為基礎(chǔ)的,要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求,加快檔案現(xiàn)代化管理就必須實現(xiàn)檔案工作標準化。
3、要強化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要從重管理、輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來,主動面向知識經(jīng)濟主戰(zhàn)場,把檔案工作的重心轉(zhuǎn)到為知識經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上來,做到知識經(jīng)濟發(fā)展到哪里,檔案工作就延伸到哪里,在提高黨政機關(guān)檔案工作整體水平的同時,要向企業(yè)和科技事業(yè)單位傾斜。
4、加強檔案隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),檔案人員必須從雜業(yè)型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型。要盡快在高校檔案干部隊伍中普及現(xiàn)代知識教育,改善他們原有知識結(jié)構(gòu),加強對他們的新思想、新知識、新技術(shù)的培養(yǎng),尤其注重培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新方法,用各種適于檔案工作的新知識和新技術(shù)(特別是信息技術(shù))來武裝高校檔案工作者。如“文檔圖情資一體化”思路及信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢。那么,如何培養(yǎng)高校檔案工作者?途徑和措施主要有:加強高校的檔案人才意識;建立并完善高校檔案人才培養(yǎng)的競爭激勵機制;進行定期或脫產(chǎn)培訓;通過各種途徑提高高校檔案工作者的素質(zhì)。保證檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理工作有序,正常,持續(xù)的發(fā)展,人的因素是主要的,檔案管理體制領(lǐng)域缺乏懂軟件開發(fā)又精通檔案專業(yè)知識的復(fù)合人才,提高隊伍素質(zhì),創(chuàng)造條件有針對性適合不同崗位的學習進行知識更新,適應(yīng)對外指導(dǎo)工作和內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作。
五、總結(jié)
電子檔案是信息時代的產(chǎn)物,是現(xiàn)代檔案管理工作不可回避的,它是一項需要運用多種科學知識、多種專業(yè)配合,多部門協(xié)作,多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工作。在知識經(jīng)濟時代,信息檔案管理事業(yè)作為繼承和保護與開發(fā)人類文明遺產(chǎn)的一小部分將對科技的發(fā)展和社會的進步產(chǎn)生重大影響,占有舉足輕重的地位。當然高校檔案信息化建設(shè)也不是一蹴而就的,它需要對實施的各個環(huán)節(jié)進行深入分析,做好規(guī)劃。尤其對學校檔案管理模式和檔案管理的工作人員都提出了更高更新的要求。因此,高校各檔案部門應(yīng)從加強思想意識的轉(zhuǎn)變,樹立新的觀念入手,以提高人員素質(zhì)為根本,實現(xiàn)檔案管理的科學化、現(xiàn)代化,大力開發(fā)檔案信息資源為知識經(jīng)濟服務(wù),使檔案管理工作發(fā)揮它應(yīng)有的效益。