導(dǎo)語(yǔ)：基層央行會(huì)計(jì)檔案管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、基層央行會(huì)計(jì)檔案管理存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》滯后，會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全

首先，人民銀行總行制定的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》制定時(shí)間較早，內(nèi)容滯后，對(duì)檔案的立卷、保管和借閱、移交等程序規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，隨著會(huì)計(jì)集中核算ACS系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)TCBS系統(tǒng)的運(yùn)行上線(xiàn)，形成的會(huì)計(jì)資料種類(lèi)和形式發(fā)生了改變，要求對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、保管和交接等進(jìn)一步明確化和規(guī)范化，原《檔案管理規(guī)定》已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。其次，一些基層央行對(duì)資金的管理比較重視，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重視度不夠，沒(méi)有建立起一整套會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷(xiāo)毀等制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全。

（二）會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)淡薄、會(huì)計(jì)資料歸檔不完整、不及時(shí)

但在實(shí)際工作中，存在重業(yè)務(wù)管理、輕檔案管理的傾向，會(huì)計(jì)檔案管理工作作為財(cái)務(wù)工作的最后環(huán)節(jié)，并未引起業(yè)務(wù)部門(mén)的足夠重視，會(huì)計(jì)資料歸檔不完整、不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)檔案管理分散，存放場(chǎng)所不當(dāng)

目前基層央行會(huì)計(jì)檔案多實(shí)行分散管理，營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、縣支行營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)日常核算憑證、賬簿由地市中心支行事后監(jiān)督中心集中保管，定期移交本行檔案管理部門(mén)管理，市縣兩級(jí)的財(cái)務(wù)開(kāi)支檔案由會(huì)計(jì)管理部門(mén)自行保管，發(fā)行庫(kù)會(huì)計(jì)檔案由其自行保管。大多數(shù)基層央行并未建立起統(tǒng)一集中存放本單位所有檔案的綜合檔案室，檔案存放場(chǎng)所分散，存在較大的安全隱患。有的雖有專(zhuān)門(mén)的檔案室，但安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有安裝防盜門(mén)窗設(shè)施等，防火、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施不齊全。

（四）檔案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，檔案利用率低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中央銀行會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，電子信息正逐漸取代傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)信息，會(huì)計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理已是信息化時(shí)展的客觀需要。但是基層央行檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，有的支行雖然有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但是使用的計(jì)算機(jī)機(jī)型不一，規(guī)格不齊，沒(méi)有建立起一套既能檢索文件又能管理檔案信息的專(zhuān)門(mén)的檔案管理軟件系統(tǒng)，檔案的管理與利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要，影響了基層央行檔案的利用效率。

二、強(qiáng)化基層央行會(huì)計(jì)檔案管理工作的建議

（一）依據(jù)總行《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》制定細(xì)化

辦法，完善會(huì)計(jì)檔案管理制度1.現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》內(nèi)容滯后，對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的歸檔、保管、交接等規(guī)定得比較籠統(tǒng)，指導(dǎo)性、原則性較強(qiáng)，可操作性差?；鶎友胄幸鶕?jù)本行的實(shí)際情況，根據(jù)新系統(tǒng)產(chǎn)生的資料種類(lèi)和范圍，制定適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要的、統(tǒng)一的、細(xì)化的實(shí)施辦法。2.整合現(xiàn)有會(huì)計(jì)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。明確規(guī)定會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、移交、銷(xiāo)毀等程序，統(tǒng)一指導(dǎo)營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、貨幣金銀會(huì)計(jì)資料等的收集、整理和歸檔，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，使會(huì)計(jì)檔案工作有章可循。

（二）提高會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，及時(shí)整理檔案資料

各業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員，應(yīng)提高會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，充分重視檔案管理工作。會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)完成后，要及時(shí)裝訂，保證會(huì)計(jì)資料完整。相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)按時(shí)間和流水號(hào)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理、組卷，認(rèn)真細(xì)致地檢查原始會(huì)計(jì)憑證是否齊全、完整，裝訂粘貼是否規(guī)范、牢固，憑證封面要素填寫(xiě)是否準(zhǔn)確全面，并確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，同時(shí)會(huì)計(jì)檔案要體現(xiàn)一定的美觀性。對(duì)于整理完后的會(huì)計(jì)檔案，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定：“財(cái)務(wù)部門(mén)和經(jīng)辦人必須按期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)檔案全部移交檔案管理部門(mén)，不得自行封包保存。檔案管理部門(mén)必須按期點(diǎn)收，不得推諉拒絕”，各會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)移交檔案管理部門(mén)，并認(rèn)真辦理移交手續(xù)。

（三）實(shí)施會(huì)計(jì)檔案集中管理，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映基層央行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，對(duì)基層央行會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展、工作方法的改進(jìn)及相關(guān)審計(jì)審核工作都有著重要的意義?；鶎友胄袘?yīng)克服辦公經(jīng)費(fèi)、用房緊張的困難，成立綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理單位營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)、發(fā)行會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)、機(jī)關(guān)文書(shū)等檔案資料，組織和提供對(duì)檔案資料的調(diào)閱、開(kāi)發(fā)和利用。建立會(huì)計(jì)檔案保管的專(zhuān)用庫(kù)房，盡量做到防盜設(shè)施齊全，配備空調(diào)、滅火器、溫濕度計(jì)等，防止檔案損毀、丟失及泄露。嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，對(duì)于歸還的檔案，要認(rèn)真檢查其完好性，看其有無(wú)涂改、損壞，防止會(huì)計(jì)檔案散失、抽換或缺損，確保檔案資料不丟失，不泄密。

（四）推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化建設(shè)，提高會(huì)計(jì)檔案的利用效率

ACS系統(tǒng)充分利用自身集中存放數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢(shì)，與第二代支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息管理系統(tǒng)、對(duì)賬系統(tǒng)等多系統(tǒng)相連，將實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)的賬務(wù)數(shù)據(jù)和人民銀行國(guó)庫(kù)、發(fā)行等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總賬數(shù)據(jù)全國(guó)范圍的集中，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)資源共享，人民銀行可利用ACS系統(tǒng)票據(jù)影像管理功能，開(kāi)發(fā)出能夠使會(huì)計(jì)憑證影像掃描傳遞、會(huì)計(jì)檔案微縮電子化管理、會(huì)計(jì)檔案資料網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)能夠?qū)崿F(xiàn)同步的軟件。在目前尚未開(kāi)發(fā)出這種軟件的情況下，可考慮鼓勵(lì)一些基層央行利用先進(jìn)的影像識(shí)別技術(shù)，自行開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，與央行會(huì)計(jì)核算集中系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)集中數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，探索會(huì)計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理的路徑。

會(huì)計(jì)檔案管理人員要重視新技術(shù)的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)檔案信息意識(shí)和提高檔案信息服務(wù)能力，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，注重探索和創(chuàng)新，提高檔案的利用效率。通過(guò)檔案的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使會(huì)計(jì)檔案方便查找、調(diào)閱，檔案管理人員也要主動(dòng)了解利用者的要求和目的，掌握利用者所查閱的會(huì)計(jì)檔案所能夠解決的問(wèn)題，并做好檔案利用效果的登記工作。

作者:李翠平單位:中國(guó)人民銀行滄州市中心支行