水政執(zhí)法檔案管理論文
時(shí)間:2022-12-07 03:11:38
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水政執(zhí)法檔案,是水行政執(zhí)法活動中形成的原始資料和歷史記錄,是科學(xué)研究、行政決策的依據(jù)和信息資源。水政執(zhí)法工作要求依法治水管水,要求水政執(zhí)法隊(duì)伍提高現(xiàn)代化治理能力。全面提升和強(qiáng)化水政執(zhí)法檔案管理,充分發(fā)揮水政執(zhí)法檔案的作用,對于促進(jìn)執(zhí)法管理、推動科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都有著重要的意義。水政執(zhí)法檔案管理,是水政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容和有機(jī)構(gòu)成。全面提升水政執(zhí)法管理,必然要求加強(qiáng)水政執(zhí)法檔案管理,提高執(zhí)法檔案管理工作水平。全面提升和加強(qiáng)水政執(zhí)法檔案管理,可以提高水政執(zhí)法水平,規(guī)范水政執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
1臨汾市水利局檔案管理現(xiàn)狀
臨汾市水利局水利檔案管理走在全省前列。多年來,臨汾市水利局高度重視檔案管理工作,不斷改進(jìn)工作條件,提高管理水平,被評定為山西省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理一級單位。在加快法治水利建設(shè)中推進(jìn)執(zhí)法檔案管理。推進(jìn)法治水利建設(shè),探索出“一覆蓋,兩推進(jìn),三加強(qiáng)”工作經(jīng)驗(yàn),被臨汾市委在全市推廣。實(shí)施普法全覆蓋,匯編了包括《檔案法》在內(nèi)的200多萬字的《法律法規(guī)選編》,在全市第一家實(shí)現(xiàn)了法規(guī)制度的全覆蓋;強(qiáng)化執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè),增購配備了檔案柜、錄像機(jī)等執(zhí)法辦公、記錄設(shè)備;初步建立起水利法治的領(lǐng)導(dǎo)、工作管理體系。這些努力,為水政執(zhí)法檔案管理,奠定了良好的基礎(chǔ),改進(jìn)了執(zhí)法檔案管理工作環(huán)境。又啟動了推行執(zhí)法三項(xiàng)制度工作,將為全面推進(jìn)執(zhí)法檔案管理創(chuàng)造了新的契機(jī)。面對新形勢新要求,臨汾水政執(zhí)法檔案管理目前還存在許多不足和問題。一方面,執(zhí)法檔案制度不完善,管理不規(guī)范,管理手段落后,思想觀念跟不上;另一方面是其他執(zhí)法工作的掣肘,如執(zhí)法文書格式不統(tǒng)一,記錄不及時(shí)、不全面,歸檔不及時(shí),執(zhí)法體制不順,執(zhí)法分散,市縣執(zhí)法專職編制偏少,過度分散執(zhí)法等。
2加強(qiáng)水利法治檔案管理的對策
2.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理體系和隊(duì)伍建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法檔案管理的根本保障,機(jī)構(gòu)組織是基礎(chǔ)平臺,隊(duì)伍是關(guān)鍵,三者都是具有決定意義的重大因素。要以法定形式,在執(zhí)法隊(duì)伍中設(shè)立適度比例的專職執(zhí)法檔案管理崗位,同時(shí)要加大力度,加強(qiáng)法治和執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面大幅度提高執(zhí)法檔案隊(duì)伍素質(zhì)。2.2完善制度,深化依法治檔。完善制度,實(shí)施普法全覆蓋。匯編檔案法律法規(guī),完善市級水利執(zhí)法檔案管理制度,把執(zhí)法檔案工作全部納入法治軌道。把檔案法規(guī)的普法納入《水利普法規(guī)劃》及《“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制》中,全面推進(jìn)檔案管理普法全覆蓋,進(jìn)一步增強(qiáng)依法治檔意識,為推進(jìn)法治檔案筑起強(qiáng)有力的文化支撐。加大制度執(zhí)行力,提高依法治檔水平。把執(zhí)法檔案管理納入法治建設(shè)績效考核內(nèi)容,加大力度推進(jìn)執(zhí)法檔案管理的法治化管理水平,使之走上良性發(fā)展軌道。2.3改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式,推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)對執(zhí)法檔案的集中統(tǒng)一管理。按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn),對執(zhí)法檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,達(dá)到五個(gè)統(tǒng)一,即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一分類編號和集中統(tǒng)一保管”。積極推進(jìn)執(zhí)法“文檔一體化”管理。把執(zhí)法文書工作和檔案工作有效地結(jié)合起來,有效實(shí)現(xiàn)文書運(yùn)轉(zhuǎn)高效率和檔案管理高質(zhì)量,從而達(dá)到文件處理精煉化、完成案卷系統(tǒng)化、查找利用標(biāo)準(zhǔn)化,使檔案工作擺脫繁瑣的立卷任務(wù)。深化和提升執(zhí)法檔案電子信息化管理。檔案電子化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的有效手段,對于提高檔案利用率,提高檔案信息的時(shí)效性,拓寬服務(wù)范圍都有不可替代的作用。結(jié)合文檔一體化,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法卷宗電子化。建立執(zhí)法檔案管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享,利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),結(jié)合辦公自動化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè),探索推行即時(shí)上傳全過程音像記錄的云存儲模式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程同步網(wǎng)絡(luò)管理,提高行政執(zhí)法記錄和檔案管理的信息化水平。
3加快推行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,促進(jìn)執(zhí)法檔案管理
目前各地積極推行的“行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度,要求對執(zhí)法“六大行為”和全過程進(jìn)行規(guī)范化記錄和歸檔,實(shí)行全過程留痕和可回溯管理,使執(zhí)法的開放度、社會化程度陡增,監(jiān)督空前強(qiáng)化。將使執(zhí)法資料信息井噴式增加,為執(zhí)法檔案管理開辟更廣闊的空間,提供更好的環(huán)境。抓住機(jī)遇,認(rèn)真推行執(zhí)法三項(xiàng)制度,必定會把執(zhí)法檔案管理推上一個(gè)更高的臺階。行政執(zhí)法案卷,是在執(zhí)法活動中形成,并經(jīng)依法歸檔的案卷檔案。對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查、檢查、評議和監(jiān)督,是提高執(zhí)法檔案管理水平的重要手段和有力杠桿。加大力度認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評查,能不斷地從執(zhí)法案卷中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和檔案工作存在的問題,既提升了執(zhí)法案卷的規(guī)范化管理,也促進(jìn)了執(zhí)法整體工作的管理水平。
4搞好執(zhí)法檔案的開發(fā)利用,促進(jìn)檔案管理
檔案工作的現(xiàn)代化,給執(zhí)法檔案資源的合理開發(fā)利用,提供了新的契機(jī)。搞好執(zhí)法檔案的開發(fā)利用,要強(qiáng)化資源意識、服務(wù)意識、開放意識、保密意識,建立健全使用執(zhí)法檔案的管理制度,加強(qiáng)執(zhí)法檔案資料和數(shù)據(jù)的分析,提升執(zhí)法檔案信息化水平,充分發(fā)揮它在加快法治建設(shè)、推動科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
作者:張榮華 單位:臨汾市水利局