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摘要:隨著新時代的到來，黨、國家以及人民對不動產登記檔案管理工作提出了新要求，這些要求不斷推動著不動產登記管理模式進行創(chuàng)新與改革。本文基于不動產登記檔案管理特點以及現(xiàn)狀，就建立不動產登記檔案管理新模式相關問題做了簡要分析，以供參考。

關鍵詞:不動產登記;檔案管理;新模式

自不動產登記制度確立后，我國不動產業(yè)進入了穩(wěn)定有序發(fā)展的軌道，但在經濟、政策不斷變動的新時期，傳統(tǒng)的不動產登記檔案管理模式又暴露出諸多弊端，給不動產業(yè)的長遠發(fā)展造成了阻礙。因此，探索、實施不動產登記檔案管理新模式，是提升不動產登記管理工作效率與質量的重要舉措。下文從三個方面分析探討了怎樣建立不動產登記檔案管理新模式。

1不動產登記檔案管理特點分析

《物權法》規(guī)定，不動產物權的設立、變更、轉讓與消滅，必須依法登記，產生效力。［1］由此可以分析出，不動產登記檔案管理具有以下特點:不動產登記檔案管理具有唯一性，不動產登記管理檔案是公示、確認不動產所有權的唯一性與根本性文件。同時，不動產登記檔案管理也具有法律性，不動產物權的設立、變更等一系列信息都要遵守相關法律法規(guī)，依法變更，方能確保不動產產權信息的準確性，因此，不動產登記檔案管理具有法制性。［2］此外，不動產登記檔案管理具有規(guī)范性，其文件格式、登記標準以及相關條款都是由國家相關部門統(tǒng)一制定，將這些內容進行統(tǒng)一的目的是:確保不動產產權的權威性，避免出現(xiàn)糾紛，同時有效提升不動產登記檔案管理工作的質量與效率。

2不動產登記檔案管理問題分析

隨著不動產業(yè)的進步發(fā)展，傳統(tǒng)的不動產登記檔案管理模式已顯露出諸多問題，具體分析如下:(1)對不動產登記檔案管理認識不夠，相關部門輕視不定產登記檔案管理管理工作，對人員的培訓與教育力度不夠，導致部分檔案管理人員的能力素質不符合崗位要求;同時，不動產登記檔案管理過程缺乏嚴謹性與規(guī)范性，工作過程相對隨意散漫。［3］(2)專業(yè)人才缺乏，不動產登記檔案管理是一項系統(tǒng)重要的工作，專業(yè)性強，對工作人員能力素質要求較高，要求參與此項工作的人員能掌握豐富的專業(yè)知識與先進的工作技能，但目前，專業(yè)人才缺乏是行業(yè)內普遍存在的問題，出現(xiàn)這一問題的原因主要有以下幾點:一是不注重人才的培養(yǎng)與引進，例如現(xiàn)今多數(shù)從事該項工作的人員均未參加系統(tǒng)性的培訓;二是缺少人才管理的規(guī)范與標準，導致在人才的選拔與任用方面出現(xiàn)了問題。(3)缺少先進完備的管理設施。不動產登記檔案管理工作需要有充足的物質保障，如相關設備等，但現(xiàn)階段，多數(shù)部門的檔案管理設備相對落后，未能及時更新，進而影響了不動產登記檔案管理效率與效果。(4)管理方法相對落后。多數(shù)負責不動產登記檔案管理工作的部門，現(xiàn)在仍習慣采用整合的方法，使用該種方法產生的結果是:檔案保存與管理系統(tǒng)龐雜，同時電子檔案、紙質檔案繁多，在這種情況下，要想對各項信息進行整合、細化，不僅耗時耗力，效果也不甚理想。［4］此外，21世界是信息、技術飛速發(fā)展的時代，在這一背景下，不動產登記檔案管理應充分利用信息技術的優(yōu)勢提升工作質量，但現(xiàn)實是，目前我國不動產行業(yè)內各項工作的信息化程度普遍較低，對先進技術應用的不夠充分。

3建立不動產登記檔案管理新模式的探索

3．1統(tǒng)一不動產登記檔案管理標準與規(guī)范。目前我國不動產行業(yè)內之所以亂象迭出，重要原因是缺少統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范與業(yè)務標準，在缺少工作規(guī)范與標準的情況下，不動產登記檔案管理過程會相對散漫隨意，管理效率與效果也得不到保證。因此，在新的社會環(huán)境與行業(yè)背景下，相關部門必須立足于實際，制定統(tǒng)一的業(yè)務標準與檔案制作規(guī)范，詳細規(guī)定各類別檔案的制定、登記、管理細則，同時科學劃定檔案管理范圍，為不動產登記檔案管理工作提供一個具體的參考標準，在保證不動產產權信息準確性與完整性的基礎上提升工作效率。3．2完善信息化管理系統(tǒng)。不動產登記檔案管理工作內容繁雜，如果依舊采用紙質檔案，將給管理工作增添許多難度，為適當減少工作量，提升檔案管理效率，相關部門必須要將先進的信息化技術引起不動產登記檔案管理中，在現(xiàn)行不動產登記檔案管理模式的基礎上，利用計算機信息技術建立信息化管理系統(tǒng)，為不動產產權信息登記配置專門獨立的數(shù)據庫，將傳統(tǒng)管理形式與電力文件管理形式有機結合，確保各項不動產產權信息能得到合理儲存、妥善管理，不會出現(xiàn)信息遺失或信息失真情況?，F(xiàn)階段，相關部門已經開發(fā)出了國家級宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理示范信息系統(tǒng)，給不動產登記檔案管理工作提供了技術保障。［5］3．3完善人才教育與培養(yǎng)。檔案管理人員是各項工作計劃的主要實施者，工作人員的能力、素質、技術水平將直接影響不動產登記檔案管理效率與效果。相關部門應當正確認識人才在該項工作中的重要性，并積極采取相應培訓與教育措施，提升工作人員能力素質，從根本上提升不動產登記檔案管理水平。為此，相關部門需要做好人才培養(yǎng)與人才儲備工作。根據工作性質、要求，適當提升人才選用標準，定期組織現(xiàn)有工作人才參加技能培訓，使其接觸到最新的不動產登記檔案管理知識與技能，能妥善完成各項管理工作。優(yōu)化崗位競升機制，完善崗位激勵制度，充分調動工作人員的積極性與主動性，推動他們不斷創(chuàng)新思維、提升工作質量。

4結語

綜上所述，在社會經濟高速發(fā)展的新時期，傳統(tǒng)模式下的不動產登記檔案管理工作存在諸多不足之處，阻礙了不動產業(yè)的進一步發(fā)展，為此，不動產登記管理模式應進行創(chuàng)新與改革。建議相關部門能統(tǒng)一不動產登記檔案管理標準與規(guī)范、完善信息化管理系統(tǒng)，同時做好人才的培養(yǎng)與儲備工作，從多方面優(yōu)化檔案管理模式，提升工作質量。

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作者:黃艷玲 單位:天津市不動產登記中心