導(dǎo)語(yǔ)：電力項(xiàng)目決算滯后成因及策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)一輪快速發(fā)展，投資建設(shè)的電廠項(xiàng)目大部分已經(jīng)相繼完工并投產(chǎn)使用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于發(fā)電項(xiàng)目投資巨大、管理復(fù)雜等多種原因，很多投產(chǎn)項(xiàng)目未能及時(shí)辦理竣工決算，影響發(fā)電企業(yè)的投資評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理和成本控制。本文通過(guò)分析當(dāng)前電力基建項(xiàng)目竣工決算滯后的原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。

一、竣工決算的重要意義

基建工程竣工決算，是指建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，為正確及時(shí)反映工程從籌建到竣工驗(yàn)收期間實(shí)際發(fā)生的全部建設(shè)資金的投資方向、投資效果，以及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)總結(jié)。其體現(xiàn)方式一般是編制竣工決算報(bào)告，目的是向報(bào)告使用者提供工程建設(shè)全貌、設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行結(jié)果、建設(shè)成本的節(jié)約和超支分析情況、交付資產(chǎn)價(jià)值和項(xiàng)目建設(shè)成果等信息，積累各個(gè)歷史時(shí)期的基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，為今后向項(xiàng)目建設(shè)的投資決策，以及選擇先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案和施工方法、加強(qiáng)控制工程造價(jià)提供參考依據(jù)。電力工程項(xiàng)目竣工決算作為工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,集中反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果,是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、考察概算執(zhí)行情況、考核投資效益、繼續(xù)投資決策的重要參考依據(jù)。因此加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目竣工決算管理已成為基建項(xiàng)目管理中的重要方面。

二、竣工決算存在的問(wèn)題及其原因

目前，發(fā)電企業(yè)普遍存在竣工決算滯后的問(wèn)題，其產(chǎn)生主要有以下原因：

（一）發(fā)電工程管理復(fù)雜，增加決算及時(shí)完成的難度。發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目具有工程投資大、資金流量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣等突出特點(diǎn)，對(duì)發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目管理提出了很高的要求。其竣工決算管理，涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等多個(gè)單位，牽涉面廣、協(xié)調(diào)困難、管理要求高，客觀上給竣工決算的及時(shí)完成造成一定困難。

（二）發(fā)電項(xiàng)目單位對(duì)竣工決算重視程度不夠。目前發(fā)電項(xiàng)目單位普遍存在“重概算、輕決算”“重進(jìn)度、輕核算”的現(xiàn)象，究其原因，主要是由于概算反映項(xiàng)目投資規(guī)模，與項(xiàng)目資金直接掛鉤，發(fā)電項(xiàng)目的考核著重于工程進(jìn)度的控制。因此，基建單位都在千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、搶投資、趕進(jìn)度，許多電力企業(yè)把精力更多放在工程建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度中，對(duì)竣工決算報(bào)告的編制重視不夠，造成很多項(xiàng)目投產(chǎn)后遲遲未能編制決算報(bào)告。

（三）發(fā)電工程建設(shè)檔案管理混亂，資料缺乏。發(fā)電項(xiàng)目投資巨大、分項(xiàng)目繁多，竣工決算涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等多個(gè)單位，工程范圍廣、外包單位多、結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)，再加上基建單位人手少、搶進(jìn)度等原因，基礎(chǔ)資料的管理薄弱。很多基建單位基礎(chǔ)資料送達(dá)不及時(shí)，工程檔案管理混亂，也造成了竣工決算的滯后。

（四）發(fā)電工程管理復(fù)雜，竣工決算職責(zé)分工不清。發(fā)電項(xiàng)目單位的工程建設(shè)，一般是由工程、計(jì)劃等部門完成，而竣工決算是由財(cái)務(wù)部門牽頭主辦的。作為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，竣工決算需要財(cái)務(wù)、工程、物資、計(jì)劃等部門共同參與完成。而決算中部門職責(zé)分工不清、缺乏通力合作配合，也導(dǎo)致竣工決算報(bào)告編制進(jìn)展緩慢。

（五）工程結(jié)算不及時(shí)，阻礙竣工決算如期完成。發(fā)電項(xiàng)目分項(xiàng)工程多，部分工程完工后未能及時(shí)辦理結(jié)算，部分工程由于設(shè)計(jì)變更等原因?qū)こ塘空J(rèn)定存在爭(zhēng)議，部分工程出現(xiàn)變化結(jié)算懸而未等等，工程結(jié)算手續(xù)的滯后，也阻礙了竣工決算的如期完成。

三、提高竣工決算及時(shí)性的建議

針對(duì)發(fā)電項(xiàng)目竣工決算滯后的原因，提高其及時(shí)性可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）股東單位加強(qiáng)竣工決算管理，強(qiáng)化對(duì)投資效益的考核和評(píng)價(jià)。為扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位“重概算、輕決算”“重進(jìn)度、輕核算”的觀念，控制投資成本、降低工程造價(jià)、提高投資效益，股東單位必須要加強(qiáng)對(duì)基建單位竣工決算的管理工作，制定基建工程竣工決算管理辦法，要求項(xiàng)目公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成竣工決算報(bào)告的編制、審計(jì)和上報(bào)，強(qiáng)化對(duì)投資效果的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。

（二）項(xiàng)目公司成立專門機(jī)構(gòu)，高度重視項(xiàng)目竣工決算工作?？⒐Q算是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要項(xiàng)目單位相關(guān)部門緊密配合共同完成。項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視竣工決算工作，及時(shí)成立項(xiàng)目竣工決算小組。建議由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)竣工決算工作中的問(wèn)題，工作組由財(cái)務(wù)部門牽頭，組織工程、計(jì)劃、人力、物資等各部門人員參加，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算工作。同時(shí)，建立決算約束考核機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，嚴(yán)格考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

（三）項(xiàng)目公司實(shí)施全過(guò)程管理，將竣工決算落實(shí)到日常工程管理。實(shí)施發(fā)電項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)概算、工程施工以及完工結(jié)算的全過(guò)程管理，將竣工決算落實(shí)到工程日常管理中。從工程籌建開(kāi)始，在日常會(huì)計(jì)核算中全面考慮編制竣工決算報(bào)告的要求，提早籌劃安排竣工決算事宜，注重基礎(chǔ)資料收集整理，為竣工決算的及時(shí)完成打好基礎(chǔ)。在可研設(shè)計(jì)階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)與工程部門積極溝通和配合，收集工程初步設(shè)計(jì)概算，在符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求前提下，對(duì)概算進(jìn)行分解和細(xì)化，考慮竣工決算時(shí)取數(shù)的需要，合理設(shè)置帳務(wù)體系和會(huì)計(jì)科目，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，做好竣工決算的基礎(chǔ)工作。

在工程建設(shè)階段，要建立設(shè)備臺(tái)賬、建筑工程臺(tái)賬、各項(xiàng)費(fèi)用臺(tái)賬等等，為編制竣工決算創(chuàng)造條件。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同工程、計(jì)劃等部門，根據(jù)工程進(jìn)度辦理進(jìn)度款支付手續(xù)，對(duì)資金、材料、設(shè)備等到位、使用情況及時(shí)記錄對(duì)賬，對(duì)工程進(jìn)度、資金收付、資產(chǎn)清理等情況及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，著手編制竣工決算底稿。在工程完工投產(chǎn)后，工程部門應(yīng)做好單項(xiàng)工程結(jié)算事宜，及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同各部門，認(rèn)真做好資產(chǎn)清理工作，收集固定資產(chǎn)臺(tái)賬，清理往來(lái)款項(xiàng)，盤點(diǎn)資產(chǎn)物資，加快竣工決算的完成。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，發(fā)電行業(yè)基建項(xiàng)目竣工決算雖然復(fù)雜，但是只要發(fā)電企業(yè)足夠重視，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對(duì)投資效益的考核和評(píng)價(jià)，建立約束獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程管理，將竣工決算落實(shí)到日常工程管理中，定能如期完成竣工決算工作。