導(dǎo)語：中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)是一個全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理過程中集中存在著管理主體不明確、管理方式不規(guī)范、管理效果不明顯等一系列問題，一些損害教育公平和學(xué)生家長切身利益的問題長期存在，加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理已經(jīng)勢在必行。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教育；補(bǔ)習(xí)；規(guī)范化管理

中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵階段，中小學(xué)教育的總體水平關(guān)乎青少年的健康成長。當(dāng)前，我國的中小學(xué)教育以義務(wù)教育為主要形式，中小學(xué)生通過在學(xué)校接受全日制教育，達(dá)到教育目標(biāo)。但是，隨著中小學(xué)課程難度不斷增加、教育要求不斷提高、影視教育需要等多種因素的影響，各類中小學(xué)補(bǔ)習(xí)班和補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般的開始出現(xiàn)，給中小學(xué)教育帶來了重大的影響。近年來，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)問題已經(jīng)成為了全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定是一個非常突出的問題。除此以外，由于目前中小學(xué)教育的規(guī)范化管理存在許多弊端，很多侵害中小學(xué)學(xué)生及家長利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對中小學(xué)教育的規(guī)范化管理已經(jīng)勢在必行。

一、加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理的重要意義

從本質(zhì)上來說，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)屬于社會力量興辦的社會化教育機(jī)構(gòu)，為中小學(xué)學(xué)生提供包括文化課、特長班、興趣班及各類專業(yè)教育服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)階段我國對于社會化教育機(jī)構(gòu)的管理政策規(guī)定，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)在本質(zhì)上是合乎政策規(guī)定的。但是，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，如果在職的中小學(xué)教師私自組織、參與補(bǔ)習(xí)，則屬于違紀(jì)和違規(guī)行為。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，具有下列幾方面重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1.加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理有助于規(guī)范教育市場。近年來，隨著我國教育體制改革的深入推進(jìn)，教育市場化的進(jìn)程不斷加快。規(guī)范教育市場發(fā)展秩序，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，是教育行政管理部門的重要職責(zé)。各類中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是社會化教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)是一種市場化的行為，因此加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，是規(guī)范教育市場秩序和促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

2.加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理是維護(hù)教育公平的重要措施。教育公平是義務(wù)教育階段必須遵循的重要原則。通過加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，一方面能夠有效杜絕中小學(xué)教育進(jìn)程中存在的“課堂不教、課后補(bǔ)習(xí)”的問題，全面提高學(xué)校教育的水平，另一方面則可以有效提高各類社會教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，讓花費(fèi)金錢、時間和精力的中小學(xué)生及家長得到高質(zhì)量的教育服務(wù)，從而從根本上維護(hù)教育公平。

3.加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理能夠有效化解教育矛盾。當(dāng)前，在中小學(xué)教育階段，學(xué)校及社會教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)與學(xué)生和家長需求之間存在著較大的矛盾，問題比較突出。中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理主體不明確、管理制度不完善、中小學(xué)教師私自參與或組織補(bǔ)習(xí)的問題還比較嚴(yán)重。通過加強(qiáng)對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，將會有效地解決諸多矛盾和問題。

二、現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理存在的主要問題

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理過程中主要存在下列幾方面突出性的問題：

1.管理主體不明確。目前，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的管理主體不明確是一個非常突出的問題。作為一種性質(zhì)管理模式，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)作為主管部門。但是如果將中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)視為教育市場的經(jīng)營主體，那么工商行政管理部門也要承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。由于現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理的主體不夠明確，在實(shí)踐過程中就會出現(xiàn)“令出多門”的現(xiàn)象，教育行政部門、工商管理部門甚至是公安部門等都參與管理，由于各部門之間的權(quán)責(zé)分配并不明確，就會非常容易出現(xiàn)管理的“真空區(qū)”，給中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理造成嚴(yán)重的影響。

2.管理制度不完善。目前，針對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理方面的政策規(guī)定并不完善。雖然有關(guān)部門明確規(guī)定了中小學(xué)在職教師嚴(yán)禁組織和參與補(bǔ)習(xí)，但是在實(shí)際監(jiān)管的過程中卻很難杜絕。此外，由于缺少相關(guān)政策規(guī)定，對于中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)行為是否符合有關(guān)規(guī)定也很難準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。由于管理制度不夠完善，中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理效果難以得到有效保證。3.中小學(xué)學(xué)生家長對于補(bǔ)習(xí)行為的認(rèn)識不到位。當(dāng)前，還有很多的中小學(xué)學(xué)生家長對于補(bǔ)習(xí)行為的認(rèn)識不到位，其中有很多家長將其視為一種理所應(yīng)當(dāng)?shù)男袨椋踔琳J(rèn)為“不補(bǔ)課就會落后”，在這種觀念的引導(dǎo)之下，很多家長就會主動找到教育機(jī)構(gòu)給子女補(bǔ)課，給子女增加了非常沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也容易給很多非法補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)帶來巨大的利益，破壞市場秩序，給中小學(xué)生及家長的利益造成嚴(yán)重的損害。

三、對于提高中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理水平的建議

筆者認(rèn)為，為了有效提高現(xiàn)階段中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的規(guī)范化管理水平，有效解決突出問題，應(yīng)當(dāng)采取下列對策和措施：

1.明確中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)管理主體。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，明確中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)的管理主體。在現(xiàn)階段相關(guān)政策沒有制定的情況之下，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動管理的機(jī)制，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并發(fā)揮教育行政主管部門、工商管理部門等的各自職能，相關(guān)部門各司其職，共同做好中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理工作。

2.完善相關(guān)管理制度。在加強(qiáng)中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)規(guī)范化管理的過程中，應(yīng)當(dāng)以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，制定針對中小學(xué)教育補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)性質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)習(xí)行為性質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)習(xí)師資管理、教學(xué)效果考評等相關(guān)制度，杜絕虛假宣傳，嚴(yán)格限制在職教師私自組織和參與補(bǔ)習(xí)，獲得非法報(bào)酬。

3.加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和職業(yè)道德教育。要加強(qiáng)對中小學(xué)家長的觀念引導(dǎo)，讓他們要求子女盡量通過日常學(xué)校學(xué)習(xí)掌握知識，避免過度補(bǔ)習(xí)造成的沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力。與此同時，加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)道德教育，要求教師認(rèn)真敬業(yè)，高質(zhì)量完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)。

作者:鄒韻 單位:大連醫(yī)科大學(xué)中山學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]徐美玲.中小學(xué)校外輔導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].南京師范大學(xué),2011(4).