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【摘要】在如今信息網(wǎng)絡(luò)溝通渠道日益豐富的今天，社會媒介溝通方式呈現(xiàn)多樣化，輿論的渠道也多種多樣。各種最新信息層出不窮，信息交換頻率越來越快，更新?lián)Q代不斷加強。然而，在信息傳播過程中，也不免有一些新聞以假亂真，從而誤導(dǎo)民眾判斷。由于在網(wǎng)絡(luò)空間中民眾表達個人意見的限制條件低，一旦有人煽動情緒，很容易讓其他民眾盲目跟風(fēng)，站在道德的制高點對一件可能并不十分確定的事件進行道德綁架。這種事件在近幾年層出不窮，若不好好管理引導(dǎo)，會讓事態(tài)的性質(zhì)扭曲甚至惡化，會影響社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，要重視對網(wǎng)絡(luò)新聞的引導(dǎo)作用，凈化網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境，讓真正有思想、充滿理性的言論充斥輿論網(wǎng)絡(luò)。因此，本文就此話題展開研究，探討當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情的環(huán)境問題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞輿論；公共管理困境；應(yīng)對策略

在如今各種社交網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達的今天，人們獲得信息的成本越來越低，獲得信息的速度越來越快。這種技術(shù)的進步，一方面代表著民眾有了表達自我的渠道，能幫助民眾開拓視野，以最快的速度、最低的成本查閱到想要的信息。但從另一方面來說，每天都有成千上萬條信息呈現(xiàn)爆炸式的增長，要從龐大的信息量中找出自身需要的信息，這會耗費一定的時間成本，況且有部分信息是為了博人眼球或者其他目的而假意編纂，作為民眾又要如何辨別呢？更值得擔(dān)憂的還是作為網(wǎng)民本身，當(dāng)一條新聞在還不能確認真假時就被爆出在網(wǎng)上，引起許多人關(guān)注，心懷不正之人或者情緒激進之人就會發(fā)表過激言論，這時情緒因素會影響到大眾的判斷，許多人盲目跟風(fēng)，因一時沖動也跟著在網(wǎng)絡(luò)上起哄。這種行為在大多數(shù)情況下都造成了一種不好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓民眾變得不理性、冒進，一旦釀成更嚴重的后果，只會加大事件的處理難度，甚至給違法潛逃的犯罪分子空出更多犯罪時間。因此，在目前的網(wǎng)絡(luò)輿論盛行的時代，如何加強其監(jiān)管力度，做到有的放矢，將事情引導(dǎo)到一個正確的方向，這是目前急需解決的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的特點及其公共管理現(xiàn)狀

（1）網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的特點。目前，許多的信息都是從網(wǎng)絡(luò)平臺，雜志社通過這個平臺發(fā)表期刊，政府通過這個平臺發(fā)表當(dāng)?shù)卣?wù)，個人通過這個平臺表達想法?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用改變了人們查閱信息、傳達交流的方式，它為公眾提供了更廣闊的交流平臺，這也是未來新聞輿論的發(fā)展趨勢。與傳統(tǒng)方式不同，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論有以下特點：首先，它的傳播速度快，在網(wǎng)絡(luò)上撰寫的新聞，不到幾秒鐘就能到世界各地，從而實現(xiàn)全球同步，只要有電腦、手機這類移動電子設(shè)備，便可以觀看直播節(jié)目，大家?guī)缀醵寄芡粫r間收到消息。其次，它的評論方式更多樣，如今像微博、貼吧等各大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，既能查閱信息，又能評論信息，人們可以根據(jù)自己的喜好選擇分類，它不受時空限制，表達更加自由化。（2）網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理現(xiàn)狀。目前網(wǎng)絡(luò)輿論一直朝著多樣化的發(fā)展方式邁進，但作為一個發(fā)展并不久的信息傳播技術(shù)，目前我國的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控仍缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)監(jiān)管，在法律上仍存在許多漏洞，不能針對當(dāng)下的具體問題提出對策。盡管國家在網(wǎng)絡(luò)治理上取得了一些成效，但仍沒能全面把控，治理存在缺陷。主要表現(xiàn)為：公共管理者對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方案太籠統(tǒng)，只是制定了統(tǒng)一的框架，但沒有針對不同的情形作出有效性分析，導(dǎo)致對策單一，缺乏針對性與實踐性。這樣的約束力度是非常弱的，首先，任何一項管理方案都需要理論與實踐相支撐，都需要將條例細化到每一個環(huán)節(jié)。其次，管理者制定的條文跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的發(fā)展速度，具有滯后性。公共網(wǎng)絡(luò)管理者的思維仍停留在十幾年前網(wǎng)絡(luò)剛普及的治理思維上，殊不知如今網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展早已不是當(dāng)時的狀況，要針對多樣化的信息渠道、更高速便捷的獲得渠道以及民眾更高的參與度出發(fā)，制定各種措施。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理困境

（1）監(jiān)管力度弱，重視程度不足。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論有一個很突出的問題就是對網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境的監(jiān)控力度不足，網(wǎng)絡(luò)作為一個開放自由的平臺，每個人都可以在這個平臺上發(fā)表自己的觀點見解，若這些民眾的評論都.4NewsDissemination新聞傳播業(yè)界探討是客觀理性，那么網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就是健康純凈的，但事實是，由于網(wǎng)絡(luò)信息的不確定性以及一些民眾處于惡意心理的干擾性，網(wǎng)絡(luò)評論經(jīng)常會帶歪整個世間的情感取向，加上網(wǎng)絡(luò)評論的成本低，即使發(fā)表不實言論也很難找到本人治罪，所以目前我國整個網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境仍處于需要改善的狀態(tài)。（2）管理人才隊伍建設(shè)不足。網(wǎng)絡(luò)輿論的公共管理者除了需要較高的公共管理素養(yǎng)，還需要了解當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，要有優(yōu)秀的分析能力與精準的判斷力，這樣才能為管理方案的制定打下良好基礎(chǔ)。就目前來看，我國在這方面的人才普遍匱乏，一方面是因為仍處于發(fā)展建設(shè)階段，另一方面也是因為對人才建設(shè)的重視程度低。許多企業(yè)認為，只要掌握了信息就掌握了全部，但其實，最關(guān)鍵的還是對信息的處理能力，而這個是需要專業(yè)人才才能夠做出最優(yōu)決斷的。（3）部分網(wǎng)絡(luò)媒體責(zé)任心差。網(wǎng)絡(luò)媒體作為目前傳播網(wǎng)絡(luò)信息的重要成員，他們做的主要工作就是最新的真實信息，通過自身口碑贏得消費者好感。但如今的網(wǎng)絡(luò)媒體越來越多，水平也參差不齊，尤其是部分小眾媒體，為了博得讀者眼球，在新聞標題上總是起一些夸張題目誤導(dǎo)讀者，甚至一些媒體在沒有查清事實真相的情況下就新聞，用模棱兩可的話語掩蓋。這些不負責(zé)的行為容易誤導(dǎo)讀者，給公共管理者造成極大壓力。（4）讀者盲目跟風(fēng)，判斷缺乏理性。這是目前網(wǎng)絡(luò)輿論評論環(huán)境讀者的最大問題，受信息表達、過激評論以及自身因素影響，許多讀者在看了別人的評論后總會受其影響，認為事件就是如此，于是也作出相同的評論，一旦積累到一定量，就很可能影響到事件的性質(zhì)，甚至還有些立場不同的人在網(wǎng)絡(luò)對罵，這樣不但不能解決事情，反而雪上加霜。公共管理者需要引導(dǎo)讀者用理性、客觀的角度看待問題，這樣才能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（5）管理運作模式落后，方式單一。目前，我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理運作商業(yè)化嚴重，管理者總是站在高一等級的角度看待問題，對工作的重點更多是采用強制手段，這容易加深管理者與被管理者的誤會沖突。因此，管理者需要轉(zhuǎn)變運作模式，改良原有的單一運作方式，從平等的角度看待雙方，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境朝著更健康有序的方向發(fā)展。

三、緩解網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理困境的對策

（1）強化監(jiān)管力度，完善制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點、民眾輿情的方向作出合理的制度規(guī)劃，拋去原有的固化單一模式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境朝著更健康有序的方向發(fā)展。另外，要搭建監(jiān)管平臺，指派專人專員進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)某個趨勢出現(xiàn)不正常波動，便要格外留意；要對一些較大的網(wǎng)絡(luò)平臺進行重點監(jiān)控，鼓勵民眾舉報。（2）加強管理人才隊伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿論的公共管理者除了需要較高的公共管理素養(yǎng)，還需要了解當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，要有優(yōu)秀的分析能力與精準的判斷能力，因此，人才建設(shè)至關(guān)重要。在建設(shè)過程中，既需要培訓(xùn)理論知識，也需要加強實踐操作能力，讓每一位管理人員都有專業(yè)的分析能力和判斷能力；同時，營造良好的工作氛圍，鼓勵人員創(chuàng)新，采取適當(dāng)激勵機制留住人才。（3）加強網(wǎng)絡(luò)媒體的社會責(zé)任感。網(wǎng)絡(luò)媒體的主要工作就是最新的真實信息，通過自身口碑贏得消費者好感。但如今的網(wǎng)絡(luò)媒體越來越多，水平也參差不齊，尤其是部分小眾媒體，為了博得讀者眼球，在新聞標題上總是起一些夸張題目誤導(dǎo)讀者，甚至一些媒體在沒有查清事實真相的情況下就新聞，用模棱兩可的話語掩蓋。因此作為管理者，需要對網(wǎng)絡(luò)媒體進行資料審核、實時監(jiān)管；而作為媒體者本身，要樹立高度的職業(yè)道德素養(yǎng)，新聞必須基于事實，這是作為一名新聞傳播者最起碼應(yīng)堅守的底線。（4）加大對民眾網(wǎng)絡(luò)輿論教育工作。網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的重要評判者與評論人，一定程度上影響著事態(tài)走向，所以他們的評論能反映出當(dāng)下網(wǎng)民的普遍思想狀態(tài)。作為管理者，要進行網(wǎng)絡(luò)教育工作，讓網(wǎng)民認識到輿論評價的重要性，讓他們知道自身的言論能對事態(tài)造成多大影響，故而樹立他們理性分析的思維，避免跟風(fēng)惡意評論。（5）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新聞輿論發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)管理者要改變固有僵化的發(fā)展運作方式，針對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)新趨勢作出調(diào)整，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，對傳播虛假新聞的網(wǎng)絡(luò)媒體進行懲罰與公示，必要時可強制關(guān)閉，及時疏導(dǎo)不合適的網(wǎng)絡(luò)輿情。

綜上可知，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的發(fā)展影響著當(dāng)今社會的發(fā)展，鑒于目前遇到的難題，也給輿論管理者提出不小挑戰(zhàn)。因此，管理者要提高自身專業(yè)素養(yǎng)，加大力度進行輿情監(jiān)管，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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作者:何帆 單位:復(fù)旦大學(xué)