導(dǎo)語：新形勢下會計(jì)管理體制改革研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

會計(jì)管理體制是會計(jì)管理部門間以及各個會計(jì)核算單位間，在管理會計(jì)工作時具有的權(quán)責(zé)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要部門。我國會計(jì)工作受財(cái)政部門管理，并在各級財(cái)政部門間按“分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則進(jìn)行實(shí)施。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，存在于傳統(tǒng)會計(jì)體制中的問題更加突出，所以，在新形勢下要構(gòu)建全新的會計(jì)管理體制，引導(dǎo)會計(jì)走向市場，并逐步形成專業(yè)化體系，滿足多層次的社會生產(chǎn)力、多樣化的所有制結(jié)構(gòu)以及開放型經(jīng)濟(jì)的要求，提高現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的契合度，積極建立與國際接軌的新會計(jì)管理體制。

一、新形勢下會計(jì)管理體制的改革意義

目前，我國已經(jīng)建立起具有社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)體制，國家管理經(jīng)濟(jì)的方式也從直接管理向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)信息是成功調(diào)控的前提，而會計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)信息的關(guān)鍵內(nèi)容之一。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理是會計(jì)工作的重點(diǎn)，也是企業(yè)管理的核心。但是，目前，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還存在很多的問題，如會計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、信息失真、財(cái)務(wù)收支方面不遵守法紀(jì)的等，嚴(yán)重制約著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的主要原因是相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、社會監(jiān)督不力、工作人員忽視財(cái)務(wù)管理、會計(jì)管理體制不健全等，其中會計(jì)管理體制不健全、不完善是最主要的原因。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)會計(jì)體制的弊端也逐步顯現(xiàn)出來，法律給予財(cái)務(wù)人員的管理和監(jiān)督職能在各種因素的影響下逐漸被削弱，嚴(yán)重影響著企業(yè)對會計(jì)部門的管理，影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對我國會計(jì)管理體制改革的研究具有重要的意義。

二、新形勢下會計(jì)管理體制存在的問題

1.會計(jì)人員素質(zhì)差

目前，我國會計(jì)人員整體素質(zhì)較差，需要完善相關(guān)培訓(xùn)和教育體系。然而，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，會計(jì)教育和培訓(xùn)體系難以跟上科技知識更新的速度。此外，對會計(jì)從業(yè)者進(jìn)行深造的教育制度也不健全，在財(cái)力、物力、人力等方面的配套設(shè)施較差，造成會計(jì)從業(yè)人員參與培養(yǎng)和教育的機(jī)會較少，導(dǎo)致會計(jì)人員整體素質(zhì)差。

2.會計(jì)管理法律體系匱乏

目前，我國會計(jì)管理體制和法律法規(guī)的銜接出現(xiàn)很多漏洞。法律將事業(yè)和行政單位當(dāng)作是孤立的核算主體，導(dǎo)致事業(yè)和行政單位在進(jìn)行會計(jì)集中核算時，出現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人與會計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的權(quán)限和職能不明確、會計(jì)集中核算單位不明確等問題。

3.會計(jì)機(jī)制和監(jiān)督管理體制的缺失

當(dāng)前，我國很多地區(qū)運(yùn)用會計(jì)集中核算制度，使得財(cái)政部門成為財(cái)政收入和財(cái)政預(yù)算的綜合部門，這在某種程度上提高了會計(jì)監(jiān)督和管理的難度，容易使會計(jì)陷入監(jiān)管兩難的境地。特別是在部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，會計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)常會出現(xiàn)分工不清、層次不明、權(quán)限不清、職責(zé)不清等問題。另外，監(jiān)督管理會計(jì)機(jī)構(gòu)的體制也不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不健全為一些個人和單位提供制造虛假信息和滋生腐敗的機(jī)會。

三、新形勢下會計(jì)管理體制改革創(chuàng)新模式

1.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制

國家根據(jù)自身對國有企業(yè)的控股地位，在會計(jì)核算中委派財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施管理，通常是國有資產(chǎn)管理局或經(jīng)營公司將財(cái)務(wù)總監(jiān)委派給其下屬企業(yè)。財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)委培內(nèi)容，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，但不能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者的產(chǎn)權(quán)予以限制，財(cái)務(wù)總監(jiān)與下屬企業(yè)具有監(jiān)督和約束的關(guān)系，能夠維護(hù)國家資產(chǎn)的利益。委任財(cái)務(wù)總監(jiān)時，要對其權(quán)利范圍和組織地位進(jìn)行明確，重視投資主體對財(cái)務(wù)總監(jiān)產(chǎn)生的競爭性威脅，以保證資本的社會化和多元化投資，但是，不能為企業(yè)硬性指派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

2.加強(qiáng)會計(jì)委派制

國家委派會計(jì)人員對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。執(zhí)行會計(jì)委派制的管理模式，需要政府建立起會計(jì)管理部門，對會計(jì)人員進(jìn)行委派、調(diào)配、考察和管理。會計(jì)人員是政府管理人員而非企業(yè)工作人員，能夠監(jiān)督企業(yè)的各種經(jīng)營活動。企業(yè)經(jīng)營者不但要對會計(jì)人員予以尊重，還要確保管理者對受托財(cái)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。會計(jì)委派制運(yùn)用獨(dú)立編制來體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營情況，對會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行保護(hù)，避免國有資產(chǎn)流失，避免國家資產(chǎn)受到侵害。

3.設(shè)立稽查特派員制

政府運(yùn)用稽查特派員制組織國有大型企業(yè)的會計(jì)師，并對其職權(quán)范圍進(jìn)行設(shè)定，完善獎懲、調(diào)動和培訓(xùn)制度。另外，國務(wù)院將稽查員委派進(jìn)國有企業(yè)，其工作重點(diǎn)是對財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，但不能對企業(yè)經(jīng)營予以干涉，主要工作包括：對管理者的業(yè)績進(jìn)行評價、對經(jīng)營績效進(jìn)行檢查、對企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行控制。而后，國務(wù)院按照結(jié)論做出下一步的規(guī)劃和決策，在此過程中要保證企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。在運(yùn)用這個模式時，稽查特派員要具有較強(qiáng)的個人能力、綜合素質(zhì)和思想認(rèn)識水平，只有這樣，才能確保國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和國家政策順利開展。

四、新形勢下會計(jì)管理體制的完善措施

1.提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對企業(yè)特別是國有大型企業(yè)的財(cái)會人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員要以增強(qiáng)自己專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)為根本，積極參加各種教育和培訓(xùn)，提高自己對會計(jì)制度和會計(jì)政策的了解和掌握，逐步增強(qiáng)自身根據(jù)會計(jì)發(fā)展趨勢，在實(shí)際工作中解決問題的能力。要建立健全培訓(xùn)資格、培訓(xùn)過程以及培訓(xùn)事后的檢查和評定制度，提高工作人員的素質(zhì)，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

2.建立完善企業(yè)會計(jì)法律體系

新形勢下，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形態(tài)進(jìn)行分析，總結(jié)出改革和創(chuàng)新會計(jì)管理機(jī)制要以國家法律為依據(jù)的結(jié)論。目前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，政府的職能發(fā)生較大的改變，對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和管理，要將經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)會計(jì)的法制化管理。主要體現(xiàn)在兩方面，第一，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計(jì)基本政策、稅收情況、財(cái)務(wù)情況等與國家法律相一致，第二，會計(jì)行為合法與否要以會計(jì)法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。因此，必須建立和完善我國的企業(yè)會計(jì)法制體系，使對會計(jì)違法行為的制裁真正有法可依。

3.完善會計(jì)制度管理約束機(jī)制

建立會計(jì)管理約束機(jī)制是會計(jì)管理體制建設(shè)和完善過程中的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)會計(jì)管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建立會計(jì)約束機(jī)制，可以保障企業(yè)會計(jì)人員有序、合規(guī)地實(shí)施會計(jì)工作，有利于對經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范和管理，有利于為會計(jì)管理建立起良好的外部運(yùn)營環(huán)境，促進(jìn)會計(jì)管理職能更好地發(fā)揮作用，有利于科學(xué)地監(jiān)督經(jīng)濟(jì)體中的會計(jì)操作行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、管理生產(chǎn)經(jīng)營行為的最終目標(biāo)。另外，要逐步健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范，提高對各種經(jīng)濟(jì)行為的控制和約束。

五、結(jié)語

總而言之，新形勢下我國會計(jì)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新是會計(jì)發(fā)展的必然趨勢，有其重要性和必要性。目前，我國會計(jì)管理體制中存在的會計(jì)素質(zhì)差、會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督體制不完善等問題，需要按財(cái)務(wù)總監(jiān)制、會計(jì)委派制、稽查特派員制等思路進(jìn)行改革創(chuàng)新，對于存在的問題，要不斷提高會計(jì)人員的專業(yè)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)管理制度和法律的統(tǒng)一性，建立完善的會計(jì)管理制度約束機(jī)制，最終形成與市場經(jīng)濟(jì)體制和諧一致的會計(jì)管理制度，并通過會計(jì)職能推動社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

作者:盧肖屹　李晶蕾 單位:佳木斯大學(xué)