導語：獸醫(yī)管理體制改革創(chuàng)新與發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1管理體制中存在的問題

1.1基層防疫組織不穩(wěn)定

基層畜牧獸醫(yī)隊伍人員素質和技術水平存在差異。首先，由于基層防疫機構工作條件限制，用人機制和競爭機制尚不完善，無法引入學歷較高的獸醫(yī)技術人員，人員年齡結構和知識結構都不合理?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩(wěn)。

1.2缺乏專業(yè)人才與技術

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實，缺乏應有的人員和技術支撐。

2畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性

畜牧獸醫(yī)工作是保持經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，過去的畜牧獸醫(yī)管理體制已不能適應新形勢、新任務的要求，執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱、基層防疫人員缺乏等問題，嚴重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立健全符合市場經濟發(fā)展需要的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制，提高動物疫病防控能力，促進由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強市的轉變，已成為當前十分緊迫的任務。

3畜牧獸醫(yī)管理體制改革措施建議

3.1加強行政管理

堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，提高獸醫(yī)行政管理效率，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫技術支持能力，進一步促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式轉變和畜禽飼養(yǎng)環(huán)境保護，建立畜禽良種推廣服務體系和畜牧獸醫(yī)信息網絡化管理體系，提高畜牧業(yè)標準化、產業(yè)化水平，確保人民群眾的身體健康和財產安全。健全機構、明確職能、理順關系、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制。

3.2建立健全畜牧獸醫(yī)工作機構

根據經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務、經費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務等經營性業(yè)務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經營性獸醫(yī)服務實體。1）畜牧獸醫(yī)行政管理機構要加強對畜牧獸醫(yī)行政管理機構的協(xié)調和指導，畜牧獸醫(yī)行政管理機構要加強對高致病性等重大動物疫病防控，加強畜牧標準化生產、畜產品質量安全、畜產品品牌認證、畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)、畜牧科技推廣、畜牧獸醫(yī)工作的對外經濟技術交流與合作、動物及其產品的防疫、檢疫、化驗檢測、獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料、種畜禽管理等工作的指導和監(jiān)督。同時，要加強對畜牧協(xié)會、獸藥協(xié)會、飼料協(xié)會等行業(yè)社團組織的指導，加強行業(yè)自律。2）建立健全畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法機構。為依法加強對畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)督管理，準確高效地實施《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，依法對飼養(yǎng)、屠宰和畜產品加工企業(yè)及經營、運輸等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督，實施風險評估管理。落實動物和動物產品可追溯制度，推進動物標識管理，加強對動物和動物產品的全過程可追溯管理。加強動物防疫、檢疫和動物產品質量安全監(jiān)管以及無公害產品產地認定和產品認證的申報工作。

3.3提高畜牧獸醫(yī)隊伍工作能力

1）加強獸醫(yī)隊伍建設和培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。切實加強獸醫(yī)工作能力建設。要重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質。加強獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調整和完善國內相關政策。2）提高綜合素質和業(yè)務水平，從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫(yī)人員，要按照國家有關規(guī)定，經培訓、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。從事獸醫(yī)化驗員、動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員等職業(yè)的人員，應經培訓考核，取得相應的職業(yè)資格。通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。

3.4完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系

加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設。根據世界貿易組織有關規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，建立完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。研究制定獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進獸醫(yī)管理的有效，健康發(fā)展。

4結語

加快推進獸醫(yī)管理體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務。也希望相關工作者共同努力，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。進一步提高獸醫(yī)管理機構依法行政的能力和水平，促進動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高動物衛(wèi)生及其產品的安全水平。

作者:譚琦玲 單位:動物衛(wèi)生監(jiān)督所

參考文獻

[1]李鑫生.淺談獸醫(yī)管理體制改革的創(chuàng)新與發(fā)展[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（3）：15.

[2]徐紅衛(wèi).淺析農村畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新發(fā)展[J].獸醫(yī)導刊，2016，（6）：34.