公路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
時(shí)間:2022-07-06 09:57:16
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摘要:新時(shí)代以來,我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,公路運(yùn)輸業(yè)也得到了飛快的發(fā)展。眾所周知,公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。公路運(yùn)輸是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),它可以將該區(qū)域的物質(zhì)運(yùn)出去,當(dāng)然也可以將外界的知識(shí)引進(jìn)來。加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:公路;運(yùn)輸;信息;經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
近年來,我國公路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展速度穩(wěn)中有升。維護(hù)國家利益,為廣大用戶、貨主、旅客及運(yùn)輸經(jīng)營者服務(wù),保護(hù)其合法權(quán)益,提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展是公路運(yùn)輸?shù)淖谥?。培育和發(fā)展公路運(yùn)輸事業(yè),建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體系是公路運(yùn)輸管理的目標(biāo)。
1關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概述
公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,都需要公路運(yùn)輸。公路運(yùn)輸作為國家經(jīng)濟(jì)中的一大支柱,還在很大成分上影響著相關(guān)工程、建筑設(shè)施的發(fā)展。最近幾年,公路相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè),帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì),相對(duì)縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的差距[1]?;A(chǔ)性交通的建設(shè),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還吸引了外來企業(yè)。例如,某地的廉價(jià)勞動(dòng)力和豐富的資源,只有通過交通設(shè)施的完善才能得以發(fā)掘,外資也只有通過交通運(yùn)輸來了解該地的發(fā)展?jié)摿?。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)墓芾?。就我國公路來言,它的分布相?duì)廣闊,大小公路幾乎遍布各處,即使在崎嶇的山上,也會(huì)有盤山公路蜿蜒而上。而且,公路的靈活性很高,即使是惡劣天氣也能及時(shí)作出調(diào)整,適應(yīng)性很強(qiáng)。公路運(yùn)輸主要是汽車運(yùn)輸,而我國的汽車數(shù)量龐大,給公路運(yùn)輸帶來了很大的壓力與挑戰(zhàn),難免會(huì)發(fā)生一些問題,比如交通堵塞、運(yùn)輸安全等。交通堵塞是我們最容易遇到的,它時(shí)刻發(fā)生在我們身邊,這就要求我們必須加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾?,不然將?huì)造成很大的損失。由于我國經(jīng)濟(jì)條件的限制,基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完善,缺乏一定的技術(shù)投入,人力資源和資金投入還相對(duì)不足,導(dǎo)致我國公路運(yùn)輸還不能完全結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)。
2加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的積極作用
公路運(yùn)輸對(duì)于我國各地的發(fā)展都有著重要的意義。加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾?,不僅可以大力促進(jìn)地區(qū)與地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)和文化方面的交流,而且還能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,為地方產(chǎn)品的運(yùn)輸提供有效的保障,還可以保持物價(jià)穩(wěn)定,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。公路運(yùn)輸?shù)南刃凶饔弥饕憩F(xiàn)在它的超前性。“要想富,先修路”,這是人民群眾發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的切身體驗(yàn),無論基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、還是抗災(zāi)救險(xiǎn)、戰(zhàn)時(shí)支前,都有賴于公路運(yùn)輸?shù)某靶袆?dòng)。公路運(yùn)輸?shù)拇龠M(jìn)作用,主要表現(xiàn)在它的保障作用和推動(dòng)作用上。公路運(yùn)輸以它特有的能力和方式,貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)各部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間和各種運(yùn)輸方式之間,不斷地輸送著原料、燃料、半成品、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等,有力地保證了工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,有利于加強(qiáng)國防建設(shè)、有利于經(jīng)濟(jì)繁榮、國家昌盛。公路運(yùn)輸同其它運(yùn)輸方式一起在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域中起著連接紐帶作用,成為社會(huì)再生產(chǎn)過程的一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié),是社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)件。公路運(yùn)輸又起著其它運(yùn)輸方式不能代替的紐帶和橋粱作用,形成綜合運(yùn)輸能力。
3加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施
第一,指導(dǎo)思想。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、營運(yùn)車輛、營運(yùn)駕駛員和汽車客運(yùn)站的源頭管理,全面提高全行業(yè)安全生產(chǎn)水平。各級(jí)交通主管部門要與工商、財(cái)稅、物價(jià)、銀行等部門密切合作,切實(shí)做好監(jiān)督、檢查工作。對(duì)違反運(yùn)輸管理規(guī)定者,由交通主管部門會(huì)同工商行政管理部門,區(qū)別不同情況,分別給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、吊扣執(zhí)照、停止?fàn)I業(yè)等處理。第二,基本原則。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入道路運(yùn)輸業(yè),遵守國家的政策、法令和交通管理的有關(guān)規(guī)定,接受交通主管部門的管理和監(jiān)督。第三,要想提高運(yùn)輸效率,節(jié)約時(shí)間和能源,各有關(guān)部門需要組織起來,交通部門與非交通部門也要聯(lián)合起來,有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面整頓,積極響應(yīng)國家的號(hào)召,責(zé)任到人,每個(gè)單位、每個(gè)人都能參與進(jìn)來,努力提高經(jīng)濟(jì)效率,加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓芾?,全身心地投入工作中去,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。主管部門要高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作,有效化解影響客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定發(fā)展的矛盾與問題。第四,具體建議。首先,加大對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的資金投入。道路運(yùn)輸為社會(huì)提供基礎(chǔ)性、普遍性服務(wù),要保證70%以上的客貨運(yùn)附加費(fèi)用于道路運(yùn)輸發(fā)展,并積極爭(zhēng)取財(cái)政投入,多渠道籌集社會(huì)資金。其次,強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度,合理規(guī)劃運(yùn)輸站場(chǎng)布局??瓦\(yùn)站的建設(shè)選址要充分考慮方便旅客乘車和換乘的需要,加強(qiáng)與其它運(yùn)輸方式之間的銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》的要求維護(hù)車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。交通行政主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé),每次收費(fèi)都應(yīng)公開、公正,不出現(xiàn)濫收費(fèi)的情況,嚴(yán)格遵守國家的規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。任何單位、任何部門、任何個(gè)人都不可以擠占、挪用此費(fèi)用。第三,加強(qiáng)督促檢查。每年指派檢查組組織不少于兩次對(duì)道路交通安全工作的檢查和督導(dǎo),采取綜合性檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等形式,督促各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位將道路交通安全措施落到實(shí)處。第四,農(nóng)村客運(yùn)站的社會(huì)公益性突出,應(yīng)該以政府投資為主。繼續(xù)以定額補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)地方投資建設(shè)三級(jí)及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站。各地有關(guān)部門都應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,腳踏實(shí)地,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,不同的地區(qū)采取不同的方法,因地制宜,制定合理的規(guī)劃,降低工程造價(jià),提高工作質(zhì)量。各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要意義,按照《通知》要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的工作方案,確?!锻ㄖ返母黜?xiàng)要求落到實(shí)處。
綜上所述,我國的公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中至關(guān)重要,我們需要對(duì)它加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮它的重要能力。本文旨在分析解公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)及公共運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,研究加強(qiáng)公路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義,探討加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制,制定合理的整頓方案。運(yùn)輸市場(chǎng)正在不斷深入發(fā)展,所以說,運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)部門都要積極面對(duì)并探索的問題。
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作者:陳志茹 單位:汝南縣公路運(yùn)輸管理局