導(dǎo)語：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：固定資產(chǎn)是維持行政事業(yè)單位正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是受到多種因素的影響，行政單位在管理固定資產(chǎn)方面存在不足，為了解決這些問題，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定一個明確的固定資產(chǎn)核算標準，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理制度。通過分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，探討提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理問題；對策研究

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包括流動型資產(chǎn)、長時間投資、無形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)。對于行政單位而言，固定資產(chǎn)是比較重要的資產(chǎn)之一，但是當前在管理方面存在很多有待改進之處，在一定程度上限制了行政事業(yè)單位的整體發(fā)展，直接影響了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)保值，因此國家行政事業(yè)單位需要嚴加管控固定資產(chǎn)。

一、行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)的問題

（一）固定資產(chǎn)登記不規(guī)范

部分行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)的過程中，通常會記錄和核實固定資產(chǎn)的成本價格，但是往往會忽略固定資產(chǎn)的登記管理，并未登記固定資產(chǎn)卡片賬。除此以外，對于上級單位撥款添置的固定資產(chǎn)或是因捐贈獲得的固定資產(chǎn)，出現(xiàn)登記入賬不及時的問題，從而造成賬實不符的現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全、落實不到位

很多行政事業(yè)單位嚴重忽視了固定資產(chǎn)的制度創(chuàng)建工作，單位內(nèi)部并不存在比較健全的管理制度，而沒有明確的固定資產(chǎn)管理制度將會使實際管理過程出現(xiàn)混亂，相關(guān)工作人員管理責(zé)任不清晰，極易出現(xiàn)互相推諉的問題，若是管理不當，甚至?xí)?dǎo)致單位資產(chǎn)流失、財產(chǎn)損失。在單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失或者損壞時，工作人員出現(xiàn)并未及時上報的問題。在固定資產(chǎn)進行調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)的過程中，并未及時進行登記，出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢卻并未及時處理、依舊進行使用的問題。一些行政事業(yè)單位已經(jīng)創(chuàng)建了比較明確的固定資產(chǎn)管理制度，但是由于落實不到位，使制度處于形同虛設(shè)的狀態(tài)。［1］

（三）內(nèi)部管控機制不完善

行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時，需要保障管理工作具有一定的銜接性，不但包括核算資產(chǎn)金額，而且需要把控資產(chǎn)的總數(shù)量，在資產(chǎn)金額核算和數(shù)量核實的過程中，需要由財務(wù)部門、物資管理部門進行協(xié)同合作。由于一些行政事業(yè)單位并未創(chuàng)建健全的內(nèi)部管控，使得各個部門之間缺少制衡，難以確保固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督管理。盡管部分行政單位已經(jīng)創(chuàng)建了比較健全的內(nèi)部管控制度，因工作人員落實制度的自覺性不足，心存僥幸，出現(xiàn)并未依照制度執(zhí)行的情況，從而導(dǎo)致內(nèi)控制度并未充分發(fā)揮出實際價值。

（四）固定資產(chǎn)管理方式陳舊

當前行政事業(yè)單位常使用的固定資產(chǎn)管理軟件實際上是一種靜態(tài)軟件，可以依照靜態(tài)化的固定資產(chǎn)信息，直接生成與之對應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)，可以切實滿足財務(wù)管理的實際需要。但資產(chǎn)管理實際上是動態(tài)化的，工作人員應(yīng)該對單位資產(chǎn)的購買環(huán)節(jié)、維修環(huán)節(jié)、出借記錄、出售記錄、報廢記錄實施全過程監(jiān)督管理，已有的軟件基本上并不能完全滿足這些使用需求。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)用部門并不能直接將現(xiàn)有的資產(chǎn)信息和軟件進行對接，使得資產(chǎn)信息系統(tǒng)難以客觀展示出資產(chǎn)的實際應(yīng)用情況，不能及時反饋資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、破損、遺失，使得固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成行政事業(yè)單位的資產(chǎn)損失。［2］

（五）違規(guī)采購、處理固定資產(chǎn)

部分行政事業(yè)單位在出現(xiàn)新增固定資產(chǎn)的時候，并未嚴格依照政府采購流程，出現(xiàn)擅自采購固定資產(chǎn)的情況。行政事業(yè)單位在出售已有固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)破損時，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定處理固定資產(chǎn)的凈值，將其計入固定資產(chǎn)清理科目，或是通過計算固定資產(chǎn)的計提折舊，將其計入累積折舊中。但是部分行政事業(yè)單位在出現(xiàn)固定資產(chǎn)報廢、變賣時，并未依照相關(guān)規(guī)范程度進行處理，出現(xiàn)擅自處理的不良現(xiàn)象。

（六）固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力有待提升

固定資產(chǎn)管理實際是一種復(fù)雜性較高的工作，主要牽涉到財務(wù)部門、后勤部門。與此同時，固定資產(chǎn)管理工作具有比較強的技術(shù)專業(yè)性，負責(zé)管理資產(chǎn)的工作人員應(yīng)該具有較強的責(zé)任心，具有較強的業(yè)務(wù)能力和計算機操作能力。但是部分行政事業(yè)單位并不具有獨立的固定資產(chǎn)管理部門，再加上資產(chǎn)管理人員和會計人員經(jīng)常出現(xiàn)工作變動，新入職人員對固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不夠熟練，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面容易存在空白問題、斷檔問題以及核算不精準等問題。

（七）單位價值的標準不高

依照財政部修訂的《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）的規(guī)定可知，事業(yè)單位普通設(shè)備的單位價值通常會高于500元，一些專用設(shè)備的單位價值通常會超出800元，運用期限一般會超過一年，若是在運用過程中基本能夠維持原物質(zhì)的基本形態(tài)，可以將其視為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。盡管一些設(shè)備的單位價值尚未達到界定的標準，只要其使用期限超出一年，均可以視為固定資產(chǎn)進行核算，新規(guī)定中超出1000元的普通設(shè)備，高于1500元的專用設(shè)備，皆可按照固定資產(chǎn)進行核算。從整體上分析，依照當前規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的單位價值比較低，對于辦公桌椅、茶幾、沙發(fā)等比較簡易的設(shè)備而言，將其以固定資產(chǎn)的方式進行計算，與實際物價出現(xiàn)的差距比較大，固定資產(chǎn)標準界定出現(xiàn)不夠合理的問題，由于行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的界定范圍過于寬泛，使得固定資產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏準確性。［3］

（八）理論認識不到位

在行政事業(yè)單位進行日常財務(wù)管理工作的過程中，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)過于重視財務(wù)開支管理，例如更重視財政開支權(quán)限管理、差旅費管理等，不夠重視固定資產(chǎn)管理。再加上部分行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的工作人員在綜合素質(zhì)上處于參差不齊的狀態(tài)，或是不具有專門進行固定資產(chǎn)管理的工作人員，單位現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)責(zé)任意識不足、專業(yè)知識薄弱的問題，導(dǎo)致其在記錄固定資產(chǎn)相關(guān)賬目的過程中容易出現(xiàn)漏記、錯記的問題，使得行政單位將會面臨賬實不符的問題。一些行政單位的固定資產(chǎn)管理人員是兼職工作，或是處于無證上崗狀態(tài)，對會計知識中的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容了解得不夠充分，使得其在工作中容易出現(xiàn)不夠?qū)I(yè)的問題。

（九）固定資產(chǎn)管理程序混亂

在實際工作工作，由于行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時缺少約束力比較強的配置規(guī)定，使得各個行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置方面出現(xiàn)多樣化的問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位采購的很多固定資產(chǎn)出現(xiàn)審批不合格的問題，使得行政單位占用的固定資產(chǎn)和單位工作范圍出現(xiàn)協(xié)調(diào)性比較低的問題。再加上很多行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時，往往是依賴于財政撥款，各個單位僅會考慮本部門的經(jīng)濟利益，并未充分考慮固定資產(chǎn)的應(yīng)用效益，財政部門比較重視財政經(jīng)費的預(yù)算管理，并不能深入管理、調(diào)劑處理已經(jīng)購買為實物的固定資產(chǎn)，使得行政事業(yè)單位存在隨意購置固定資產(chǎn)、重復(fù)采購固定資產(chǎn)的問題，使得行政單位存在閑置固定資產(chǎn)、半閑置固定資產(chǎn)。

（十）財政核算不健全

由于在固定資產(chǎn)管理上一般不會進行計提折舊，使得行政單位的經(jīng)濟報表并不能充分展現(xiàn)出固定資產(chǎn)的價值變動。之前行政單位規(guī)定在采購固定資產(chǎn)的過程中，將所有支出記錄為當期支出，只展示固定資產(chǎn)的原有價值，并不會計算固定資產(chǎn)的折舊，這種規(guī)定使得賬面上不能展現(xiàn)出固定資產(chǎn)的折舊情況和現(xiàn)有價值，導(dǎo)致工作人員在計算國有資產(chǎn)處于增值狀態(tài)還是保值狀態(tài)缺乏有力依據(jù)，使得行政單位的固定資產(chǎn)管理人員不能妥善處理好資產(chǎn)的日常管控工作，使得很多固定資產(chǎn)出現(xiàn)入賬不及時的問題。

二、提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）完善組織管理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理能力和行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對該工作的重視程度有直接關(guān)系，為了提升固定資產(chǎn)管理的工作效果，首先單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提升對該工作的重視程度和支持力度；其次，應(yīng)該創(chuàng)建完善的固定資產(chǎn)管理團隊，為其配置充足的專業(yè)工作人員，通過明確的工作責(zé)任劃分，使其充分了解自身的職責(zé)范圍。

（二）不斷優(yōu)化健全固定資產(chǎn)管理制度，確保制度的落實

行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷優(yōu)化健全固定資產(chǎn)管理制度，提升制度的落實效果，促使管理工作可以正常開展。首先，行政事業(yè)單位需要嚴格履行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新行辦法》，創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，落實單位重要領(lǐng)導(dǎo)作為該工作的全權(quán)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為重要責(zé)任人、部門負責(zé)人作為主要責(zé)任人的三級管理方式，使其明確了解各自的職責(zé)要求，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任充分落實到個人身上，并通過定期考核相關(guān)工作人員的履職情況，提升固定資產(chǎn)管理工作的落實效果。除此以外，需要創(chuàng)建監(jiān)督考核管理機制，督促工作人員嚴格執(zhí)行管理職責(zé)，確保相關(guān)管理制度能夠充分落實。

（三）創(chuàng)建健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部管控機制

因為固定資產(chǎn)在行政單位所有資產(chǎn)中占據(jù)的比例最大，實用價值比較高，因此是比較主要的資產(chǎn)之一，因此強化固定資產(chǎn)的內(nèi)部管控，對于確保資產(chǎn)的安全運用具有重要意義。內(nèi)部管控主要是指由兩個或超出兩個部門的工作人員辦理的一種工作業(yè)務(wù)，這樣安排的主要目的是為了確保固定資產(chǎn)的安全使用，從而形成互相監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管控機制。

（四）不斷提升資產(chǎn)管理的信息化能力

行政事業(yè)單位當前使用的資產(chǎn)管理信息化辦公系統(tǒng)，可以基本滿足資產(chǎn)主管部門以及財務(wù)部門的管理，但是該系統(tǒng)僅能進行靜態(tài)的數(shù)據(jù)管理，因此為了提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化能力，工作人員應(yīng)該結(jié)合實際情況采購一些滿足單位資產(chǎn)管理實際需要的信息化辦公系統(tǒng)，進一步優(yōu)化單位固定資產(chǎn)的信息化管理。除此以外，應(yīng)該確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和財務(wù)部門使用的會計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接處理能力，有助于提升固定資產(chǎn)的管理效率。

（五）強化采購處理

行政事業(yè)單位需要嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》進行固定資產(chǎn)采購，在單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)報廢情況時，不得違規(guī)處理，應(yīng)嚴格依照資產(chǎn)處置規(guī)定處理。與此同時，行政事業(yè)單位需要定期開展固定資產(chǎn)的清查活動，及時查清出現(xiàn)資產(chǎn)盈虧的原因，并結(jié)合具體情況進行優(yōu)化調(diào)整。在出現(xiàn)資產(chǎn)報廢問題時，首先，工作人員應(yīng)該向資產(chǎn)主管部門以及財務(wù)部門上交資產(chǎn)報廢申請；其次，在報廢申請已經(jīng)批復(fù)之后，應(yīng)依照規(guī)定的處理方式處置固定資產(chǎn)；最后，應(yīng)該將處理后的收益依照相關(guān)規(guī)定上繳國家。

（六）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升工作人員的專業(yè)能力

行政事業(yè)單位應(yīng)該定期組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排工作人員分批次參加培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力。應(yīng)該為會計人員和計算機維修人員組織專項的培訓(xùn)，使其及時掌握最新的專業(yè)技術(shù)。除此以外，行政事業(yè)單位應(yīng)該為固定資產(chǎn)管理工作配置充足的工作人員，通過為其提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，提升其處理固定資產(chǎn)的效率。

（七）提升單位價值的標準

行政事業(yè)單位為了提升單位的價值標準，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的記錄值控制在和物價水平、國家稅法保持一致的狀態(tài)。同時，將事業(yè)單位的單價標準設(shè)置在2000元左右，對于在使用后能夠基本保持原有狀態(tài)的設(shè)備，不再用普通設(shè)備和專用設(shè)備進行區(qū)分。

（八）創(chuàng)建固定資產(chǎn)問責(zé)制度

為了提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理能力，需要創(chuàng)建一個比較完善的固定資產(chǎn)問責(zé)制度，督促工作人員依照相關(guān)制度規(guī)定，在落實工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，提升資產(chǎn)管理工作的完成質(zhì)量。在出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題時，單位管理人員可以直接追溯到具體的工作人員，便于其快速了解情況，及時修正固定資產(chǎn)管理問題。

（九）提升固定資產(chǎn)清查力度

由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處于動態(tài)變化狀態(tài)，不管是固定資產(chǎn)的總數(shù)量抑或是總價值，均會出現(xiàn)增減變動，為了清晰地了解行政單位固定資產(chǎn)在數(shù)量以及質(zhì)量上的現(xiàn)有情況，需要提升固定資產(chǎn)的清查力度。組織清查活動，是行政單位的固定資產(chǎn)工作進入標準化、規(guī)范化的保障。因此行政事業(yè)單位需要定期組織清查活動，每年至少對固定資產(chǎn)進行一次清查活動，從而全面了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)有情況。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)對于行政事業(yè)單位而言，是維持正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位為了扭轉(zhuǎn)關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面存在的不足之處，應(yīng)該不斷調(diào)整固定資產(chǎn)管理制度，強化問責(zé)管理制度的落實效果，定期進行固定資產(chǎn)清查，改善資產(chǎn)核算方式，從而促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

［1］張荃.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］.投資與合作，2021（9）.

［2］趙海燕.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理強化對策研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2021（18）.

［3］劉育春.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題和對策［J］.大眾投資指南，2021（17）.

作者：林江景 龐政 單位：武漢第二船舶設(shè)計研究所