導(dǎo)語：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：固定資產(chǎn)是維持行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是受到多種因素的影響，行政單位在管理固定資產(chǎn)方面存在不足，為了解決這些問題，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定一個(gè)明確的固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理制度。通過分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，探討提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理問題；對(duì)策研究

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包括流動(dòng)型資產(chǎn)、長時(shí)間投資、無形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)。對(duì)于行政單位而言，固定資產(chǎn)是比較重要的資產(chǎn)之一，但是當(dāng)前在管理方面存在很多有待改進(jìn)之處，在一定程度上限制了行政事業(yè)單位的整體發(fā)展，直接影響了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)保值，因此國家行政事業(yè)單位需要嚴(yán)加管控固定資產(chǎn)。

一、行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)的問題

（一）固定資產(chǎn)登記不規(guī)范

部分行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)的過程中，通常會(huì)記錄和核實(shí)固定資產(chǎn)的成本價(jià)格，但是往往會(huì)忽略固定資產(chǎn)的登記管理，并未登記固定資產(chǎn)卡片賬。除此以外，對(duì)于上級(jí)單位撥款添置的固定資產(chǎn)或是因捐贈(zèng)獲得的固定資產(chǎn)，出現(xiàn)登記入賬不及時(shí)的問題，從而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全、落實(shí)不到位

很多行政事業(yè)單位嚴(yán)重忽視了固定資產(chǎn)的制度創(chuàng)建工作，單位內(nèi)部并不存在比較健全的管理制度，而沒有明確的固定資產(chǎn)管理制度將會(huì)使實(shí)際管理過程出現(xiàn)混亂，相關(guān)工作人員管理責(zé)任不清晰，極易出現(xiàn)互相推諉的問題，若是管理不當(dāng)，甚至?xí)?dǎo)致單位資產(chǎn)流失、財(cái)產(chǎn)損失。在單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失或者損壞時(shí)，工作人員出現(xiàn)并未及時(shí)上報(bào)的問題。在固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)的過程中，并未及時(shí)進(jìn)行登記，出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻并未及時(shí)處理、依舊進(jìn)行使用的問題。一些行政事業(yè)單位已經(jīng)創(chuàng)建了比較明確的固定資產(chǎn)管理制度，但是由于落實(shí)不到位，使制度處于形同虛設(shè)的狀態(tài)。［1］

（三）內(nèi)部管控機(jī)制不完善

行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，需要保障管理工作具有一定的銜接性，不但包括核算資產(chǎn)金額，而且需要把控資產(chǎn)的總數(shù)量，在資產(chǎn)金額核算和數(shù)量核實(shí)的過程中，需要由財(cái)務(wù)部門、物資管理部門進(jìn)行協(xié)同合作。由于一些行政事業(yè)單位并未創(chuàng)建健全的內(nèi)部管控，使得各個(gè)部門之間缺少制衡，難以確保固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督管理。盡管部分行政單位已經(jīng)創(chuàng)建了比較健全的內(nèi)部管控制度，因工作人員落實(shí)制度的自覺性不足，心存僥幸，出現(xiàn)并未依照制度執(zhí)行的情況，從而導(dǎo)致內(nèi)控制度并未充分發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值。

（四）固定資產(chǎn)管理方式陳舊

當(dāng)前行政事業(yè)單位常使用的固定資產(chǎn)管理軟件實(shí)際上是一種靜態(tài)軟件，可以依照靜態(tài)化的固定資產(chǎn)信息，直接生成與之對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可以切實(shí)滿足財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。但資產(chǎn)管理實(shí)際上是動(dòng)態(tài)化的，工作人員應(yīng)該對(duì)單位資產(chǎn)的購買環(huán)節(jié)、維修環(huán)節(jié)、出借記錄、出售記錄、報(bào)廢記錄實(shí)施全過程監(jiān)督管理，已有的軟件基本上并不能完全滿足這些使用需求。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)用部門并不能直接將現(xiàn)有的資產(chǎn)信息和軟件進(jìn)行對(duì)接，使得資產(chǎn)信息系統(tǒng)難以客觀展示出資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用情況，不能及時(shí)反饋資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、破損、遺失，使得固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成行政事業(yè)單位的資產(chǎn)損失。［2］

（五）違規(guī)采購、處理固定資產(chǎn)

部分行政事業(yè)單位在出現(xiàn)新增固定資產(chǎn)的時(shí)候，并未嚴(yán)格依照政府采購流程，出現(xiàn)擅自采購固定資產(chǎn)的情況。行政事業(yè)單位在出售已有固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)破損時(shí)，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定處理固定資產(chǎn)的凈值，將其計(jì)入固定資產(chǎn)清理科目，或是通過計(jì)算固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，將其計(jì)入累積折舊中。但是部分行政事業(yè)單位在出現(xiàn)固定資產(chǎn)報(bào)廢、變賣時(shí)，并未依照相關(guān)規(guī)范程度進(jìn)行處理，出現(xiàn)擅自處理的不良現(xiàn)象。

（六）固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力有待提升

固定資產(chǎn)管理實(shí)際是一種復(fù)雜性較高的工作，主要牽涉到財(cái)務(wù)部門、后勤部門。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)管理工作具有比較強(qiáng)的技術(shù)專業(yè)性，負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)的工作人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的責(zé)任心，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和計(jì)算機(jī)操作能力。但是部分行政事業(yè)單位并不具有獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，再加上資產(chǎn)管理人員和會(huì)計(jì)人員經(jīng)常出現(xiàn)工作變動(dòng)，新入職人員對(duì)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不夠熟練，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面容易存在空白問題、斷檔問題以及核算不精準(zhǔn)等問題。

（七）單位價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)不高

依照財(cái)政部修訂的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）的規(guī)定可知，事業(yè)單位普通設(shè)備的單位價(jià)值通常會(huì)高于500元，一些專用設(shè)備的單位價(jià)值通常會(huì)超出800元，運(yùn)用期限一般會(huì)超過一年，若是在運(yùn)用過程中基本能夠維持原物質(zhì)的基本形態(tài)，可以將其視為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。盡管一些設(shè)備的單位價(jià)值尚未達(dá)到界定的標(biāo)準(zhǔn)，只要其使用期限超出一年，均可以視為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，新規(guī)定中超出1000元的普通設(shè)備，高于1500元的專用設(shè)備，皆可按照固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。從整體上分析，依照當(dāng)前規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的單位價(jià)值比較低，對(duì)于辦公桌椅、茶幾、沙發(fā)等比較簡易的設(shè)備而言，將其以固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行計(jì)算，與實(shí)際物價(jià)出現(xiàn)的差距比較大，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)界定出現(xiàn)不夠合理的問題，由于行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的界定范圍過于寬泛，使得固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。［3］

（八）理論認(rèn)識(shí)不到位

在行政事業(yè)單位進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作的過程中，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)過于重視財(cái)務(wù)開支管理，例如更重視財(cái)政開支權(quán)限管理、差旅費(fèi)管理等，不夠重視固定資產(chǎn)管理。再加上部分行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的工作人員在綜合素質(zhì)上處于參差不齊的狀態(tài)，或是不具有專門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的工作人員，單位現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)責(zé)任意識(shí)不足、專業(yè)知識(shí)薄弱的問題，導(dǎo)致其在記錄固定資產(chǎn)相關(guān)賬目的過程中容易出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記的問題，使得行政單位將會(huì)面臨賬實(shí)不符的問題。一些行政單位的固定資產(chǎn)管理人員是兼職工作，或是處于無證上崗狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)中的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容了解得不夠充分，使得其在工作中容易出現(xiàn)不夠?qū)I(yè)的問題。

（九）固定資產(chǎn)管理程序混亂

在實(shí)際工作工作，由于行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時(shí)缺少約束力比較強(qiáng)的配置規(guī)定，使得各個(gè)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置方面出現(xiàn)多樣化的問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位采購的很多固定資產(chǎn)出現(xiàn)審批不合格的問題，使得行政單位占用的固定資產(chǎn)和單位工作范圍出現(xiàn)協(xié)調(diào)性比較低的問題。再加上很多行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時(shí)，往往是依賴于財(cái)政撥款，各個(gè)單位僅會(huì)考慮本部門的經(jīng)濟(jì)利益，并未充分考慮固定資產(chǎn)的應(yīng)用效益，財(cái)政部門比較重視財(cái)政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并不能深入管理、調(diào)劑處理已經(jīng)購買為實(shí)物的固定資產(chǎn)，使得行政事業(yè)單位存在隨意購置固定資產(chǎn)、重復(fù)采購固定資產(chǎn)的問題，使得行政單位存在閑置固定資產(chǎn)、半閑置固定資產(chǎn)。

（十）財(cái)政核算不健全

由于在固定資產(chǎn)管理上一般不會(huì)進(jìn)行計(jì)提折舊，使得行政單位的經(jīng)濟(jì)報(bào)表并不能充分展現(xiàn)出固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)。之前行政單位規(guī)定在采購固定資產(chǎn)的過程中，將所有支出記錄為當(dāng)期支出，只展示固定資產(chǎn)的原有價(jià)值，并不會(huì)計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊，這種規(guī)定使得賬面上不能展現(xiàn)出固定資產(chǎn)的折舊情況和現(xiàn)有價(jià)值，導(dǎo)致工作人員在計(jì)算國有資產(chǎn)處于增值狀態(tài)還是保值狀態(tài)缺乏有力依據(jù)，使得行政單位的固定資產(chǎn)管理人員不能妥善處理好資產(chǎn)的日常管控工作，使得很多固定資產(chǎn)出現(xiàn)入賬不及時(shí)的問題。

二、提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善組織管理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理能力和行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)該工作的重視程度有直接關(guān)系，為了提升固定資產(chǎn)管理的工作效果，首先單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提升對(duì)該工作的重視程度和支持力度；其次，應(yīng)該創(chuàng)建完善的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，為其配置充足的專業(yè)工作人員，通過明確的工作責(zé)任劃分，使其充分了解自身的職責(zé)范圍。

（二）不斷優(yōu)化健全固定資產(chǎn)管理制度，確保制度的落實(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷優(yōu)化健全固定資產(chǎn)管理制度，提升制度的落實(shí)效果，促使管理工作可以正常開展。首先，行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格履行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新行辦法》，創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，落實(shí)單位重要領(lǐng)導(dǎo)作為該工作的全權(quán)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)作為重要責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人作為主要責(zé)任人的三級(jí)管理方式，使其明確了解各自的職責(zé)要求，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任充分落實(shí)到個(gè)人身上，并通過定期考核相關(guān)工作人員的履職情況，提升固定資產(chǎn)管理工作的落實(shí)效果。除此以外，需要?jiǎng)?chuàng)建監(jiān)督考核管理機(jī)制，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行管理職責(zé)，確保相關(guān)管理制度能夠充分落實(shí)。

（三）創(chuàng)建健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部管控機(jī)制

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在行政單位所有資產(chǎn)中占據(jù)的比例最大，實(shí)用價(jià)值比較高，因此是比較主要的資產(chǎn)之一，因此強(qiáng)化固定資產(chǎn)的內(nèi)部管控，對(duì)于確保資產(chǎn)的安全運(yùn)用具有重要意義。內(nèi)部管控主要是指由兩個(gè)或超出兩個(gè)部門的工作人員辦理的一種工作業(yè)務(wù)，這樣安排的主要目的是為了確保固定資產(chǎn)的安全使用，從而形成互相監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管控機(jī)制。

（四）不斷提升資產(chǎn)管理的信息化能力

行政事業(yè)單位當(dāng)前使用的資產(chǎn)管理信息化辦公系統(tǒng)，可以基本滿足資產(chǎn)主管部門以及財(cái)務(wù)部門的管理，但是該系統(tǒng)僅能進(jìn)行靜態(tài)的數(shù)據(jù)管理，因此為了提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化能力，工作人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況采購一些滿足單位資產(chǎn)管理實(shí)際需要的信息化辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化單位固定資產(chǎn)的信息化管理。除此以外，應(yīng)該確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)部門使用的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接處理能力，有助于提升固定資產(chǎn)的管理效率。

（五）強(qiáng)化采購處理

行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》進(jìn)行固定資產(chǎn)采購，在單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢情況時(shí)，不得違規(guī)處理，應(yīng)嚴(yán)格依照資產(chǎn)處置規(guī)定處理。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位需要定期開展固定資產(chǎn)的清查活動(dòng)，及時(shí)查清出現(xiàn)資產(chǎn)盈虧的原因，并結(jié)合具體情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在出現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)廢問題時(shí)，首先，工作人員應(yīng)該向資產(chǎn)主管部門以及財(cái)務(wù)部門上交資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)；其次，在報(bào)廢申請(qǐng)已經(jīng)批復(fù)之后，應(yīng)依照規(guī)定的處理方式處置固定資產(chǎn)；最后，應(yīng)該將處理后的收益依照相關(guān)規(guī)定上繳國家。

（六）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升工作人員的專業(yè)能力

行政事業(yè)單位應(yīng)該定期組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排工作人員分批次參加培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力。應(yīng)該為會(huì)計(jì)人員和計(jì)算機(jī)維修人員組織專項(xiàng)的培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握最新的專業(yè)技術(shù)。除此以外，行政事業(yè)單位應(yīng)該為固定資產(chǎn)管理工作配置充足的工作人員，通過為其提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升其處理固定資產(chǎn)的效率。

（七）提升單位價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位為了提升單位的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的記錄值控制在和物價(jià)水平、國家稅法保持一致的狀態(tài)。同時(shí)，將事業(yè)單位的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置在2000元左右，對(duì)于在使用后能夠基本保持原有狀態(tài)的設(shè)備，不再用普通設(shè)備和專用設(shè)備進(jìn)行區(qū)分。

（八）創(chuàng)建固定資產(chǎn)問責(zé)制度

為了提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理能力，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)比較完善的固定資產(chǎn)問責(zé)制度，督促工作人員依照相關(guān)制度規(guī)定，在落實(shí)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，提升資產(chǎn)管理工作的完成質(zhì)量。在出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題時(shí)，單位管理人員可以直接追溯到具體的工作人員，便于其快速了解情況，及時(shí)修正固定資產(chǎn)管理問題。

（九）提升固定資產(chǎn)清查力度

由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，不管是固定資產(chǎn)的總數(shù)量抑或是總價(jià)值，均會(huì)出現(xiàn)增減變動(dòng)，為了清晰地了解行政單位固定資產(chǎn)在數(shù)量以及質(zhì)量上的現(xiàn)有情況，需要提升固定資產(chǎn)的清查力度。組織清查活動(dòng)，是行政單位的固定資產(chǎn)工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的保障。因此行政事業(yè)單位需要定期組織清查活動(dòng)，每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查活動(dòng)，從而全面了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)有情況。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)對(duì)于行政事業(yè)單位而言，是維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位為了扭轉(zhuǎn)關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面存在的不足之處，應(yīng)該不斷調(diào)整固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化問責(zé)管理制度的落實(shí)效果，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，改善資產(chǎn)核算方式，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］張荃.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策［J］.投資與合作，2021（9）.

［2］趙海燕.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理強(qiáng)化對(duì)策研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（18）.

［3］劉育春.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題和對(duì)策［J］.大眾投資指南，2021（17）.

作者：林江景 龐政 單位：武漢第二船舶設(shè)計(jì)研究所