導(dǎo)語：DG水電站生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐與創(chuàng)新分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:西藏地區(qū)氣候寒冷干旱、生態(tài)條件脆弱。dg水電開發(fā)積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和創(chuàng)新，從建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任架構(gòu)，落實(shí)環(huán)保措施實(shí)施保障體系，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等方面采取管理措施，構(gòu)建以生態(tài)避讓、減緩、修復(fù)、補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)立體體系，減緩水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

關(guān)鍵詞:DG水電站;生態(tài)環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;實(shí)踐與創(chuàng)新

水能是清潔的可再生能源，但是開發(fā)建設(shè)過程中不可避免的會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響［1］。2020年8月在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，明確提出要把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地;準(zhǔn)確把握人類活動(dòng)對(duì)青藏高原的影響，研究提出保護(hù)、修復(fù)、治理的系統(tǒng)方案和工程舉措。DG水電站位于西藏自治區(qū)山南地區(qū)Y江中游河段，是該河段水電規(guī)劃8級(jí)開發(fā)的第2級(jí)電站。面對(duì)西藏寒冷、干旱、缺氧、晝夜溫差大等區(qū)域氣候特點(diǎn)，生態(tài)條件脆弱、生態(tài)系統(tǒng)敏感、目標(biāo)復(fù)雜，環(huán)境承載能力極其有限，僅依賴水電開發(fā)常規(guī)性管理模式無法應(yīng)對(duì)該區(qū)域生物多樣性復(fù)雜、生態(tài)修復(fù)困難、生態(tài)系統(tǒng)退化等難題。DG水電開發(fā)積極踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展的環(huán)境保護(hù)理念［2］，以可持續(xù)發(fā)展理論，探索適于西藏區(qū)域特點(diǎn)的水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理模式，減緩水電開發(fā)的不利影響，提高項(xiàng)目的可持續(xù)性。

1水電可持續(xù)發(fā)展理論

水電項(xiàng)目具有作業(yè)面積較大，投資相對(duì)較多，且施工周期長的特點(diǎn)［3］，面臨著各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、地質(zhì)、監(jiān)管、政治、技術(shù)、金融、氣候、自然和安全等［4－5］，可能對(duì)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)造成重大影響［6］。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為水電開發(fā)過程中一個(gè)至關(guān)重要和不可避免的問題［7］。為了實(shí)現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國和國際大壩委員會(huì)等國際組織和機(jī)構(gòu)先后了《水電與可持續(xù)發(fā)展北京宣言》(以下簡(jiǎn)稱《北京宣言》)、《大壩和水電對(duì)非洲可持續(xù)發(fā)展的作用》和《儲(chǔ)水設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展》?！侗本┬浴分厣炅怂娛且环N重要的能源，強(qiáng)調(diào)水電在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略重要性，并促進(jìn)環(huán)境友好的、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的和經(jīng)濟(jì)可行的水電發(fā)展［8］。《大壩和水電對(duì)于非洲可持續(xù)發(fā)展的重要作用》號(hào)召大壩和水電開發(fā)的所有利益相關(guān)者面對(duì)非洲巨大的大壩與水電開發(fā)潛力和難得的歷史機(jī)遇，應(yīng)積極投身于加快非洲大壩與水電開發(fā)的行動(dòng)中來?！秲?chǔ)水設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展》強(qiáng)調(diào)面臨新形勢(shì)，儲(chǔ)水基礎(chǔ)設(shè)施將變得更加重要。呼吁全世界共同努力，采取可持續(xù)發(fā)展的方式發(fā)展和保護(hù)儲(chǔ)水基礎(chǔ)設(shè)施。瑞士聯(lián)邦環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究所于上世紀(jì)90年代已啟動(dòng)了綠色水電評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作。美國低影響水電研究所在2000年也提出了低影響水電認(rèn)證制度，通過市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)業(yè)主采取有效措施減少水電站大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響?？梢钥闯觯婍?xiàng)目開發(fā)是環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理系統(tǒng)共同作用的過程，要綜合考慮各系統(tǒng)間的相互作用，實(shí)現(xiàn)“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理是水電可持續(xù)開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。DG水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作過程中，可通過建立健全生態(tài)環(huán)節(jié)保護(hù)體系，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，研發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)等方面探索創(chuàng)新管理模式，識(shí)別各系統(tǒng)間的作用機(jī)理，實(shí)施有效的生態(tài)環(huán)境不利影響減緩措施，促進(jìn)水電項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

2生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)踐

2．1建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任架構(gòu)。DG項(xiàng)目公司建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任架構(gòu)，如圖1所示。通過成立環(huán)境保護(hù)與水土保持管理中心，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)理的授權(quán)。環(huán)保管理中心由項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、施工監(jiān)理共同組成，負(fù)責(zé)工程環(huán)保工作總體策劃，環(huán)水保措施后續(xù)設(shè)計(jì)及變更管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)保管理中心日常運(yùn)行由環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下代行業(yè)主權(quán)利。2．2落實(shí)環(huán)保措施實(shí)施保障體系。根據(jù)“PDCA”循環(huán)管理理念，DG項(xiàng)目公司研究創(chuàng)新環(huán)保措施實(shí)施保障體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保管理目標(biāo)。其中“P”即計(jì)劃(Plan)，各施工標(biāo)段從招標(biāo)文件開始，42明確環(huán)保要求和職責(zé)，環(huán)境監(jiān)理參加招標(biāo)文件審查及施工組織設(shè)計(jì)審查;按照項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持“三同時(shí)”實(shí)施方案，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，細(xì)化分解到各年度，每年末制定次年的“三同時(shí)”工作計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)過程中根據(jù)環(huán)保工作實(shí)際情況，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，各施工單位、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維單位制定年度工作計(jì)劃報(bào)環(huán)境監(jiān)理審查;項(xiàng)目單位與各參建單位簽訂年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書?！癉”即執(zhí)行(Do)，工程建設(shè)過程環(huán)境監(jiān)理指導(dǎo)各施工單位、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維單位按合同、設(shè)計(jì)要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施滿足“三同時(shí)”制度要求，設(shè)施有效運(yùn)行?！癈”即檢查(Check)，公司定期對(duì)電站環(huán)保工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;電站公司定期對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位環(huán)保工作開展情況進(jìn)行檢查考核;環(huán)境監(jiān)理對(duì)各施工單位和環(huán)保設(shè)施運(yùn)維單位在施工過程中的環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理情況及工作成效進(jìn)行日常環(huán)保巡視檢查及考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程存在的問題;施工監(jiān)理對(duì)主體標(biāo)段施工單位施工過程環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行檢查?！癆”即處理(Act)，及時(shí)總結(jié)檢查結(jié)果，鞏固環(huán)保成效。根據(jù)工程建設(shè)環(huán)保管理實(shí)際及時(shí)修訂環(huán)保管理制度。根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)存在的問題提出明確的整改措施，進(jìn)入下一循環(huán)管理。2．3提高環(huán)保監(jiān)督管理能力。在項(xiàng)目管理過程中，DG項(xiàng)目公司研究調(diào)動(dòng)環(huán)保監(jiān)理積極性的方案，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理與施工監(jiān)理各司其職，共同發(fā)揮監(jiān)理作用，提升環(huán)保管理的監(jiān)督能力。環(huán)境監(jiān)理協(xié)助業(yè)主開展工程建設(shè)環(huán)保管理，指導(dǎo)各參建單位開展環(huán)保工作、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，開展環(huán)保巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程存在的環(huán)保問題，并提出整改意見督促整改，負(fù)責(zé)各施工單位環(huán)保工作的考核。施工監(jiān)理負(fù)責(zé)督促主體標(biāo)段落實(shí)環(huán)境監(jiān)理要求。環(huán)境監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案中的環(huán)保措施進(jìn)行專項(xiàng)審查，參加主要單位工程、合同工程完工驗(yàn)收，對(duì)各施工合同月度工程結(jié)算款支付簽署監(jiān)理意見，在方案審查、工程款結(jié)算、工程驗(yàn)收中全面推行“環(huán)保一票否決制”。2．4健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。DG項(xiàng)目公司以科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)具有西藏區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施優(yōu)化工作，協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體，建立健全共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，研發(fā)生態(tài)環(huán)保的關(guān)鍵核心技術(shù)，從可靠性、效果、成本、效益、內(nèi)在的環(huán)境影響等方面對(duì)比分析水電開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方案效果，減緩生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難題。

3構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)立體體系的創(chuàng)新點(diǎn)

3．1生態(tài)避讓。在西藏生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，DG水電開發(fā)秉承“不擾動(dòng)、少擾動(dòng)就是最大的保護(hù)”的開發(fā)理念，盡量避免水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。例如在大規(guī)模資源開發(fā)與工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)嚴(yán)重干擾域內(nèi)自然植被，通過推進(jìn)高原水電工程開挖料深度利用和生態(tài)環(huán)保的新技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)、優(yōu)化砂石生產(chǎn)工藝，提高開挖料利用比例，降低了對(duì)當(dāng)?shù)刈匀恢脖坏臄_動(dòng)。同時(shí)在項(xiàng)目開發(fā)過程中采取了一系列生態(tài)避讓的環(huán)保措施，包括提高開挖土石利用率，取消石料開采場(chǎng);增加進(jìn)場(chǎng)公路隧洞占比，減少對(duì)地表擾動(dòng)和植被破壞;通過施工布置優(yōu)化，調(diào)整承包商營地位置和集中居住，減少對(duì)原始地貌影響;通過設(shè)計(jì)優(yōu)化，大壩建基面抬高，減少開挖和澆筑，減少兩壩肩開挖量等。3．2生態(tài)減緩。針對(duì)陸生和水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)，采取生態(tài)減緩措施保護(hù)生物多樣性和棲息地完整性，降低水電開發(fā)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。例如基于西藏Y江特有魚類習(xí)性研究成果，建設(shè)世界海拔最高、落差最大魚道，結(jié)合現(xiàn)代信息科技技術(shù)，創(chuàng)新魚道運(yùn)行管理模式和監(jiān)測(cè)技術(shù)，緩解大壩阻隔對(duì)魚類洄游、壩址上下游遺傳交流的影響，滿足尖裸鯉、異齒裂腹魚、拉薩裂腹魚、巨須裂腹魚等7種魚類的短距離繁殖洄游和上下游基因交流的需要，維護(hù)Y江流域的生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。針對(duì)西藏高原特有物種獼猴、黑熊和黑斑原鮡，依托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，針對(duì)性地開展生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)研究工作。包括獼猴生活習(xí)性及種群跟蹤觀察研究;黑熊種群調(diào)查及跟蹤觀測(cè)研究、施工干擾下獼猴和黑熊保護(hù)技術(shù)研究;黑斑原鮡人工繁殖技術(shù)研究;苗種培育技術(shù)研究等，有效減緩水電開發(fā)對(duì)生物多樣性地影響，科學(xué)保護(hù)珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫。3．3生態(tài)修復(fù)。面對(duì)西藏寒旱區(qū)低溫、缺氧、缺水條件下的環(huán)境治理技術(shù)難題，積極研討并采取針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)措施，及時(shí)評(píng)估生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施效果，并不斷改進(jìn)，提高水電站項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效。例如在寒冷、低氧條件下研究通過采取溫控技術(shù)措施和補(bǔ)氧措施運(yùn)行最高海拔地區(qū)的魚類增殖站;通過寒旱區(qū)工程邊坡生態(tài)修復(fù)工程措施，維持水肥供給的充裕性與長效性，研究寒旱區(qū)工程邊坡植被的自然演替機(jī)理，提升寒旱區(qū)邊坡生態(tài)修復(fù)工程的施工效益等。3．4生態(tài)補(bǔ)償。按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)”“先開發(fā)、先保護(hù)”的原則，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償方式。通過科學(xué)核算水電開發(fā)過程中各系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值變化量，評(píng)估人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響帶來的生態(tài)效益損失，根據(jù)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的相互作用關(guān)系，制定相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)方案，例如增殖放流站人工繁育本地土著魚類，連續(xù)4年開展增殖放流;根據(jù)獼猴生活習(xí)性，建立獼猴駐留地，適當(dāng)進(jìn)行投食，保障獼猴種群正常繁衍;移民安置點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)公路沿線等具備植被恢復(fù)條件的擾動(dòng)區(qū)域，已開展植被恢復(fù);針對(duì)外來施工人員可能對(duì)本地衛(wèi)生環(huán)境的影響，開展人群健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，保障人群健康安全。下一階段將與地方政府合作在Y江中游建立魚類棲息地保護(hù)基金，致力于Y江魚類長期保護(hù)、研究;對(duì)施工臨時(shí)占地、渣場(chǎng)等擾動(dòng)區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)等，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合，更好調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機(jī)制。

4結(jié)語

DG水電站開發(fā)建設(shè)全面踐行新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求，秉承綠色發(fā)展的理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。針對(duì)西藏地區(qū)寒冷、干旱、缺氧，生態(tài)環(huán)境脆弱等顯著特點(diǎn)，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和創(chuàng)新，以水電可持續(xù)發(fā)展的理念研究探索適于西藏區(qū)域水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式。從建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任架構(gòu)，落實(shí)環(huán)保措施實(shí)施保障體系，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等方面采取管理措施，基于風(fēng)險(xiǎn)管理理念，構(gòu)建以生態(tài)避讓、減緩、修復(fù)、補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)立體體系，采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減緩西藏寒旱區(qū)水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)效益正在逐步顯現(xiàn)。

作者:朱蒙恩 申劍 沙利云 單位:1.華電西藏能源有限公司大古水電分公司 2.中國電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司