導(dǎo)語(yǔ)：業(yè)主合同管理措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，建筑活動(dòng)主要是通過(guò)建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的，其中建筑工程合同是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的載體。工程建設(shè)活動(dòng)中的“四大控制”都是在合同管理體系的制約、保護(hù)和調(diào)整之下進(jìn)行的。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。業(yè)主方是合同管理最重要的一方，本論文簡(jiǎn)述了目前我國(guó)建設(shè)工程業(yè)主方合同管理存在的問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主方的合同管理方面應(yīng)采取的措施進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程合同；合同管理；措施

1工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理存在的問(wèn)題

1．1工程項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)全面合同管理不夠重視

有些工程項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)全面合同管理認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，只注重合同的簽訂，經(jīng)常是合同簽訂完畢后便存入檔案室，而有些具體的工程項(xiàng)目管理人員合同管理意識(shí)淡泊，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段未認(rèn)真查閱合同，不能確定承包方是否按照合同內(nèi)容完成了合同義務(wù)。簽訂合同只是合同管理的初級(jí)階段，合同管理需要從訂立到執(zhí)行完畢的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，確保承包方能夠按照合同履行義務(wù)。也有些業(yè)主方習(xí)慣于政府出面協(xié)調(diào)，而不是按照合同內(nèi)容來(lái)約束。

1．2合同管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

有些工程項(xiàng)目較復(fù)雜，涉及面廣，業(yè)主方合同管理人員可能對(duì)某些專(zhuān)業(yè)不夠了解，或者工程管理人員對(duì)工程技術(shù)較為了解但缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，在簽訂合同時(shí)不能夠明確的表述簽訂各方的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致合同中存在漏洞，在履行合同時(shí)出現(xiàn)責(zé)任不明、標(biāo)準(zhǔn)不清的情況，很容易產(chǎn)生糾紛，造成工期拖延，不能按時(shí)完成工程項(xiàng)目。

1．3合同內(nèi)容不合理、考慮不周全

有些業(yè)主方訂立合同時(shí)不能按照實(shí)際的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行條款的撰寫(xiě)，可能采用其他類(lèi)型的合同或格式條款的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單修改添加，又或者由合同一方擬定合同后另一方未仔細(xì)審閱，對(duì)出現(xiàn)違約情況時(shí)的處理方法未明確表述，也存在強(qiáng)行制定霸王條款導(dǎo)致合同另一方受損的情況，這些都容易出現(xiàn)合同內(nèi)容不合理的情況。在簽訂合同時(shí)，對(duì)承包方具體情況不了解，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困難認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)低、項(xiàng)目可獲得的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)估過(guò)高，甚至未在合同簽訂前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，忽視了關(guān)鍵影響因素，這些考慮不周全的情況往往導(dǎo)致簽訂合同后無(wú)法繼續(xù)履行合同。

1．4未建立健全全面合同管理體系

通常合同管理是由項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)，沒(méi)有各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)參與，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的合同管理員，不制定相關(guān)的規(guī)章制度，也不進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，或者組織相關(guān)人員進(jìn)行合同管理，但職責(zé)不明確，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效分工。

2業(yè)主方的合同管理措施

2．1合同簽訂應(yīng)嚴(yán)密且具有可操作性

(1)明確的合同范圍、合同內(nèi)容。明確的合同范圍、合同內(nèi)容的基礎(chǔ)是建立一個(gè)合理的合同構(gòu)架，合理劃分合同包。明確的合同范圍、合同內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是:既不重復(fù)又不遺留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。(2)明確合同造價(jià)及合同調(diào)整價(jià)格的范圍。合同中應(yīng)當(dāng)明確造價(jià)調(diào)整的依據(jù)、調(diào)整的方法、調(diào)整的幅度和調(diào)整的范圍，盡量避免用含糊不清的詞語(yǔ)或條款。(3)明確進(jìn)度控制要求。明確工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的里程碑進(jìn)度控制點(diǎn)的控制。加強(qiáng)事前事中控制，以確保合同工期的實(shí)現(xiàn)。以筆者公司某醫(yī)院項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)就明確基礎(chǔ)、封頂、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、拆架、初驗(yàn)等節(jié)點(diǎn)時(shí)間，并據(jù)此做為考核指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)度控制。(4)明確付款辦法。目前，筆者所在公司的做法是在合同條款中明確將關(guān)鍵路線(xiàn)的控制節(jié)點(diǎn)的完成情況作為付款的一個(gè)重要條件，并將施工單位申請(qǐng)工程款時(shí)須提交的分階段的質(zhì)量檢查情況(如隱蔽工程驗(yàn)收單、現(xiàn)場(chǎng)安全文明情況)納入到支付工程進(jìn)度的條件之中。這樣對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)施就能起到一個(gè)保障作用。

2．2做好工程實(shí)施前期的合同管理

工程實(shí)施前期，業(yè)主應(yīng)熟悉合同，了解自己權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，特別應(yīng)注意履行自己的義務(wù)。如:施工圖紙的發(fā)放、測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交、提供招標(biāo)文件中承諾的施工條件、組織技術(shù)交底與問(wèn)題澄清等。

2．3做好工程施工階段的合同管理

2．3．1工程質(zhì)量控制

工程質(zhì)量管理中，業(yè)主應(yīng)確立“質(zhì)量管理，預(yù)防為主”的方針，提出力保合格、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良、工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的質(zhì)量目標(biāo)。明確參建各方職責(zé)，規(guī)范業(yè)主、承包人、監(jiān)理人等參建單位在形成工程質(zhì)量過(guò)程中的行為，要求各方本著對(duì)工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高全員質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，依靠科技進(jìn)步，通過(guò)科學(xué)的管理，有效的質(zhì)量控制手段與措施，嚴(yán)格的質(zhì)量檢查與監(jiān)督過(guò)程，不斷提高工程質(zhì)量管理水平。施工過(guò)程中的質(zhì)量控制業(yè)主主要委托監(jiān)理人進(jìn)行。

2．3．2工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度控制是業(yè)主主要控制目標(biāo)之一。業(yè)主控制進(jìn)度計(jì)劃中的重要節(jié)點(diǎn)。業(yè)主在進(jìn)度控制中注意以下幾點(diǎn):(1)確保計(jì)劃資金落實(shí)到位。如果資金支付程序出現(xiàn)問(wèn)題，與按實(shí)現(xiàn)總工期需要的安排的計(jì)劃資金脫節(jié)，形成資金缺口，工程就會(huì)被迫降低施工，造成工程總工期拖延。(2)業(yè)主應(yīng)認(rèn)真履行自己的義務(wù)，合同文件中規(guī)定的業(yè)主義務(wù)履行的如何，對(duì)工程進(jìn)度影響很大。(3)業(yè)主干預(yù)承包人施工的問(wèn)題，由承包人對(duì)所有工程現(xiàn)場(chǎng)和施工的完備穩(wěn)定和安全負(fù)全部責(zé)任，業(yè)主或監(jiān)理人對(duì)這些責(zé)任和義務(wù)無(wú)權(quán)改變和干預(yù);否則會(huì)形成義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致工程延期，承包人有權(quán)獲得工期和經(jīng)濟(jì)索賠，所以主管部門(mén)和業(yè)主不能以行政手段直接指揮生產(chǎn)。

2．3．3工程投資控制

(1)復(fù)核授權(quán)監(jiān)理人簽發(fā)的工程價(jià)款支付憑證。(2)業(yè)主依據(jù)合同約定的支付方案，按合同規(guī)定的額度進(jìn)行預(yù)付款支付，支付和扣還工程預(yù)付款均從各期進(jìn)度付款中列支。(3)業(yè)主按合同約定的方式及時(shí)足額地支付材料預(yù)付款。(4)從第一月進(jìn)度款中開(kāi)始扣留質(zhì)保金，在合同工程保修期滿(mǎn)后，將剩余的質(zhì)保金退還給承包人。(5)工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)變更管理，建立完善的變更審批程序，嚴(yán)格控制工程變更。(6)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)溝通，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，儉省投資。(7)堅(jiān)強(qiáng)工程理賠工作，防范和減少自然災(zāi)害給工程帶來(lái)的損失。

3做好工程竣工驗(yàn)收階段的合同管理

3．1工程驗(yàn)收

工程完工后，承包人按合同約定自檢，具備各項(xiàng)條件后向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理人審查同意后向業(yè)主提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織監(jiān)理人、承包人、設(shè)計(jì)人等相關(guān)單位完成竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后簽發(fā)工程合格證書(shū)。

3．2竣工結(jié)算

工程竣工驗(yàn)收后，業(yè)主根據(jù)施工合同約定，要求承包人在約定期限內(nèi)提交完成完整的結(jié)算資料，由業(yè)主初審后送財(cái)政審核中心審核結(jié)算，結(jié)算完成后按合同約定撥付相應(yīng)合同價(jià)款。

4結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，如何做好合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防控和履行過(guò)程中的合同管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“三大目標(biāo)”有著積極的意義。但是，合同體系不健全，合同管理水平低，仍是我國(guó)建筑工程中普遍存在的現(xiàn)象。因此，工程項(xiàng)目業(yè)主方的全面合同管理首先要從思想上引起重視，需要建立健全規(guī)范化的合同管理體系，組建管理團(tuán)隊(duì)并定期組織培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平，對(duì)合同簽訂、執(zhí)行、終結(jié)的各個(gè)階段要落實(shí)相關(guān)合同法律法規(guī)，提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)，保證合同管理實(shí)施的力度。

作者:陳惠蓮 單位:廈門(mén)市翔安投資集團(tuán)有限公司

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